Дело №2-1238/2023
34RS0007-01-2023-000057-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Волгоград 23 июня 2023 года
Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Буланцевой О.Ю.,
при секретаре Ядриной Ю.Ю.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО3 обратилась в суд с данным иском, указав в обоснование следующее.
23 апреля 2022 года ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, так как она 30 лет осуществляет медицинскую деятельность. Решением ответчика ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 21 июня 2022 года в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что стаж составил 28 лет 04 месяца 05 дней. Не согласившись с решением ответчика ФИО3 его оспорила и 16 декабря 2022 года ответчиком было принято уточненное решение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/у, согласно которому стаж работы ФИО3 составил 28 лет 10 месяцев 06 дней.
Согласно выводам комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан периоды работы с 01 ноября 1999 года по 28 ноября 1999 года в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения МСЧ «Волгоградский тракторный завод» (реорганизован в ММУ «Клиническая больница № 4») и с 01 марта 2001 года по 31 июля 2003 года в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения ММУ «Клиническая больница № 4» (с 19 марта 2003 года МУЗ «Клиническая больница № 4» включены в специальный стаж в календарном исчислении.
14 июня 2023 года было принято уточнение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/у, согласно которому в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год шесть месяцев, истцу засчитаны периоды ее работы с 01 ноября 1999 года по 28 ноября 1999 года в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения МСЧ ОАО «Волгоградский тракторный завод» (реорганизована в ММУ «Клиническая больница № 4») и с 01 марта 2001 года по 13 ноября 2022 года в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения ММУ «Клиническая больница № 4» ( с 19 марта 2003 года МУЗ «Клиническая больница № 4»). Дальнейший период работы с 14 ноября 2002 года по 31 июля 2003 года в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения ММУ «Клиническая больница №4» включен в трудовой стаж в календарном исчислении.
С решением ответчика в указанной части истец не согласна, просила с учетом уточнения признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 21 июня 2022 года в редакции уточнения решения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/у от 16 ноября 2022 года и уточнения решения 215926/22/у от 14 июня 2023 года, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения ФИО3 из-за отсутствия соответствующего стажа работы в части отказа включить в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) периода работы с 14 ноября 2002 года по 31 июля 2003 года в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения ММУ «Клиническая больница №4» (с 19 марта 2003 года МУЗ «Клиническая больница ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ»; обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области включить ФИО3 в стаж дающий про на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, в льготном исчислении, один год работы как один год шесть месяцев, период работы с 14 ноября 2002 года по 31 июля 2003 года в должности медицинской сестры платы реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения ММУ «Клиническая больница ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» (с 19 марта 2003 года МУЗ «Клиническая больница ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ»).
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, обеспечила явку своего представителя.
Представитель истца ФИО3 – ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО3 с учетом их уточнения поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области уточненные исковые требования не признала и относительно заявленного спорного периода пояснила, что с 14.11.2002 вступило в законную силу постановление Правительства от 29.10.2002 об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения №781, согласно которому право на зачет периодов работы в льготном исчислении предоставлено медицинской сестре палатной, в том числе старшей только в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
Выслушав доводы представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит уточненные исковые требования ФИО3 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено следующее.
ФИО3 с 01 августа 1993 года осуществляет лечебную деятельность в медицинских учреждениях.
23 апреля 2022 года ФИО3 обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (Тракторозаводский район) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (Тракторозаводский район) от 21 июня 2022 года ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО3 подтверждено наличие специального стажа (на дату обращения) – 28 лет 04 месяцев 05 дней. Между тем, в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы.
В связи с несогласием истца с указанным решением и по результатам обращения, 16 ноября 2022 года Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (Тракторозаводский район) была внесена корректировка и принято уточнение решения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/у, согласно которому ФИО3 подтверждено наличие специального стажа (на дату обращения) – 28 лет 10 месяцев 06 дней.
Согласно выводам комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан периоды работы с 01 ноября 1999 года по 28 ноября 1999 в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения МСЧ ОАО «Волгоградский тракторный завод» (реорганизована в ММУ «Клиническая больница ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» и с 01 марта 2001 года по 31 июля 2003 года в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения ММУ «Клиническая больница ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» (с 19 марта 2003 года МУЗ «Клиническая больница ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ») включены в специальный стаж в календарном исчислении.
В процессе рассмотрения гражданского дела Тракторозаводским районным судом г. Волгограда 14 июня 2023 года ОСФР по Волгоградской области (Тракторозаводский район) был принято уточнение к решению ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/у, согласно которому ФИО3 подтверждено наличие специального стажа (на дату обращения) – 28 лет 10 месяцев 06 дней. Однако в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы.
Данным уточнением к решению истцу в календарном исчислении зачтен период ее работы с 14.11.2002 по 31.07.2003 в должности медсестры палаты реанимации интенсивной терапии кардиологического отделения ММУ «Клиническая больница ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» (с 19 марта 2003 года МУЗ «Клиническая больница ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ»).
Согласно постановлению правления Пенсионного фонда РФ от 20.12.2022 №386к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области.
При разрешении спора судом проанализированы правовые акты, в разное время регулирующие правила исчисления трудового стажа, дававшего право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Пунктом 2 Постановления предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии и т.д., исчисление сроков выслуги производится по правилу, в соответствии с которым один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Данный порядок льготного исчисления специального стажа применялся до 01.11.1999 г. В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются в выслугу лет в соответствии со Списком, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а период работы после указанной даты - в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.
Указанные нормативные акты в свою очередь утратили силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, утвердившим Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному основанию, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев.
На основании указного Списка право на назначение досрочной трудовой пенсии имеет медицинская сестра палатная (постовая). В Перечне в подразделе "наименование структурных подразделений" в пункте 2 указаны отделения (группы, палаты) реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка, в подразделе "наименование должностей" в пункте 2 включены медицинские сестры палатные.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативным правовыми актами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Относительно периода работы ФИО3 с 14 ноября 2002 года по 31 июля 2003 года истцом предоставлена справка ГУЗ «Клиническая больница №4» №132 от 01 августа 2018 года о том, что ФИО3 работала в ГУЗ «Клиническая больница ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» с 18 октября 1997 года по 01 августа 2003 года в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения на 1,0 полную ставку. Аналогичные сведения содержатся и в трудовой книжке истца, согласно которой ни должность, ни место работы ФИО3 в данный период не изменяла.
На основании приказа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 08 декабря 1998 года Объединение больницы ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Медико-санитарной части «Волгоградский тракторный завод» было переименовано в Медико-санитарную часть Открытого акционерного общества «Волгоградский тракторный завод», так же на основании приказа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-а от ДАТА ИЗЪЯТА Медико-санитарная часть Открытого акционерного общества «Волгоградский тракторный завод» была преобразована в Муниципальное медицинское учреждение «Клиническая больница ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», в свою очередь Муниципальное медицинское учреждение «Клиническая больница ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» на основании приказа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-а от 19 марта 2003 года переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Клиническая больница ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ»
Таким образом, место работы, должность истца и ее наименование не изменялись с 1997 года. Предыдущие периоды работы ФИО3 в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения в ГУЗ «Клиническая больница ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» с учетом уточнений решения засчитаны ответчиком в специальный стаж. Отсутствие соответствующей кодировки со стороны работодателя за спорный период работы истца, являющейся более слабой стороной в трудовых отношениях и не имеющей возможности осуществлять контроль за правильностью ведения кадрового учета работодателем, который при утверждении Списка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ не привел в соответствие с изменившимся законодательством наименование должности ФИО3, что повлекло негативные последствия для работника и поводом для обращения в суд с рассматриваемым иском.
При этом суд учитывает, что ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии со ст.28 Закона №400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей).
Из штатных расписаний на 10 января 2001 года и на 01 января 2003 года усматривается, что в штате медицинского учреждения предусмотрена палата реанимации и интенсивной терапии на 6 коек. Таким образом, в рассматриваемый спорный период истец фактически работала медицинской сестрой палат реанимации и интенсивной терапии, что предусмотрено Перечнем.
Согласно приказу главного врача МУЗ «Клиническая больница ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» от 01 августа 2003 года ФИО3 была переведена с должности медицинской сестры ПРИТ кардиологического отделения МУЗ КБ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на должность старшей медицинской сестры в неврологическое отделение с нарушением мозгового кровообращения, в связи с чем последующий период работы истца также включен в страховой стаж в льготном исчислении.
При указанных обстоятельствах, учитывая характер работы истицы, функциональные обязанности согласно представленной должностной инструкции, штатных расписаний, суд приходит к выводу о включении спорного периода работы в льготном исчислении.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Волгоградской области №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 21.06.2022 в редакции уточнения решения от 16.11.2022 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/у и уточнения решения от 14.06.2023 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/у об отказе ФИО3 в назначении страховой пенсии в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в льготном исчислении (один год работы за одни год шесть месяцев) периода работы с 14.11.2002 по 31.07.2003 в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения ММУ «Клиническая больница ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» (с 19.03.2003 – МУЗ «Клиническая больница ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ»).
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области включить ФИО3 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в льготном исчислении (один год работы за одни год шесть месяцев) период работы с 14.11.2002 по 31.07.2003 в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения ММУ «Клиническая больница ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» (с 19.03.2003 – МУЗ «Клиническая больница ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ»).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 30 июня 2023 года.
Судья, подпись О.Ю.Буланцева
Копия верна, судья О.Ю.Буланцева