Административное дело № 02а-66/2025
УИД 77RS0032-02-2024-021159-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2025 года адрес
Черемушкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Пименовой Е.О., при ведении протокола помощником судьи фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-66/2025 по административному иску ИП ФИО1 к ГУ ФССП России по адрес, Черемушкинскому ОСП по адрес, заместителю начальника отдела Черемушкинского ОСП по адрес фио, судебному приставу-исполнителю Черемушкинского ОСП по адрес Саакян фио об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам ГУ ФССП России по адрес, Черемушкинскому ОСП по адрес, заместителю начальника отдела Черемушкинского ОСП по адрес фио, судебному приставу-исполнителю Черемушкинского ОСП по адрес фио об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
Свои требования административный истец мотивировал тем, что в производстве Черемушкинского ОСП по адрес находится исполнительное производство № 20529/23/77033-ИП от 09.02.2023 в отношении должника фио, возбужденное на основании судебного приказа № 02-1200/2022 от 18.11.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 56 адрес. Определением мирового судьи указанного судебного участка от 21.08.2024 была произведена замена стороны взыскателя с ИП фио на ИП ФИО1 по гражданскому делу № 02-1200/2022 о взыскании с фио задолженности по кредиту и процентов за пользование им.
30.09.2024 ИП ФИО1 через портал Госуслуг направил заявление о замене стороны взыскателя по исполнительному производству № 20529/23/77033-ИП от 09.02.2023 в соответствии с вышеуказанным определением мирового судьи от 21.08.2024.
09.10.2024 в адрес ИП ФИО1 поступило уведомление об отказе в подтверждении полномочий.
23.10.2024 ИП ФИО1 через портал Госуслуг направил жалобу в адрес начальника Черемушкинского ОСП по адрес по факту бездействия судебного пристава-исполнителя.
29.10.2024 в адрес ИП фиоА поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому в рассмотрении жалобы по существу было отказано в связи с тем, что не соблюдены требования, установленные ч. 1 и 2 ст. 124 Закона об исполнительном производстве.
Согласно информации с портала Госуслуг, на 31.10.2024 замена взыскателя по исполнительному производству № 20529/23/77033-ИП от 09.02.2023 на ИП ФИО1 не произведена. Копия постановления о замене взыскателя в адрес ИП ФИО1 не поступила.
31.10.2024 ИП ФИО1 направил жалобу в адрес ГУ ФССП по адрес с требованиями о признании незаконным бездействия начальника Черемушкинского ОСП по адрес, выразившегося в нарушении организации работы подразделения судебных приставов, в неосуществлении в пределах своей компетенций контроля за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, об отмене постановления от 29.10.2024 по результатам рассмотрения его жалобы, об обязании начальника Черемушкинского ОСП по адрес рассмотреть жалобу по всем доводам и предоставить ответ, а также в признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП по адрес, выразившееся в неосуществлении действий по внесению корректной информации о взыскателе по исполнительному производству, обязании произвести замену взыскателя в исполнительном производстве на правопреемника, сообщить о замене стороны в исполнительном производстве и соответствующее постановление направить взыскателю, предоставить сведения о всех перечислениях денежных средств, произведенных в рамках исполнительного производства.
13.11.2024 в адрес ИП ФИО1 по электронной почте поступило письмо от ГУ ФССП по адрес с ответом на его жалобу с прикрепленным файлом в формате Wоrd, который не содержал информации о замене стороны в исполнительном производстве или постановления о замене стороны в исполнительном производстве.
По состоянию на 15.11.2024 замена взыскателя с ИП фио на ИП ФИО1 в исполнительном производстве № 20529/23/77033-ИП от 09.02.2023 не произведена.
В связи с чем ИП ФИО1 просил суд признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела Черемушкинского ОСП по адрес, выразившееся в нарушении положений ст. 10 Закона об органах принудительного исполнения, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью вверенного ему подразделения, а также в неправомерном отказе в рассмотрении его жалобы № 4741991482 от 29.10.2024 по существу; обязать начальника отдела Черемушкинского ОСП по адрес снова рассмотреть по существу его жалобу и направить в его адрес взыскателя мотивированный ответ; признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП по адрес, выразившееся в длительном не принятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно в не осуществлении действий по внесению корректной информации о взыскателе по исполнительному производству № 20529/23/77033-ИП от 09.02.2023; обязать судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП по адрес заменить сторону взыскания с ИП фио на ИП ФИО1 по исполнительному производству № 20529/23/77033-ИП от 09.02.2023 и направить в его адрес постановление о замене стороны в исполнительном производстве; предоставить ему доступ к материалам дела через сервис «Электронное правосудие» ГАС РФ «Правосудие». В случае, если при подготовке административного дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что административный иск подан не к тем лицам, которые должны отвечать по заявленным требованиям, ИП ФИО1 выражает свое согласие на замену ненадлежащих административных ответчиков надлежащими.
Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в тексте административного иска просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие.
Административные ответчики ГУ ФССП России по адрес, Черемушкинский ОСП по адрес явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, о причинах неявки своих представителей суду не сообщили.
Административные ответчики заместитель начальника Черемушкинского ОСП адрес фио, судебный пристав-исполнитель Черемушкинского ОСП по адрес Саакян фио в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили.
Привлеченный в судебный процесс в качестве заинтересованного лица ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело при отсутствии сторон.
Огласив административное исковое заявление, изучив письменные материалы административного дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд не находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ст. 52 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительном документу, выданному на основании судебного акта. Кроме того, о замене сторон исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копии которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю.
Согласно ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Вместе с тем, несоблюдение судебным приставом-исполнителем данного срока является нарушением установленных законодателем требований, обеспечивающих оперативное принятие мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного документа и оценивается судом в совокупности с другими обстоятельствами.
Как следует из материалов административного дела, в производстве Черемушкинского ОСП по адрес находится исполнительное производство № 20529/23/77033-ИП от 09.02.2023 в отношении должника фио, возбужденное на основании судебного приказа № 02-1200/22 от 18.11.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 56 адрес. Определением мирового судьи указанного судебного участка от 21.08.2024 была произведена замена стороны взыскателя с ИП фио на ИП фиоА, по гражданскому делу № 02-1200/2022 о взыскании с фио задолженности по кредиту и процентов за пользование им.
30.09.2024 административный истец через портал Госуслуг направил заявление о замене стороны взыскателя по исполнительному производству № 20529/23/77033-ИП от 09.02.2023 в соответствии с определением мирового судьи от 21.08.2024.
09.10.2024 в адрес административного истца поступило уведомление об отказе в подтверждении полномочий.
23.10.2024 административный истец через портал Госуслуг направил жалобу № 4741991482 на имя начальника Черемушкинского ОСП по адрес в порядке ст. 121 Закона об исполнительном производстве по факту бездействия судебного пристава-исполнителя.
29.10.2024 в адрес административного истца поступило постановление по результатам рассмотрения его жалобы, согласно которому в рассмотрении жалобы по существу было отказано в связи с тем, что не соблюдены требования, установленные ч. 1 и 2 ст. 124 Закона об исполнительном производстве.
Как указывал административный истец, на 31.10.2024, согласно информации с портала Госуслуг, замена взыскателя по исполнительным производству № 20529/23/77033-ИП от 09.02.2023 на ИП ФИО1 не произведена, копия постановления о замене стороны в его адрес не поступала.
31.10.2024 административный истец через портал Госуслуг направил жалобу № 4771312157 в адрес ГУ ФССП по адрес с требованиями о признании незаконным бездействия начальника отдела Черемушкинского ОСП по адрес, выразившегося в нарушении организации работы подразделения судебных приставов, в неосуществлении в пределах своей компетенций контроля за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, об отмене постановления от 29.10.2024 по результатам рассмотрения жалобы, об обязании начальника отдела Черемушкинского ОСП по адрес рассмотреть жалобу по всем доводам и предоставить ответ, а также в признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП по адрес, выразившееся в неосуществлении действий по внесению корректной информации о взыскателе по исполнительному производству, обязании произвести замену взыскателя в исполнительном производстве на правопреемника, сообщить о замене стороны в исполнительном производстве и соответствующее постановление направить взыскателю, предоставить сведения о всех перечислениях денежных средств, произведенных в рамках исполнительного производства.
Как следует из материалов административного дела, 31.11.2024 административный истец получил на электронную почту письмо от ГУ ФССП по адрес с ответом на его жалобу № 4771312157 с прикрепленным файлом во вложении.
Как указывал административный истец, по состоянию на 15.11.2024 замена взыскателя с ИП фио на ИП ФИО1 в исполнительном производстве № 20529/23/77033-ИП от 09.02.2023 не произведена, в течение длительного времени его многократные обращения к административным ответчикам с требованиями о вынесении постановления о замене стороны в исполнительном производстве результата не дали, поданные жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя руководством рассмотрены не были, ответы ему не направлены, в связи с чем административный истец был вынужден обратится в суд с настоящим административным иском.
На основании судебного запроса от Черемушкинского ОСП по адрес поступили материалы исполнительного производства № 20529/23/77033-ИП от 09.02.2023.
Согласно сводке по исполнительному производству от 27.02.2025, должник: ФИО2, взыскатель: ИП фио В отношении должника вынесены постановления: о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств от 10.02.2023, об обращении взыскания на денежные средства от 25.03.2023, об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 03.07.2023, о временном ограничении на выезд из РФ от 29.11.2023.
26.01.2024 судебный пристав-исполнитель Черемушкинского ОСП по адрес фио постановил отложить исполнительные действия и меры принудительного исполнения по исполнительному производству № 20529/23/77033-ИП от 09.02.2023 на срок с 26.01.2024 по 09.02.2024 включительно. Основание: заключение договора цессии.
Также в материалах указанного исполнительного производства имеется извещение о вызове должника ФИО2 на прием к судебному приставу-исполнителю от 17.10.2024 и постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 10.10.2024.
Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, но не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение им действий, предусмотренных законом.
Исследованные судом материалы исполнительного производства №20529/23/77033-ИП от 09.02.2023 свидетельствуют о том, что в рамках указанного исполнительного производства предпринимались и предпринимаются меры, направленные на исполнение решения суда, порядок совершения указанных действий не нарушен.
При этом отсутствие в материалах административного дела постановления о замене стороны исполнительного производства само по себе не свидетельствует о допущенном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя, так исполнительные действия были приостановлены, информация о договоре цессии у судебного пристава-исполнителя имеется, в связи с чем взыскание в пользу ИП фио исключено, а сам факт не исполнения требований исполнительного документа не свидетельствует о допущенном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя.
Таким образом, вопреки доводам административного истца, судом не установлено фактов бездействия со стороны административных ответчиков, все ответы на жалобы получены им в установленный в законе срок. В связи с чем суд не находит оснований для признания действий (бездействия) административных ответчиков незаконными.
Согласно ч. 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий и др.
Согласно ч. 1.3 ст. 50 Закона об исполнительном производстве, информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через Единый личный кабинет взыскателя на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством РФ.
Таким образом, сторона, являющаяся взыскателем по исполнительному производству, вправе самостоятельно заявить ходатайство об ознакомлении с материалами исполнительного производства и ознакомиться с ними, а также направлять запросы и ходатайства. В случае не получения ответа на ходатайство в установленный законом срок взыскатель вправе направить ходатайство через Единый личный кабинет взыскателя на Едином портале государственных и муниципальных услуг, которое поступило бы на рассмотрение непосредственно тому судебному приставу-исполнителю, у которого на исполнении находится исполнительное производство.
Также суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца о представлении доступа к материалам административного дела через сервис «Электронное правосудие» ГАС РФ «Правосудие», поскольку для получения указанного доступа существует иной административный регламент.
Суд разъясняет административному истцу, что он не лишен права самостоятельно затребовать в установленном законом порядке все необходимые ему документы в Черемушкинском ОСП по адрес. При этом материалы административного дела не содержат доказательств отказа административному истцу в предоставлении необходимых документов или отказа доступа в Единый личный кабинет взыскателя на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Иные доводы административного истца не опровергают вышеуказанные выводы суда.
С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что действиями (бездействием) административных ответчиков права и законные интересы административного истца не нарушены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к ГУ ФССП России по адрес, Черемушкинскому ОСП по адрес, заместителю начальника отдела Черемушкинского ОСП по адрес фио, судебному приставу-исполнителю Черемушкинского ОСП по адрес Саакян фио об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании осуществить действия - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.
Решение в окончательной форме изготовлено 28.05.2025 г.
Судья Е.О. Пименова