50RS0033-01-2024-007068-80

№ 2а-165/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2025 года г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой В.Е.,

при секретаре Рукавицыной В.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области и представителя заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО9 и ФИО4 ФИО8 к Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконными решений и обязании предоставить земельный участок в общую долевую собственность,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1 и ФИО5 обратились в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточненных требований просили признать незаконными решение Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 23.08.2024 г. № Р 001-7214528747-86737655 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», п.115 сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 22.08.2024 г. № 156-О по согласованию проектов отрицательных решений, обязать предоставить в общую долевую собственность земельный участок в границах и точках координат, указанных на схеме, приложенной к административному иску (л.д.70-71).

В судебное заседание административный истец ФИО5 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные требования и пояснила, что ею и ФИО5 было подано заявление о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». К заявлению была приложена схема расположения земельного участка площадью 1678 кв.м. В предоставлении указанной услуги было отказано. Причиной для отказа послужило не соответствие документов, указанных в подразделе 8 Административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации (п.10.3.2 Административного регламента), а также несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (п.10.3.3 Административного регламента). В разъяснении причин отказа в предоставлении услуги указано, что отсутствуют документы, обосновывающие площадь и конфигурацию земельного участка, изломанность границ земельного участка; согласно выписке ЕГРН жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (земельный участок в собственности третьего лица); согласно выписке ЕГРН баня с кадастровым номером № по адресу: <...> расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <...> (земельный участок в собственности третьего лица). Данные отказы нарушают их /административных истцов права/, поскольку размер и конфигурация испрашиваемого земельного участка основаны по фактическому пользованию земельным участком. Также имеются уведомления об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН.

Представитель административного ответчика Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области и заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области ФИО2 в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что отказ в предоставлении административным истцам государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», согласован с Министерством имущественных отношений Московской области.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании возражал в удовлетворении заявленных требований и пояснил, что если административным истцам предоставить земельный участок с тех границах и той площадью, которую они просят, то к его /ФИО3/ земельному участку с кадастровым номером № будет закрыт проход.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает общие положения ч.1 ст.219 КАС РФ.

Административный истец обжалует п.115 сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 22.08.2024 г. № 156-О по согласованию проектов отрицательных решений и решение органа местного самоуправления от 23.08.2024 г. № Р001-7214528747-86737655 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». В суд административный иск поступил 04.09.2024 г., то есть с соблюдением установленного законом срока.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Административными истцами ФИО1 и ФИО5 подано заявление № Р001-7214528747-86737655 о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>

Решением Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 23.08.2024 г. № Р 001-7214528747-86737655 административным истцам было об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Основаниями для отказа послужило не соответствие документов, указанных в подразделе 8 Административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации (п.10.3.2 Административного регламента), а также несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (п.10.3.3 Административного регламента). В разъяснении причин отказа в предоставлении услуги указано, что отсутствуют документы, обосновывающие площадь и конфигурацию земельного участка, изломанность границ земельного участка; согласно выписке ЕГРН жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (земельный участок в собственности третьего лица); согласно выписке ЕГРН баня с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>А расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>А (земельный участок в собственности третьего лица) (л.д.39).

Решением № 156-О от 22.08.2024 г. (п.15), оформленным сводным заключением Министерства имущественных отношений Московской области, административным истцам отказано в предоставлении услуги (л.д.40).

ФИО1 и ФИО5, считая данные решения незаконными и нарушающими их право на предоставление земельного участка, обратились в суд с настоящим административным иском.

Между сторонами возникли правоотношения, которые регулируются законодательством в сфере земельного права.

Статья 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

П.6 ст.11.9 ЗК РФ предусматривает, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31.05.2024 г. № 15ВР-1072 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Пункт 10.3 Административного регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для для отказа в предоставлении государственной услуги вне зависимости от категории заявителей, указанных в пункте 2.2 настоящего Административного регламента, в том числе, несоответствие документов, указанных в подразделе 8 настоящего Административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации (п.10.3.2) и несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (п.10.3.3).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 и ФИО5 являются собственниками жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> по 1/2 доле каждый, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.43).

ФИО3 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенными по адресу: Московская область, ш.Малодубенское, д.13а, что подтверждается выписками из ЕГРН по состоянию на 13.08.2024 г. (л.д.42,44).

Из содержания данных выписок следует, что жилой дом, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО5, расположен на земельном участке с кадастровым номером № принадлежащий ФИО3 Объект баня с кадастровым номером № расположена на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем также ФИО3

Таким образом, в судебном заседании подтверждено документально, что объект баня и жилой дом, принадлежащий на праве общей долевой собственности административным истцам, расположены на земельных участках, находящихся в собственности ФИО3, что исключает возможность оказания государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Кроме того, из схемы расположения земельного участка следует, что испрашиваемый административными истцами земельный участок имеет изломанность границ.

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Довод административного истца ФИО1 о том, что Росреестром были исправлены технические ошибки в записях ЕГРН, что подтверждается уведомлением от 15.03.2024 г. (л.д.18), опровергается данными, содержащимися в выписках из ЕГРН по состоянию на август 2024 г., которыми руководствовались административные ответчики при принятии оспариваемых решений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 ФИО11 и ФИО4 ФИО10 о признании незаконными решение Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 23.08.2024 г. № Р 001-7214528747-86737655 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», п.115 сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 22.08.2024 г. № 156-О по согласованию проектов отрицательных решений, обязании предоставить в общую долевую собственность ФИО4 ФИО12 и ФИО4 ФИО13 земельный участок в границах и точках координат, указанных на схеме, приложенной к административному иску, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Андреева В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2025 года.