Решение по делу № 2А-3728/2023 от 21.09.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания при отбывании наказания.

Дело № 2а-3728/2023

Категория 3.025

УИД: 16RS0049-01-2023-003368-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Федосовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Власовой А.Н.,

с участием административных истцов - ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказания России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть №-- Федеральной службы исполнения наказания", Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть №-- Федеральной службы исполнения наказания", Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания по ... ..., Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №--» Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по ... ... в лице председателя ликвидационной комиссии Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №--» Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по ... ... ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания при отбывании наказания,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 (далее - административные истцы) обратились в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказания (далее – ФСИН России), Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть №-- Федеральной службы исполнения наказания" (далее - ФКУЗ МСЧ №--) о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания при отбывании наказания.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что административные истцы отбывали наказание в виде пожизненного лишения свободы в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №--» Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по ... ... (далее - ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по ... ...) в следующий период времени: ФИО1 с --.--.---- г. по --.--.---- г., ФИО2 с --.--.---- г. по --.--.---- г., ФИО3 с --.--.---- г. по --.--.---- г.. Административные истцы оспаривают в судебном порядке незаконность действий (бездействия) административных ответчиков, выразившихся в создании неприемлемых условий отбывания наказания в исправительном учреждении в части нарушения порядка проведения профилактических медицинских осмотров. Данным бездействием нарушены их правы, они испытывали чувство стресса и безысходности, так как постоянно находились в уязвимом положении, их здоровье и жизнь были поставлены в зависимость от действий должностных лиц. Помимо нравственных страданий ФИО3 в результате бездействия ответчиков испытывал сильные боли в ноге, поскольку медицинская помощь надлежащим образом не оказывалась. Административные истцы утверждают, что оспариваемыми действиями (бездействием) было нарушено их право не подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинства обращению или наказанию, в результате чего имеются основания для присуждения компенсации за нарушение условий содержания. Также указывают на то, что факт несоблюдения порядка проведения профилактических медицинских осмотров в колонии могут быть рассмотрены судом как нарушения условия отбывания наказания вне зависимости рассмотрения данного вопроса в порядке гражданского процессуального законодательства, о чем им стало известно из письма гражданки ФИО6 от --.--.---- г. №-- и приложенных к нему копий судебных актов. Административные истцы также просили суд освободить их от доказывания ненадлежащего порядка проведения профилактических медицинских осмотров в --- России по ... ... с указанием на то, что данные обстоятельства были установлены вступившими в законную силу судебными актами по ранее рассмотренным делам в порядке гражданского судопроизводства и не нуждаются в дополнительном доказывании. По вышеуказанным основаниям, ФИО1, ФИО2, ФИО3 просили суд признать незаконными условия их содержания в --- России по ... ..., выразившиеся в нарушении порядка проведения профилактических медицинских осмотров в отношении ФИО1 с --- года по --- год, ФИО2 с --- года по --- год, ФИО3 с --- года по --- год и ненадлежащим оказании медицинской помощи ФИО3 с --- года по --.--.---- г., а также взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 и ФИО2 компенсацию в размере --- рублей каждому, в пользу ФИО3 - --- рублей.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУЗ "Медико-санитарная часть №-- Федеральной службы исполнения наказания", ГУФСИН России по ... ..., ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по ... ... в лице председателя ликвидационной комиссии ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по ... ... ФИО4

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании посредством видеоконференц-связи на базе ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по ... ... доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Административные соответчики надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителей или об отложении судебного заседания не представили.

В отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ №-- по доверенности ФИО5 просила прекратить производство по настоящему делу с указанием на то, что ранее истцы обращались в Ивдельский городской суд ... ... с аналогичными требованиями к тем же ответчикам с получением компенсации морального вреда за непроведение профилактических медицинских осмотров. Также указывает, что административными истцами пропущен трехмесячный срок исковой давности для обжалования действий (бездействия) должностных лиц.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 КАС РФ, в данном случае суд не усматривает, поскольку положения указанной статьи не освобождают суд от обязанности выяснять обстоятельства, имеющие значения для дела, в том числе предусмотренные частями 8 - 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Принимая во внимание положения статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из содержания статьи 4 КАС РФ следует, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Из содержания статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) следует, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно подпункту 1 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

В силу статьи 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Статьей 13 указанного Закона установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условиям для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с теми ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ, исходя из порядка и условий отбывания наказания.

В силу части 11 статьи 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден --.--.---- г. Верховным Судом Республики Татарстан по --- Уголовного кодекса Российской Федерации к --- с отбыванием наказания в --- режима. За период отбывания наказания в исправительных учреждениях Республики Татарстан и --- России по ... ... нарушения установленного порядка отбывания наказания не допускал, имел четыре поощрения, был трудоустроен в должности ---, в --- годах характеризовался посредственно, как имеющий неустойчивую социальную установку. --.--.---- г. переведен со строгих на обычные условия отбывания наказания. --.--.---- г., --.--.---- г. --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г. проведены профилактические осмотры. --.--.---- г. прибыл в --- России по ... ... из --- поселка ... ... для дальнейшего отбытия наказания, где содержится по настоящее время.

ФИО3 осужден --.--.---- г. ... ...вым судом ... ... по п. --- Уголовного кодекса Российской Федерации к --- с отбыванием наказания в --- режима. За период отбывания наказания в --- России по ... ... нарушения установленного порядка отбывания наказания не допускал, имел четыре поощрения, был трудоустроен в бригаду по ---. --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г. проведены профилактические осмотры. --.--.---- г. прибыл в --- России по ... ... из --- поселка ... ... для дальнейшего отбытия наказания. --.--.---- г. переведен со строгих на обычные условия отбывания наказания, где содержится по настоящее время.

ФИО2 осужден --.--.---- г. ... ... судом ... ... по п. «--- Уголовного кодекса Российской Федерации к --- с отбыванием наказания в --- режима. За период отбывания наказания в --- России по ... ... допустил одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, имел четыре поощрения, был трудоустроен в бригаду по ---. --.--.---- г. был осмотрен врачом фтизиатором, --.--.---- г., --.--.---- г., весна ---, --.--.---- г., --.--.---- г. проведены диспансерные осмотры, --.--.---- г., --.--.---- г. – медицинские осмотры, --.--.---- г. – диспансеризация (фтизиатр), --.--.---- г. осмотрен фтизиатром, --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г. проведены профилактические осмотры. --.--.---- г. прибыл в --- России по ... ... из --- поселка ... ... для дальнейшего отбытия наказания, по прибытию определен в обычные условия отбывания наказания, где содержится по настоящее время.

Согласно частям 1, 3 статьи 101 УИК РФ, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В период с 25 ноября 2005 года по 19 февраля 2018 года действовал Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации N 640, Минюста Российской Федерации N 190 от 17 октября 2005 года (с изм. от 6 июня 2014 года) "О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу".

Организация медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым, осужденным, а также контроль качества ее оказания осуществляются соответствующими федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, в том числе медицинскими управлениями, отделами, отделениями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по принадлежности ЛПУ или медицинского подразделения (пункт 3 Порядка).

Из письменных пояснений представителя --- №-- следует, что с --.--.---- г. по --.--.---- г. --- №-- не существовало, образовано --.--.---- г. на базе ФКУ --- ... ...», в чье ведение входило оказание медицинской помощи сотрудникам и работникам уголовно-исполнительной системы с --- года. До образования --- №-- медицинской деятельностью занималось исправительное учреждение --- самостоятельно. На основании приказа ФСИН России от --.--.---- г. №-- «Об осуществлении мероприятий, связанных с ликвидацией --- России по ... ...» утверждена ликвидационная комиссия, процедура ликвидации не завершена. --- не является правопреемником --- по ... ....

Согласно пункту 24 Порядка, по прибытии в следственный изолятор всем поступившим (в том числе следующим транзитом) проводится первичный медицинский осмотр с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих, а также больных, нуждающихся в неотложной помощи. Особое внимание обращается на наличие наружных проявлений кожных, венерических, инфекционных и других заболеваний, пораженность педикулезом, проводится сбор эпиданамнеза.

Осужденные, прибывшие в ИУ, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. По прибытии все осужденные проходят медицинский осмотр с целью выявления инфекционных и паразитарных заболеваний (пункт 41).

Согласно пункту 42 Порядка, в течение этого времени они проходят углубленный врачебный осмотр с целью выявления имеющихся заболеваний, оценки состояния здоровья. В ходе его врачи производят сбор анамнестических данных о перенесенных заболеваниях (в т.ч. эпиданамнез), травмах, операциях, которые регистрируются в медицинской карте амбулаторного больного, при необходимости назначаются дополнительные обследования. Рентгенологическое или флюорографическое обследование органов грудной клетки проводится в возможно кратчайшие сроки (не более 2 недель) при отсутствии данных о проведении этого обследования в течение последних 4 месяцев. Дальнейший медицинский контроль за состоянием здоровья осужденных осуществляется во время профилактических медицинских осмотров, амбулаторных обращений в медицинскую часть, а также диспансерного наблюдения за лицами, имеющими хронические заболевания.

При наличии в штатах медицинской части врачей-специалистов они привлекаются к проведению медицинских осмотров всех прибывших подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В дальнейшем проводятся плановые (не реже двух раз в год) медицинские осмотры и внеплановые - по показаниям (пункт 36 Порядка).

Согласно пункту 43 Порядка профилактический медицинский осмотр проводится один раз в год. Два раза в год проходят профилактические медицинские осмотры осужденные, отбывающие наказание в тюрьмах и других ИУ при камерном содержании, а также несовершеннолетние осужденные, в том числе отбывающие наказание в воспитательных колониях. График проведения этих осмотров утверждается начальником ИУ. В соответствии с графиком начальник медицинской части организует осмотр осужденных силами врачей медицинской части с привлечением необходимых врачей-специалистов лечебно-профилактических и лечебных исправительных учреждений УИС. В осмотре обязательно принимают участие терапевт, психиатр, стоматолог (зубной врач), педиатр (в ВК и домах ребенка).

В силу пункта 45 Порядка в ходе осмотра проводится: - сбор анамнестических данных, жалоб; - антропометрическое исследование (рост, масса тела); - объективное исследование по органам и системам; - определение остроты зрения и слуха; - гинекологический осмотр женщин; - пальцевое исследование прямой кишки лицам старше 40 лет; - туберкулинодиагностика в установленном порядке; - анализ крови (исследование уровня гемоглобина, феномена оседания эритроцитов, количества и состава лейкоцитов); - общий анализ мочи; - ЭКГ (с 15 лет - 1 раз в 3 года, с 30 лет - ежегодно); - флюорография (рентгенография) органов грудной клетки - 1 раз в 6 месяцев; - пневмотахометрия, спирометрия.

В период с 24 апреля 2009 года по 6 января 2017 года действовал Приказ Минюста России от 3 ноября 2005 года N 205 (ред. от 12 февраля 2009 года, с изм. от 7 февраля 2012 года) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", согласно пункту 120 которого все осужденные, прибывшие в ИУ, на срок до 15 суток помещаются в карантинное отделение, где проходят первичный медицинский осмотр и комплексную санитарную обработку, включающую в себя помывку, обработку одежды в дезкамере, короткую стрижку волос на голове, бороды и усов (для мужчин), подмышечных впадин. Объемы и полнота указанных мероприятий могут определяться медицинскими показаниями. В период пребывания в карантинном отделении осужденные проходят обязательное медицинское обследование, включающее врачебный осмотр, рентгено-флюорографическое, лабораторное исследование, при необходимости применяются другие методы исследований. Полученные при обследовании данные регистрируются в медицинской амбулаторной карте осужденного.

В силу части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обращался в --- суда ... ... с иском к --- России по ... ..., --- России о компенсации морального вреда за непроведение ежегодных профилактических медицинских осмотров в размере --- рублей. При рассмотрении данного дела судом установлено, что в отношении ФИО1 были организованы и проведены профилактические медицинские осмотры в --- году, --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г., в 1 полугодии --- года, 2 полугодии --- года, --- болезнь --- в качестве предварительного диагноза указана в его осмотре терапевтом --.--.---- г., при этом ежегодные профилактические осмотры осужденного проводились в нарушение установленных требований, поскольку в --- года профилактические осмотры не проводились. Решением --- суда ... ... от --.--.---- г., вступившим в законную силу --.--.---- г., исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, с Российской Федерации в лице --- за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере --- рублей.

ФИО2 обращался в Ивдельский городской суда ... ... с иском к --- России по ... ..., ---, --- России о компенсации морального вреда за ненадлежащий порядок оказания медицинской помощи в размере --- рублей. Судом установлено, что в отношении ФИО2 были организованы и проведены профилактические медицинские осмотры --.--.---- г., --.--.---- г. --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г.. --.--.---- г., --.--.---- г., медицинский осмотр вновь прибывшего проведен --.--.---- г., при этом ежегодные профилактические осмотры осужденного проводились с нарушением установленных требований, поскольку в --- года, 1 --- года профилактические осмотры не проводились, кроме того как установлено прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, при проведении медицинских осмотров не проводилась пневмотахометрия, спирометрия, что не соответствует требованиям пункта 46 Порядка. Непроведение профилактических медицинских осмотров в отношении ФИО2 в --- году и 1 полугодии --- года обусловлено его отсутствием в исправительном учреждении в связи с убытием в --- России по ... .... Решением --- суда ... ... от --.--.---- г., вступившим в законную силу --.--.---- г., исковые требования ФИО2 удовлетворены частично, с Российской Федерации в лице --- за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 взыскана компенсация морального вреда в размере 3 000 рублей.

ФИО3 обращался в Ивдельский городской суда ... ... с иском к --- России по ... ..., ---, --- России о компенсации морального вреда за ненадлежащий порядок оказания медицинской помощи в размере --- рублей. Судом установлено, что в отношении ФИО3 были организованы и проведены профилактические медицинские осмотры --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г., медицинский осмотр вновь прибывшего проведен в ноябре --- года, --.--.---- г., при этом ежегодные профилактические осмотры осужденного проводились с нарушением установленных требований, поскольку в --- году профилактические осмотры не проводились, а осмотры, проведенные --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г., не соответствовали требованиям пункта 46 Порядка, так как при осмотрах участие необходимых врачей обеспечено не в полном объеме. Кроме того как установлено из медицинской документации, --.--.---- г. ФИО3 рекомендовано --- однако указанное лечение лицу не оказано, сведений об исключении данной рекомендации либо изменении способа лечения медицинская документация не содержит, обратного не представлено. Решением --- ... ... от --.--.---- г., вступившим в законную силу --.--.---- г., исковые требования ФИО3 удовлетворены частично, с Российской Федерации в лице --- за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 взыскана компенсация морального вреда в размере --- рублей.

Само по себе допущенное нарушение в части периодичности проведения медицинских смотров, полноты данных осмотров указывают на нарушение условий содержания личных неимущественных прав, что является достаточным для присуждения компенсации.

Вместе с этим следует отметить, что Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу --.--.---- г., в главу 22 КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1, устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3). Каких-либо препятствий для обращения в суд за защитой своих прав административными истцами в порядке указанной главы с указанного периода не установлено.

Обращаясь в --- году с исками в --- суд ... ... о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащий порядок оказания медицинской помощи после введения законодательно указанного порядка, административные истцы приводили такие же фактические обстоятельства, что и в настоящем иске.

Таким образом, суд полагает, что истцами избран способ защиты нарушенного права путем подачи вышеуказанных исков в --- суд ... .... Компенсация морального вреда за допущенные нарушения определена указанным судом и взыскана с ответчиков в пользу истцов.

Установленное нарушение прав административных истцов было компенсировано. Обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3, о нарушении административными ответчиками их прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, по делу не установлено.

Ссылка административных истцов на судебную практику, подтверждающую, по их мнению, обоснованность их доводов, не может быть принята во внимание, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства конкретного дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам с учетом представленных доказательств и их оценки применительно к рассматриваемому спору.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения настоящих требований по доводам исковых требований к административным ответчикам о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания при отбывании наказания, не имеется.

Кроме того, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административных истцов о взыскании компенсации за нарушение условий содержания по причине пропуска срока на обращение в суд и отсутствием оснований для его восстановления, что в силу положений части 8 статьи 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным Кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Исходя из пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее по тексту - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47), проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62, подпунктов 3, 4 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В свою очередь на административном истце в силу положений подпункта 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ лежит обязанность доказать нарушение прав, соблюдение срока на обращение в суд.

Доводы административных истцов о том, что о возможности обращения в суд за взысканием компенсации за нарушение условий содержания в порядке статьи 227.1 КАС РФ им стало известно из судебной практики, представленной гражданкой ФИО6, суд находит несостоятельными.

Из пояснений административных истцов в ходе судебного заседания, а также из материалов дела следует, что из --- России по ... ... ФИО1, ФИО2 и ФИО3 убыли в --- года, при этом в суд с указанным административным исковым заявлением обратились --.--.---- г., то есть по истечении пяти лет с момента прекращения нарушения их прав. При этом согласно материалам дела о нарушении порядка проведения профилактических осмотров им было достоверно известно в период отбывания наказания и после убытия из --- по ... ..., о чем свидетельствуют их обращения --- году в --- суд ... ... с исками о взыскании компенсации морального вреда. При этом суд отмечает, что на момент обращения в суд с указанным иском, действующим законодательством предусматривалось взыскание компенсации за нарушение условий содержания, поскольку как указано выше Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предоставляющий такое право, вступил в силу с 27 января 2020 года.

Исходя из действующего законодательства обязанность доказывания срока на обращение в суд и уважительность причин пропуска указанного срока прямо возлагается на административного истца, между тем административными истцами доказательств соблюдения срока на обращение в суд, обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенных прав, препятствий со стороны администрации исправительного учреждения в реализации их права на обращение в суд и уважительности причин столь длительного пропуска срока, не представлено. При таких обстоятельствах, учитывая, что действия по непроведению профилактических медицинских осмотров были прекращены с момента убытия их из колонии (апрель 2018 года), исходя из положений части 1 статьи 219 КАС РФ, пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47, в силу которых срок на обращение в суд начинает течь с момента окончания последнего нахождения заявителя под стражей в одном и том же исправительном учреждении при одних и тех же нарушающих его права условиях, оснований для удовлетворения требований административных истцов не имеется по причине пропуска срока на обращение в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО3, ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказания России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть №-- Федеральной службы исполнения наказания", Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть №-- Федеральной службы исполнения наказания", Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания по ... ..., Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №--» Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по ... ... в лице председателя ликвидационной комиссии Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №--» Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по ... ... ФИО4 о признании незаконными условий содержания в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №--» Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по ... ..., выразившихся в нарушении порядка проведения профилактических медицинских осмотров в отношении ФИО1 с --- года по --- год, ФИО2 с --- года по --- год, ФИО3 с --- года по --- год, а также в ненадлежащем оказании медицинской помощи ФИО3 с --- года по --.--.---- г. год; о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 и ФИО2 компенсации в размере --- рублей каждому, в пользу ФИО3 компенсации в размере --- рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Федосова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 5 октября 2023 года.