Решение по делу № 2А-10308/2022 от 13.12.2022 | Ленинский районный суд г.Тюмени (Тюменская область)

Дело №2а-10308/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 13 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего - Воробьевой А.П.

при секретаре судебного заседания - Просвиркиной А.В.,

с участием представителя административного истца Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО – ФИО5,

представителя административного ответчика ФИО6 - адвоката Тарутиной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-10308/2022 по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО о признании недействительной регистрации средства массовой информации журнала «Тюменский адвокат» № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО (далее по тексту – Управление) обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что в нарушение требований закона печатное издание журнал «Тюменский адвокат» не выходило в свет более года, обязательный экземпляр печатного издания не доставлялся в соответствующие учреждения.

В судебном заседании представитель административного истца Управления – ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО6 - адвокат Тарутина П.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против иска, указав, что журнал продолжает выходить в свет, так в декабре 2021 года вышел номер журнала, который был распространен, как обычно безвозмездно, в декабре 2021 года среди адвокатов на собрании. Возникли трудности с доставкой обязательного экземпляра в ИТАР-ТАСС и Российскую государственную библиотеку, в связи со смертью второго учредителя и внесением в связи с этим изменений в учредительные документы, оформление электронной цифровой подписи. Также периодичность выхода журнала изменилась, он выходит один раз в год. Однако, изменения об этом также пока не зарегистрированы по вышеуказанным причинам.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела и, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы; осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Как определено в статье 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;

Согласно статье 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации; средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации.

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; если имела место повторная регистрация средства массовой информации. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Права и обязанности учредителя и редакции возникают с момента регистрации средства массовой информации (статья 17 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации").

Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением выдано свидетельство № о регистрации средства массовой информации – «Тюменский адвокат», учредителями которого являются ФИО6, ФИО1

Управлением проведены мероприятия систематического наблюдения указанного издания, по итогам которого Управлением сделан вывод о том, что данный журнал в свет вышел последний раз ДД.ММ.ГГГГ за номером 1(41) январь –декабрь 2020 г.

По информации «ИТАР-ТАСС» и ФГБУ «Российская государственная библиотека» обязательные экземпляры журнала к ним в 2021-2022 г.г. не поступали.

Учитывая изложенное, ДД.ММ.ГГГГ Управление обратилось в суд с настоящим иском.

Между тем, как установлено в судебном заседании в декабре 2021 года в свет вышел экземпляр журнала «Тюменский адвокат» и был распространен также в декабре 2021 года на собрании адвокатов путем раздачи.

Данное обстоятельство подтверждается подлинником журнала, представленным в материалы дела представителем ответчика, в данном журнале указаны его тираж (200 экз.), дата выхода в свет (ДД.ММ.ГГГГ), его номер (1(42) январь-декабрь 2021), сведения о лице, отпечатавшем журнал (ООО Типография Дамми»), а также указано, что журнал в 2021 году выходит 1 раз; копией товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что от ООО «Типография Дамми» в адрес ФИО6 направлена продукция; показаниями свидетелей - адвокатов ФИО2, ФИО3, ФИО4, которые в судебном заседании пояснили, что являются коллегами ответчика, данный журнал ежегодно распространяется среди адвокатов безвозмездно, так и в декабре 2021 года перед Новым годом на очередном собрании в коллегии адвокатов данный журнал раздавался им, также он находился в помещении для всеобщего доступа, каждый мог его взять.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы иска о не выходе журнала в свет более года не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Так, исходя из установленных обстоятельств, после выхода журнала ДД.ММ.ГГГГ, следующий номер вышел в свет ДД.ММ.ГГГГ и был распространен путем раздачи. Оснований ставить под сомнение представленные ответчиком доказательства у суда не имеется.

Само по себе отсутствие обязательных экземпляров печатного издания в организациях, получающих обязательный экземпляр документов, не может безусловно свидетельствовать о том, что журнал не выходит в свет.

В силу статьи 15 Закона «О средствах массовой информации» данное обстоятельство не относится к числу самостоятельных оснований для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

С учетом изложенного, основания, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» для признания свидетельства о регистрации журнала «Тюменский адвокат», недействительным, отсутствуют, в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Управлению Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО в удовлетворении административного иска о признании недействительной регистрации средства массовой информации журнала «Тюменский адвокат» № от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ с применением компьютера.

Председательствующий подпись А.П. Воробьева

<данные изъяты>