УИД 34RS0019-01-2023-000418-10
Дело № 2а-538/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 марта 2023 г. г. Камышин
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего Журкиной-Бородиной Л.В.,
при помощнике судьи Бондаренко С.А.,
с участием прокурора Камерилова М.Н.,
представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, указав, что 14 июля 2022 г. в исправительное учреждение прибыл ФИО2., осужденный приговором Центрального районного суда г. Волгограда от 12 ноября 2020 г. по ч. 1 ст. 161 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.
Приговором Дзержинского районного суда г. Волгограда от 22 февраля 2022 года ФИО2 осужден по п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы, в соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Центрального районного суда г. Волгограда от 12 ноября 2020 года. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Центрального районного суда г. Волгограда от 12 ноября 2020 года и окончательно назначено наказание в виде 1 года 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Ранее решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 28 октября 2019 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на один год с установлением ряда административных ограничений.
По месту отбывания наказания административный ответчик характеризуется отрицательно.
Административный ответчик является лицом, совершившим в период непогашенной судимости за совершение тяжких преступлений, преступлений, относящихся к категории преступлений средней тяжести, в связи с чем был водворен в места лишения свободы.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства и положения ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении осужденного ФИО2, освобождающегося 03 мая 2023 г. по отбытии срока наказания, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за тяжкие преступления в соответствии со ст. 86 УК РФ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержала по основаниям и доводам, изложенным в нем, просила удовлетворить их в полном объеме.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования административного искового заявления не признал, пояснил, что преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 161 УК РФ, относящиеся к категории тяжких, он совершил в несовершеннолетнем возрасте, в связи с чем административный надзор должен быть установлен на меньший срок.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, в том числе личное дело ФИО2, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, однако полагавшего, что административный надзор в отношении ФИО2 должен быть установлен на 3 года с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
Таким Федеральным законом в данном случае является Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре), согласно положениям которого, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
При этом, на основании ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В силу положений ч. 3 ст. 64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.
При рассмотрении дела судом установлено, что 27 июня 2013 года ФИО2 был осужден приговором Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда по пп. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ и пп. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 3 года.
06 ноября 2014 года ФИО2 осужден приговором Центрального районного суда г. Волгограда по пп. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с применением ч. 6.1 ст. 88 УК РФ, в соответствии с ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение, назначенное по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 27 июня 2013 года и на основании ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на 3 года 1 месяц, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания 05 декабря 2017 года.
Вступившим в законную силу 13 ноября 2019 г. решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 28 октября 2019 г. в отношении ФИО2, как лица, отбывавшего уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких преступлений и имеющего непогашенную и неснятую судимость, и совершившего в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, установлен административный надзор на срок 1 год, с установлением ряда административных ограничений.
Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 06 мая 2020 г. ФИО2 дополнены ограничения на срок административного надзора административным ограничением.
Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 19 октября 2019 г. ФИО2 продлен административный надзор на 6 месяцев, а именно до 13 мая 2021 года, а также установлены дополнительные ограничения на срок административного надзора, установленного решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 28 октября 2019 года.
Приговором Центрального районного суда г. Волгограда от 12 ноября 2020 г. ФИО2 осужден за совершение 13 апреля 2020 г. преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ, к наказанию в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.
Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 22 марта 2021 г. ФИО2 продлен административный надзор на 6 месяцев, а именно до 13 ноября 2021 года, а также установлены дополнительные ограничения на срок административного надзора, установленного решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 28 октября 2019 года.
Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 20 сентября 2021 г. ФИО2 продлен административный надзор на 6 месяцев, а именно до 13 мая 2022 года.
22 февраля 2022 года ФИО2 был осужден приговором Дзержинского районного суда г. Волгограда за совершение 01 октября 2021 года преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде 1 года лишения свободы. В соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение ФИО2 по приговору Центрального районного суда г. Волгограда от 12 ноября 2020 года. В соответствии со ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, в назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Центрального районного суда г. Волгограда от 12 ноября 2020 года и окончательно назначенного ФИО2 наказание в виде 1 года 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Таким образом, ФИО2 является лицом, отбывающим наказание за совершение преступлений (ч. 1 ст. 161 УК РФ, п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ) в период нахождения его под административным надзором, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре в отношении него должен быть установлен административный надзор.
Согласно статье 15 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступлений) преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы; преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы; тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы.
Согласно п. «в» ст. 95 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения преступлений, для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные частью третьей статьи 86 настоящего Кодекса, сокращаются и соответственно равны трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление.
В соответствии с п. «в, г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в действующей ее редакции на момент совершения преступлений, судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Из разъяснений, содержащихся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Поскольку ФИО2 совершил преступления, предусмотренные пп. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, в несовершеннолетнем возрасте, следовательно, судимость по ним погасилась после освобождения из мест лишения свободы по отбытию срока наказания - 05 декабря 2020 года.
С учетом перечисленного, а также положений ч. 2 ст. 173 УИК РФ, суд полагает, что административный надзор в отношении ФИО2 должен быть установлен сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до 03 мая 2026 г.
Следуя требованиям ч. 3 ст. 273 КАС РФ, разрешая вопросы о продолжительности срока административного надзора и видах административных ограничений, которые следует установить в отношении ответчика, суд учитывает сведения, характеризующие поведение ответчика в период отбывания, характер совершенных им деяний и иные значимые обстоятельства.
Согласно ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Как разъяснено в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
По представленной администрацией исправительного учреждения характеристике ФИО2 по прибытию в колонию, в результате проводимой с ним индивидуально-воспитательной работы, для себя правильные выводы не сделал. На профилактическом учете не состоит. Наказание отбывает в обычных условиях. На собственном производстве не трудоустроен. В психологических тестах участвует. Мероприятия воспитательного характера посещает, но желает это неохотно. В общественной жизни колонии и отряда участия не принимает.
За время отбывания наказания ФИО2 поощрений не имеет, имеет семь взысканий, которые не сняты и не погашены.
Не доверять сведениям, указанным в характеристике, у суда оснований не имеется, так как они полностью согласуются с материалами личного дела осужденного.
Учитывая данные, характеризующие личность ФИО2, его поведение в период отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за его поведением, суд приходит к выводу о том, что профилактическое воздействие на ФИО2 может быть обеспечено его обязательной явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд считает, что установление вышеприведенного вида административного ограничения в своем сочетании достигнет своей основной задачи, изложенной в ст. 2 Закона об административном надзоре, и будет направлено на предупреждение новых преступлений и правонарушений путем оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Одновременно с этим, ввиду отсутствия в приговорах Центрального районного суда г. Волгограда от 12 ноября 2020 г. и Дзержинского районного суда г. Волгограда от 22 февраля 2022 года указания на совершение ФИО2 преступлений, в связи с совершением которых назначается административный надзор, в ночное время суток, суд полагает установление административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23 часов до 06 часов следующих суток, предложенное административным истцом, излишним.
Вопреки доводам административного ответчика суд отмечает, что административный надзор представляет собой необходимую меру социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.
Административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Суд также отмечается, что установленное в отношении административного ответчика ограничение является временным и в течение срока административного надзора последний не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить.
Установить административный надзор за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем ...., сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 03 мая 2027 года.
Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет ФИО2 в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разъяснить ФИО2, что согласно п. 1 ст. 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина
Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2023 года
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина