к делу № 2а-2007/22

УИД № 23RS0044-01-2022-002485-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мальцева А.С.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора

Северского района Ереджибоковой В.Н.,

при секретаре Поповой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северского района в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «В контакте» о признании информации, размещённой на странице информационно-телекоммуникационной сети Интернет по электронному адресу <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северского района обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «В контакте», в котором просит признать информацию, размещённую на странице информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. После вступления в законную силу решение обратить к исполнению, направив в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<адрес> <адрес>, 7<адрес> для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой Северского района осуществлён мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов с экстремистскими материалами. При проведении данного мониторинга на основании материалов Центра противодействия по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Краснодарскому краю установлено, что пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к Интернет-сайту, на котором размещена информация, имеющая признаки экстремизма. Так, в социальной сети «ВКонтакте» на электронной странице <данные изъяты> размещена видеозапись под названием «<данные изъяты>)», которая не защищена настройками приватности и доступна для публичного ознакомления неопределённому кругу лиц. При просмотре указанной видеозаписи обнаружена демонстрация нацистской атрибутики и символики, а также атрибутики и символики, схожей с нацистской атрибутикой и символикой до степени смешения. Кроме того, на указанной странице осуществляется пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

На электронной странице <данные изъяты> осуществляется публичное демонстрирование нацистской символики, а также материалы, содержащие высказывания с признаками побуждения к враждебным действиям одной группы лиц по отношению к другой группе лиц.

Основная особенность мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определённым имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

На основании вышеизложенного, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства доступ к странице в сети «Интернет», расположенной по адресу: <данные изъяты>, по мнению прокурора, должен быть запрещён. Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В судебном заседании прокурор – старший помощник прокурора Северского района Ереджибокова В.Н. на административных исковых требованиях прокурора Северского района настаивала, просила удовлетворить иск полностью по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом по адресу, указанному в административном исковом заявлении (л.д. 1-4). От представителя заинтересованного лица ведущего специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу ФИО1 посредством сети Интернет в адрес суда 24.06.2022г. поступило письменное ходатайство от 23.06.2022г. № 19554-03/23, в котором он ходатайствует о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя Управления.

В обоснование ходатайства указано, что поскольку у Управления отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для экспертной оценки информации, указанной в заявлении прокурора, как запрещённой к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», то вопрос оценки данной информации о наличии/отсутствии признаков запрещённой, оставляет на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица ООО «В Контакте» в судебное заседание также не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом по адресу, указанному в административном исковом заявлении (л.д. 1-4). О причинах неявки суд не уведомил, ходатайств и заявлений об отложении рассмотрения дела от него в суд также не поступало.

При таких обстоятельствах, неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению и разрешению данного административного дела.

Выслушав прокурора – старшего помощника прокурора Северского района Ереджибокову В.Н., учитывая мнение представителя заинтересованного лица ведущего специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу ФИО1, изложенное в письменном ходатайстве от 23.06.2022г. № 19554-03/23, изучив административное исковое заявление, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению полностью по следующим основаниям:

Как указано в ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Как указано в ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами административного дела, что прокуратурой Северского района осуществлён мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов с экстремистскими материалами. При проведении данного мониторинга на основании материалов Центра противодействия по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Краснодарскому краю установлено, что пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к Интернет-сайту, на котором размещена информация, имеющая признаки экстремизма. Так, в социальной сети «ВКонтакте» на электронной странице https<данные изъяты> размещена видеозапись под названием «<данные изъяты>)», которая не защищена настройками приватности и доступна для публичного ознакомления неопределённому кругу лиц. При просмотре указанной видеозаписи обнаружена демонстрация нацистской атрибутики и символики, а также атрибутики и символики, схожей с нацистской атрибутикой и символикой до степени смешения. Кроме того, на указанной странице осуществляется пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами. На электронной странице <данные изъяты> осуществляется публичное демонстрирование нацистской символики, а также материалы, содержащие высказывания с признаками побуждения к враждебным действиям одной группы лиц по отношению к другой группе лиц. Доказательством указанного факта являются скриншоты страницы (л.д. 9-11), изображение на которых пропагандирует среди молодежи асоциальное поведение по расовому признаку, демонстрацию свастики, пропагандирует фашизм, прямое устранение неугодных элементов общества. Также данный факт подтверждается рапортом и справкой начальника отделения ЦПЭ ГУ МВД России по Краснодарскому краю майора полиции ФИО7 о проведении оперативно-розыскного мероприятия «Исследование предметов и документов» от 14.04.2022г. (л.д. 6 и 7-8).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как указано в ч. 5 ст. 15 данного закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При этом, в силу ч. 1 ст. 9 указанного закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьёй 5 Федерального закона от 29.12.2010г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» определены виды информации, запрещенной для распространения среди детей. Так, согласно ч. 2 ст. 5 данного закона, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: 1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; 2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; 3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 3.1) содержащая изображение или описание сексуального насилия; 4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; 5) оправдывающая противоправное поведение; 6) содержащая нецензурную брань; 7) содержащая информацию порнографического характера; 8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

К информационной продукции для детей, включая информационную продукцию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи, не допускается размещать объявления о привлечении детей к участию в создании информационной продукции, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

По правилам ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статья 14 данного закона устанавливает принципы защиты ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. Так, согласно ч. 1 ст. 14 указанного закона, органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с абз. 1 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, пропагандирующей среди несовершеннолетних культ насилия и противоправного поведения.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

При этом, в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 данного закона, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 ст. 15.1 указанного закона, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012г. № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пунктам 2 и 3 названных Правил, создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра).

В соответствии с абз. 1 и 3 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Как было установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах административного дела, доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и нарушает права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учётом исследованных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора Северского района в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «В контакте» о признании информации, размещённой на странице информационно-телекоммуникационной сети Интернет по электронному адресу https<данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 62, 174 – 180, 227 и 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные административные исковые требования прокурора Северского района в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «В контакте» о признании информации, размещённой на странице информационно-телекоммуникационной сети Интернет по электронному адресу <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, удовлетворить полностью.

Признать информацию, размещённую на странице информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу https<данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <адрес>, <адрес>, 7<адрес> для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение принято 14 октября 2022 года.

Председательствующий А.С. Мальцев