Дело 2а-1753/2022
УИД 12RS0001-01-2022-002515-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волжск 26 октября 2022 года
Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Онучиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к муниципальному учреждению Волжский городской комитет по управлению имуществом о признании незаконными отказа, изложенного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, признании права на перераспределение, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выделить перераспределяемый участок с заключениям соглашения о перераспределении,
Установил:
ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным иском к муниципальному учреждению Волжский городской комитет по управлению имуществом о признании незаконным отказа, изложенного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ; признании права на перераспределение земельного участка по адресу: <адрес>, общей площадью 1200 кв.м., обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 1200 кв.м., образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., выделить перераспределяемый участок с заключениям соглашении о перераспределении с последующим оформлением в собственность.
В обоснование требований указал, что ФИО1 (7/16 доли), ФИО2 (3/8 доли), ФИО4 (3/16 доли) на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратился к муниципальному учреждению Волжский городской комитет по управлению имуществом с заявлением о перераспределении указанного земельного участка, находящегося в его собственности, из земель, находящихся в муниципальной собственности, при этом предоставили схему расположения земельного участка, общей площадью 1200 кв.м., на кадастровом плане территории. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение Волжский городской комитет по управлению имуществом отказало истцу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории, со ссылкой на части 4, 5, 6, 7 статьи 11.9, подпункт 3 часть 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а также указало то, что при образовании земельного участка не должно быть изломанности границ, вновь образуемый участок попадает в охранную зону воздушных линий электропередач «ВЛ-110 кВ Волжская Городская 1,2».
Поскольку, административному истцу без законных на то оснований отказано, в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории заявлены указанные требования.
В судебное заседание административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 не явились, извещены надлежащим.
В судебном заседании представитель административных истцов адвокат Александрова О.Э. (по ордеру) требования поддержала, пояснила аналогичное изложенному в административном иске. Дополнила, что увеличение площади необходимо истцам для использования в качестве приусадебного.
В судебное заседание представитель административного ответчика муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц администрации городского округа «Город Волжск», филиала ПАО «Россетти центр и Приволжье» - «Мариэнерго» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. Допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка.
Допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что ФИО1 (7/16 доли), ФИО2 (3/8 доли), ФИО4 (3/16 доли) на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу<адрес> (л.д.19-21, 26-29, 34-37, 84-110).
ДД.ММ.ГГГГ истцы обратился к муниципальному учреждению Волжский городской комитет по управлению имуществом с заявлением о перераспределении указанного земельного участка, находящегося в его собственности, из земель, находящихся в муниципальной собственности, при этом предоставили схему расположения земельного участка, общей площадью 1200 кв.м., на кадастровом плане территории (л.д.77-78).
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение Волжский городской комитет по управлению имуществом отказало истцу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории, со ссылкой на части 4, 5, 6, 7 статьи 11.9, подпункт 3 часть 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а также указало то, что при образовании земельного участка не должно быть изломанности границ, вновь образуемый участок попадает в охранную зону воздушных линий электропередач «ВЛ-110 кВ Волжская Городская 1,2» (л.д.9).
Согласно подпункту 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).
Из пунктов 4, 5, 6, 7 статьи 11.9 Земельного кодекса следует, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости; не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами; не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
Исходя из смысла и содержания земельного и кадастрового законодательства изломанность границ земельного надела - это специфическое место расположения поворотных точек границ, вызванное объективными условиями рельефа и почвы, что существенно усложняет топографические и геодезические работы.
Между тем из представленной истцами схемы расположения земельного участка следует, что его границы имеют прямые линии, по конфигурации участок представляет из себя геометрическую фигуру, без изломов (л.д. 77-78).
Административным ответчиком доказательств изломанности границ формируемого земельного участка не представлено, ходатайство о проведении экспертизы не представлено.
Учитывая изложенное, не имеется оснований для выводов о том, что в представленной схеме земельного участка имеется изломанность границ, то есть какая-либо сложная конфигурация, острые или многочисленные углы, которые бы усложняли или делали невозможным установление границ данного земельного участка, постановку его на кадастровый учет, рациональное использование его по назначению, приводили бы к вклиниванию в соседний участок или иным образом препятствовали бы рациональному использованию землевладений и землепользований.
В силу пункта 14.1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.
Из письма филиала ПАО «Россетти центр и Приволжье» - «Мариэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что часть земельного участка с кадастровым номером 12:16:0601003:48 попадает в границы зоны с особыми условиями использования территории – охранной зоны ВЛ-110 кВ, в связи с чем на него распространяются ограничения установленные Правилами установления охранных зон, утвержденными Постановлением Правительство Российской Федерации постановлением от 24 февраля 2009 года N 160.
Из пункта 12 Правила установления охранных зон, утвержденных Постановлением Правительство Российской Федерации постановлением от 24 февраля 2009 года N 160 следует, что отказ в согласовании действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, допускается, если осуществление соответствующих действий нарушает требования, установленные нормативными правовыми актами, и может повлечь нарушение функционирования соответствующих объектов электросетевого хозяйства. Отказ должен быть мотивированным и содержать ссылки на положения нормативных правовых актов, которые будут нарушены вследствие производства заявителем соответствующих работ (осуществления соответствующих действий).
Отказ сетевых организаций в выдаче письменного решения о согласовании осуществления в охранных зонах действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, может быть обжалован в суде.
Согласно статья 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
В суде представитель административных истцов ФИО5 увеличение площади необходим истцам для использования в качестве приусадебного.
Данные виды деятельности в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства могут осуществляться только по согласованию с сетевой организацией.
Согласие (несогласие) филиала ПАО «Россетти центр и Приволжье» - «Мариэнерго» в перераспределяемой части, при принятии оспариваемого решений не выяснялись (л.д.73-82).
Учитывая изложенное, а также то, что указанное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, не содержит выводов о невозможности использования заявленного участка, в качестве приусадебного, имеются основания для выводов о том, что отказ в утверждении схемы перераспределения, не соответствует положениям нормативных правовых актов, регулирующих возникшие правоотношения, а также нарушает права, свободы и законные интересы истца.
При изложенных обстоятельствах, для устранения допущенного нарушения прав и свобод истцов необходимо на Волжский городской комитет по управлению имуществом возложить обязанность рассмотреть по существу заявление истцов от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка.
Учитывая, что суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, оснований для удовлетворения требований в остальной части не имеется.
С учетом признания бездействия ответчика незаконным, с муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом подлежат взысканию расходы по государственной пошлине 300 рублей, в пользу каждого административного истца по 100 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Решил:
Административный иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 к муниципальному учреждению Волжский городской комитет по управлению имуществом о признании незаконными отказа, изложенного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, признании права на перераспределение, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выделить перераспределяемый участок с заключениям соглашения о перераспределении удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.
На муниципальное учреждение Волжский городской комитет по управлению имуществом возложить обязанность рассмотреть по существу заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В остальной части требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 отказать.
Взыскать с Муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей, по 100 (сто) рублей в пользу каждого.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ю.Р.Глухова
В окончательной форме решение принято 09 ноября 2022 года
Решение25.11.2022