Решение по делу № 2А-6101/2022 от 06.02.2023

Дело №2а-952/2023 (№2а-6101/2022)

УИД: 42RS0009-01-2022-010865-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Репиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово посредствам видеоконференц-связи

06 февраля 2023 года

административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в суд с исковыми требованиями к ИП ФИО1 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной.

Требования мотивирует тем, что в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу из прокуратуры Центрального района ... поступила информация о размещении на торговой площадке «Wildberries» на странице https://www.wildberries.ru/catalog/6442738l/detail.aspx?targetUrl=XS публичной оферты о продаже товара «Мухомор пантерный 1 сорта, 20 грамм» для употребления в пищу, используемого для достижения галлюциногенного эффекта.

На данной странице имеются цветные изображения Алтайского пантерного мухомора без упаковки, в вакуумной прозрачной и не прозрачной упаковке, изображение с описанием способа применения, а также изображение, содержащее данные: «АЛТАЙ AMАНИТА не теряйте нас наш сайт altamanita.ru what’s арр ### бесплатный ###». Размещены сведения о том, что товар «не доставляется в ваш регион», цена не указана, возможность заказать товар и поместить его в «корзину» для последующей оплаты и доставки товара потребителю отсутствует.

В адрес ООО «Вайлдбарриз» направлены рекомендации о необходимости обеспечения соблюдения обязательных требований законодательства о защите прав потребителей, прекращении распространения вышеуказанной информации неопределенному кругу потребителей в открытом доступе в сети «Интернет».

В ходе мониторинга сети «Интернет»,- обнаружен указанный Интернет-сайт https://altamanita.ru/, осуществляющий продажу Алтайских красных и пантерных мухоморов дистанционным способом.

Установлено, что при использовании доступа к сети «Интернет» на **.**.**** посредством сайта https://altamanita.ru/ размещено предложение о возможности приобретения Алтайских красных и пантерных мухоморов дистанционным способом. На странице сайта находится информация о том, что данный Интернет-магазин предлагает к продаже широкий выбор Алтайских красных и пантерных мухоморов (капсулы, молотый, сушеный), здесь же указаны цены на них. Сайт доступен для любого Интернет-пользователя круглосуточно.

При входе на страницы сайта https://altamanita.ru/ отсутствует раздел регистрации и ввода логина и пароля. Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать Информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. К данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе несовершеннолетние.

В ходе мониторинга сайта также установлено, что внизу главной страницы размещены сведения о продавце: ИП ФИО1; ###; адреса: ...; телефон: ###; активные ссылки на сообщество ФИО2 в ВК, Телеграмм-канал ФИО2.

Также на сайте размещена информация о возможности проверить подлинность сертификата путем сканирования QR-кода на декларации.

Таким образом к продаже предложена пищевая продукция, которая сопровождается декларацией о соответствии (ЕАЭС N RU ДПШ.РАОЗ.В.06196/22). В данной декларации указаны:

- Код продукции ТН ВЭД ЕАЭС: 0712 39 000 0 «Овощи сушеные, целые, нарезанные кусками, ломтиками, измельченные или в виде порошка, но не подвергнутые дальнейшей обработке: прочие»;

ГОСТ 33318-2015 ГРИБЫ СУШЕНЫЕ. Технические условия (далее - ГОСТ 33318- 2015).

Настоящий ГОСТ 33318-2015 распространяется на сушеные грибы, представляющие собой очищенные и нарезанные кусочками, пластинками либо целые свежие грибы, высушенные способом сублимационной или тепловой сушки для дальнейшей кулинарной обработки, предназначенные для реализации в розничной торговле, использования в сети общественного питания и в качестве полуфабрикатов для промышленной переработки.

Согласно п. 4.1 ГОСТ 33318-2015 сушеные грибы изготавливают следующих видов и наименований: белые грибы; вешенки; козляки (решетники); лисички обыкновенные; маслята (летние, поздние, болотные, лиственничные, сибирские, кедровые, пихтовые); моховики (желто-бурые, зеленые, пестрые);1 опята осенние; польские грибы; подосиновики (желто-бурые, красно-бурые); подберезовики;. сыроежки (сине-желтые, желтые, зеленые, пищевые); шампиньоны (обыкновенные, полевые); шиитаки; сморчки (съедобные, конические, высокие). Мухомор пантерный, красный в данном перечне отсутствует.

Также, на сайте https://altamanita.ru/ представлена информация о наличии оздоровительных, обезболивающих свойств у представленной пищевой продукции. Указанная информация позволяет отнести такую пищевую продукцию к специализированной пищевой продукции нового вида (БАД).

Приложением 7 ТР ТС 021/201.Г утвержден перечень растений и продуктов их переработки, объектов животного происхождения, микроорганизмов, грибов и биологически активных веществ, запрещенных для использования в составе биологически активных добавок к пище.

Согласно п. 13 ст.8 ТР ТС 021/2011 в целях безопасности специализированной пищевой продукции к использованию при производстве (изготовлении) биологически активных добавок к пище (БАД) не допускаются растения и продукты их переработки, объекты животного происхождения, микроорганизмы, грибы и биологически активные вещества, представляющие опасность для жизни и здоровья человека и установленные в Приложении 7 к настоящему техническому регламенту.

Согласно п. 1.8 Приложения 7 ТР ТС 021/2011 не подлежат включению в состав однокомпонентных биологически активных добавок к пище высшие грибы, относящиеся к ядовитым и несъедобным, в соответствии с национальным законодательством.

Кроме того, подтверждение соответствия специализированной пищевой продукции нового вида (а именно БАД нового вида) должно проводиться в соответствии с требованиями ст. 24 - 29 ТР ТС 021/2011 в виде государственной регистрации, а не декларированием о соответствии.

Исходя из совокупности вышеуказанных правовых норм, в открытом доступе в сети «Интернет» продавцом ИП ФИО1 на сайте https://altamanita.ru/ размещена информация о возможности приобрести опасную продукцию, создающую угрозу жизни и здоровью граждан, а также вводящую потребителя в заблуждение относительно свойств и качества реализуемой продукции дистанционным способом, в обход установленных законом запретов.

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу просит суд признать информацию о розничной продаже пищевой продукции, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, а также вводящей потребителя в заблуждение относительного свойств и качества дистанционным способом, распространенной посредством сети Интернет» на сайте https://altamanita.ru/ неопределенному кругу лиц, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении и отзыве на возражения административного ответчика. Настаивала на удовлетворении требований.

Административный ответчик ИП ФИО1, участвующий в судебном заседании посредствам видеоконференц-связи, возражал против удовлетворения требований.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от **.**.**** и участвующая в судебном заседании посредствам видеоконференц-связи, возражала против удовлетворения требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, представил суду письменные пояснения по заявленным требованиям, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что административным истцом, проведена проверка информации предоставленной прокуратурой Центрального района ... о размещении на торговой площадке «Wildberries» на странице https://www.wildberries.ru/catalog/6442738l/detail.aspx?targetUrl=XS публичной оферты о продаже товара «Мухомор пантерный 1 сорта, 20 грамм» для употребления в пищу, используемого для достижения галлюциногенного эффекта.

На данной странице имеются цветные изображения Алтайского пантерного мухомора без упаковки, в вакуумной прозрачной и не прозрачной упаковке, изображение с описанием способа применения, а также изображение, содержащее данные: «АЛТАЙ AMАНИТА не теряйте нас наш сайт altamanita.ru #########». Размещены сведения о том, что товар «не доставляется в ваш регион», цена не указана, возможность заказать товар и поместить его в «корзину» для последующей оплаты и доставки товара потребителю отсутствует.

В ходе мониторинга сети «Интернет», обнаружен указанный Интернет-сайт https://altamanita.ru/, осуществляющий продажу Алтайских красных и пантерных мухоморов дистанционным способом.

В соответствии с п.1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации - распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленных федеральными законами. Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149, согласно которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Из существа имеющейся на сайте https://altamanita.ru/ информации следует, что владельцем сайта предлагается к продаже продукция дистанционным способом. В разделе «Продукция» размещена информация с предложением к продаже широкого выбора продукции: капсулы красного мухомора для микродозинга; капсулы пантерного мухомора для микродозинга, мухомор красный молотый, 30 гр.; мухомор пантерный молотый, 30 гр.; сушеные не раскрывшиеся шляпки мухомора красного, 10 гр.; сушеные не раскрывшиеся шляпки мухомора пантерного, 10 гр.; сушеные шляпки мухомора красного, 1 сорт, 20 гр., 50 гр.; сушеные шляпки мухомора красного, 2 сорт, 20 гр., 50 гр.; сушеные шляпки мухомора пантерного, 1 сорт, 20 гр., 50 гр,; сушеные шляпки мухомора пантерного, 2 сорт, 20 гр., 50 гр. Имеются цветные изображения предлагаемых к продаже товаров. Указаны цены, а также предусмотрена возможность заказать товар и поместить его в «корзину» для последующей оплаты и доставки товара потребителю.

В разделе сайта «Доставка и оплата» можно подробно ознакомиться со способами, временем, ценой доставки товара. Услуги по доставке товара осуществляются с помощью транспортных компаний (СДЭК, Почта России). Также можно подробно ознакомиться со способами оплаты товара. Денежные средства за товар можно предварительно внести на карту, Qiwi, оплатить при получении в офисе транспортной компании СДЭК. Для оформления заказа доступен бесплатный номер телефона ###, активная ссылка для перехода в чат через What’s Арр.

В разделе сайта «Корзина» поэтапно обозначены действия, которые необходимо выполнить для приобретения товара, а именно: 1. ввести имя, отчество, фамилию, адрес, телефон, e-mail; 2. Выбрать способ подтверждения заказа (написать мне в WhatsApp для подтверждения заказа; позвонить мне для подтверждения заказа; подтверждение не нужно, все данные указаны верно, отправьте СДЭК до ближайшего ко мне пункта выдачи с возможностью оплаты после получения); 3. Дать согласие ознакомления с условиями конфиденциальности; 4. Подтвердить заказ.

Учитывая изложенное, предложение, имеющееся на данном сайте, полностью согласуется с нормами статьи 437 ГК РФ, и является публичной офертой, то есть содержит все существенные условия договора, из которого усматривается воля лица заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется.

Особенности продажи товаров дистанционным способом, указанные в п. 13 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства от 31.12,2020 № 2463 о вступлении договора в силу с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении приобрести товар направлено на усиление защиты прав и законных интересов потребителей.

Вместе с тем, пунктом 20 Правил № 2463 предусмотрено, что доставленный товар передается потребителю по указанному им адресу, а при отсутствии потребителя - любому лицу, предъявившему информацию о номере заказа, либо иное (в том числе электронное) подтверждение заключения договора розничной купли-продажи или оформление заказа.

Изложенное исключает возможность продавца проверить достижение покупателем совершеннолетия.

На главной странице сайта в разделе «Сертификаты качества» размещены:

- Декларация о соответствии Евразийского Экономического Союза (### дата регистрации декларации о соответствии **.**.****);

- Протокол испытаний от **.**.**** ### Испытательной лаборатории «Международный стандарт» ООО «Международный стандарт»;

- результаты испытаний Протокола испытаний от **.**.**** ###

В ходе судебного разбирательства стороной административного ответчика были представлены действующие в настоящее время декларация о соответствии Евразийского Экономического Союза от **.**.****; протокол испытаний от **.**.****.

В представленной Декларации о соответствии Евразийского Экономического Союза ЕАЭС ### от **.**.**** следует, что предложенная к продаже дистанционным способом продукция (Гриб мухомор красный, гриб мухомор пантерный, сушеные шляпки, сушеные шляпки молотые, сушеные шляпки, молотые в капсулах) соответствует требованиям: ТР ### «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств»; ТР ### «О безопасности пищевой продукции»; ТР ### «Пищевая продукция в части ее маркировки». Продукция изготовлена в соответствии с ГОСТ 33318-2015 «Грибы-сушеные. Технические условия». Коды ТН ВЭД ЕАЭС 0709 «Овощи прочие, свежие или охлажденные».

Информация на сайте https://altamanita.ru/ в разделе применение - мухоморов-в-медицине-разл-2, содержит сведения о лечебных и профилактических свойствах, предлагаемой к продаже дистанционным способом пищевой продукции. Таким образом, ИП ФИО1 к реализации дистанционным способом предложена специализированная пищевая продукция нового вида (а именно БАД нового вида), прошедшая испытания на соответствие, имеющая декларацию о соответствии Евразийского Экономического Союза ЕАЭС ### от **.**.****.

Согласно статьи 6 ТР ### «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» следует, что идентификация пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств проводится в соответствии с правилами, установленными техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции".

Статья 4 ТР ### «О безопасности пищевой продукции» закрепляет термины:

- специализированная пищевая продукция - пищевая продукция, для которой установлены требования к содержанию и (или) соотношению отдельных веществ или всех веществ и компонентов и (или) изменено содержание и (или) соотношение отдельных веществ относительно естественного их содержания в такой пищевой продукции и (или) в состав включены не присутствующие изначально вещества или компоненты (кроме пищевых добавок и ароматизаторов) и (или) изготовитель заявляет об их лечебных и (или) профилактических свойствах, и которая предназначена для целей безопасного употребления этой пищевой продукции отдельными категориями людей;

- пищевая продукция нового вида - пищевая продукция, ранее не использовавшаяся человеком в пищу на таможенной территории Таможенного союза, а именно: 1) с новой или преднамеренно измененной первичной молекулярной структурой; 2) состоящая или выделенная из микроорганизмов, микроскопических грибов и водорослей, растений, выделенная из животных, полученная из ГМО или с их использованием, наноматериалы и продукты нанотехнологий; 3) за исключением пищевой продукции, полученной традиционными способами, находящейся в обращении и в силу опыта считающейся безопасной.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» биологически активные добавки относятся к пищевым продуктам.

Пункт 5 статьи 24 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» относит биологические активные добавки к пище (БАД) к специализированной пищевой продукции, подлежащей государственной регистрации.

Согласно ч.1 ст. 21 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах:

- подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции;

- государственной регистрации специализированной пищевой продукции;

- государственной регистрации пищевой продукции нового вида;

- ветеринарно-санитарной экспертизой.

На специализированную пищевую продукцию нового вида распространяются общие требования безопасности пищевой продукции, а также требования безопасности специализированной пищевой продукции, предусмотренные ст. 7, ст. 8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Согласно п.2, 3 ч. 1 ст. 21, ст. 24, ст. 27 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции специализированная пищевая:; продукция нового вида подлежит государственной регистрации, являющейся одной из форм оценки соответствия. Юридическая процедура государственной регистрации специализированной пищевой продукции установлена ст. 25, 26, 28, 29 названного Регламента. К документам, представляемым в орган по регистрации специализированной пищевой продукции нового вида, относятся: 1)-результаты исследований (испытаний) образцов пищевой продукции нового вида, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории, а также иные документы, подтверждающие безопасность для жизни и здоровья, человека; 2) сведения о ее влиянии на организм человека, подтверждающие отсутствие вредного воздействия на человека такой пищевой продукции, полученные из любых достоверных источников.

Государственная регистрация специализированной пищевой продукции нового вида призвана подтвердить факт того, что она отвечает, как общим требованиям безопасности, установленным для всех видов пищевой продукции, так и специальным, которые разработаны производителем этой продукции. Именно поэтому в соответствии со ст. 25, ст. 28 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" и ст. 16 Федерального закона №29-ФЗ на производителя налагается обязанность как разработки требований безопасности к ним, так и предоставления документов, подтверждающих и обосновывающих их безопасность для жизни и здоровья граждан.

Следовательно, специализированная пищевая продукция нового вида (БАД нового вида) допускается к производству (изготовлению), хранению, перевозке (транспортированию) и реализации после ее государственной регистрации в установленном указанным техническим регламентом порядке.

Кроме того, в; соответствии ч. 13 ст. 8; ТР ГС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» к использованию при производстве (изготовлении) биологически активных добавок к пище (БАД) не допускаются растения и продукты их переработки, объекты животного происхождения, микроорганизмы, грибы и биологически активные вещества, представляющие опасность для жизни и здоровья человека и установленные в Приложении 7 к настоящему техническому регламенту.

Также судом принято во внимание то обстоятельство, что Декларация о соответствии Евразийского Экономического Союза ЕАЭС ### от **.**.****, принята на основании протокола испытаний ### от **.**.****, объектом которого являлся только «Гриб мухомор красный». Иная продукция, заявленная в Декларации о соответствии Евразийского Экономического Союза ЕАЭС № RU Д-RU.РА01.В.01305/23 от **.**.**** не была исследована. Испытаний на предмет соответствия продукции требованиям ТР ### «Требования безопасности пищевых добавок, аромат заторов и технологических вспомогательных средств» не проводилось.

Продукция питания должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям действующих технологических регламентов, а также иметь сопроводительную документацию, подтверждающую соответствие требованиям.

Как следует из пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ, в обороте не могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в частности, не соответствуют технической документации.

Таким образом, суд считает, что несоблюдение ИП ФИО1 вышеназванных требований, а также реализация специализированной пищевой продукции нового вида, не прошедшей государственную регистрацию, в установленном порядке создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан (потребителей указанной продукции).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с требованиями ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр).

Таким образом, информация, размещённая на вышеуказанном сайте, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, суд считает обоснованным требование истца о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: https://altamanita.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ от 08.03.2015 решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://altamanita.ru/, содержащую информацию о продаже пищевой продукции, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 08.02.2023 г.

Судья: Е.А. Лебедева

Подлинный документ подшит в деле №2а-952/2023 Центрального районного суда г.Кемерово