Решение по делу № 2А-456/2023 от 10.10.2023

Уид: 28RS0024-01-2023-000640-05

Дело № 2а-456/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» октября 2023 года г. Шимановск

В окончательной форме решение изготовлено «10» октября 2023 года

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова С.А.,

при секретаре Федоровой В.С.,

с участием помощника прокурора Шимановского района Амурской области Толмачевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Шимановский» к ФИО1 о дополнении на срок административного надзора административными ограничениями в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, с сохранением ранее установленных административных ограничений,

установил:

Административный истец МО МВД РФ «Шимановский» обратился в Шимановский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении на срок административного надзора административными ограничениями в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, с сохранением ранее установленных административных ограничений.

Из административного искового заявления следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ осужден Благовещенским городским судом Амурской области по ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, в силу ст.70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытое наказание по приговору мирового судьи Амурской области по Ивановскому районному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановления Благовещенского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ к отбытию назначено 9 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима. Срок отбытия наказания исчислялся с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Амурского областного суда, исключен опасный рецидив преступления, признан особо опасный рецидив преступления, усилено наказание по ст. 158 ч. 3 п. «г» УК РФ до 2 лет 9 месяцев лишения свободы. В силу ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытое наказание по приговору мирового суда Амурской области по Ивановскому РСУ № от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено 3 года лишения свободы ИК особого режима. Зачтено в срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день за один день; ДД.ММ.ГГГГ Ванинским районным судом Хабаровского края, постановлением переведен из исправительной колонии особого режима в ИК строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ФКУ № УФСИН России по Амурской области по постановлению Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы на ограничение свободы на сроком на 01 месяц 14 дней. По сообщению Шимановского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Амурской области ФИО1 снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока назначенного судом наказания. ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Решением Белогорского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактическому нахождению для регистрации; запрета выезда за пределы <адрес>; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов за включением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; запретить посещение увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции. ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1. был поставлен на учет в МО МВД РФ «Шимановский» с заведением дела административного надзора. ДД.ММ.ГГГГ поднадзорный был ознакомлен с установленными судом административными ограничениями и своими обязанностями, а также письменно предупрежден об ответственности, предусмотренной Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Также ФИО1 было разъяснено, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. При проверке по информационно-справочным учетам СООП о совершенных административных правонарушениях ФИО1 после постановки на учет административного надзора привлекался к административной ответственности: 16.05.2023г. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; 17.05.2023г. привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 08.08.2023г. привлекался к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в обязательных работ сроком на 20 часов; 08.08.2023г. привлекался к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в обязательных работ сроком на 20 часов; 08.08.2023г. привлекался к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в обязательных работ сроком на 20 часов; 08.08.2023г. привлекался к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в обязательных работ сроком на 20 часов. Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности за административные правонарушения правонарушителем не обжаловались, вступили в законную силу. Согласно бытовой характеристике УУП ОУУП и ПДН, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>. <данные изъяты> С учётом уточнений просят суд дополнить ФИО1 на срок административного надзора до ДД.ММ.ГГГГ административными ограничениями с сохранением ранее установленных административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца МО МВД РФ «Шимановский» - Щ. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении данного дела в его отсутствие, с административным иском согласен.

Как разъяснил в абзаце 3 пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

Поскольку явка ФИО1 судом не признавалась обязательной, суд в соответствии со ст. 272 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствии административного ответчика ФИО1

Помощник прокурора Шимановского района Амурской области Толмачева А.О. поддержала административные исковые требования истца в части установления дополнительного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в части заявленного требования об установлении дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях просила отказать.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 20).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абз. 2 п. 29 Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15).

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

ФИО1 был осужден приговором Благовещенского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ с учётом его изменения апелляционным определением Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, признан в его действиях рецидив преступлений, который является особо опасным.

Постановлением Белогорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Благовещенского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом изменений, внесённых апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ), более мягким видом наказания – ограничением свободы на срок 1 месяц 14 дней.

Вступившим в законную силу решением Белогорского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания до ДД.ММ.ГГГГ. Ему установлены следующие административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на выезд за пределы <адрес>; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому договору (гражданско-правовому) договору или контракту; запрет на посещение увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ФКУ № УФСИН России по Амурской области и был поставлен на учёт в Шимановском межмуниципальном филиале ФКУ «УИИ УФСИН России по Амурской области».

Согласно сообщению начальника Шимановского межмуниципального филиала ФКУ «УИИ УФСИН России по Амурской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 снят с учёта ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока назначенного судом наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учёт в МО МВД России «Шимановский» и ему установлен административный надзор с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он был письменно предупрежден об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений, об ответственности, установленной законодательством РФ, установленной за уклонение от административного надзора, несоблюдение административных ограничений.

Находясь под административным надзором, ФИО1 шесть раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, направленных против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Данное обстоятельство подтверждено вступившими в законную силу постановлениями.

Так, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника (по ООП) МО МВД России «Шимановский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника (по ООП) МО МВД России «Шимановский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением мирового судьи по Шимановскому окружному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 признан виновным в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

Постановлением мирового судьи по Шимановскому окружному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 признан виновным в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

Данные постановления вступили в законную силу.

Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного, ФИО1 ранее неоднократно судим, <данные изъяты> В целом характеризуется удовлетворительно.

Так, после отбытия наказания и находясь под административным надзором, ФИО1 проявил своим поведением безразличие к общественным интересам, к государству и к своему исправлению, нарушив возложенные на него административные ограничения.

При таких обстоятельствах, суд полагает в целях недопущения совершения ФИО1 новых административных правонарушений и преступлений, способствованию исправления ФИО1, в целях защиты государственных и общественных интересов, обоснованным дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данное административное ограничение согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых они вводится.

Однако, суд полагает оставить без удовлетворения требование МО МВД России «Шимановский» о дополнении ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях в силу следующего.

По смыслу п. 2 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ указанное ограничение не является обязательным, а, следовательно, подлежит конкретизации его применения в силу абз. 2 п. 29 Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15).

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

При таких обстоятельствах административным истцом в административном исковом заявлении не приведено оснований для применения ФИО1 такого вида административного ограничения как запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Кроме того административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие ФИО1

Удовлетворение такого требования судом будет носить произвольный характер и не будет служить целям административного надзора, также будет умалять право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, его права будут несоразмерно ограничены.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Установленные судом ФИО1 ограничения обусловлены интересами общественной безопасности и будут служить предупреждением преступлений и других правонарушений, для оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, Федеральным законом Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление МО МВД РФ «Шимановский» удовлетворить частично.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, на срок административного надзора к ранее установленным административным ограничениям (по решению Белогорского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ) установить дополнительное административное ограничение в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части в удовлетворении требований МО МВД России «Шимановский» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: