Постановление по делу № 5-233/2023 от 08.06.2023

Дело № 5-233/2023

УИД 47RS0007-01-2023-000816-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кингисепп 08 июня 2023 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, русского, с высшим образованием, работающего <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

10.01.2023 г. около 18:10 в зону таможенного контроля на направление «вход в РФ» т/п МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (<...>) с целью следования на таможенную территорию Евразийского экономического союза прибыл ФИО1

При пересечении таможенной границы до начала таможенного контроля ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, какие-либо товары таможенному органу не представлял, проследовал через «зеленый коридор».

В ходе устного опроса, проведенного в соответствии со статьей 339 ТК ЕАЭС, ФИО1 заявил, что у него отсутствуют какие-либо товары, подлежащие таможенному декларированию.

На основании статьи 328 ТК ЕАЭС был проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №), по результатам которого установлено, что в сопровождаемом багаже, принадлежащего ФИО1, находится следующий товар, а именно: <данные изъяты>

В ходе производства по делу об административном правонарушении 10.01.2023 вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы с целью определения рыночной стоимости на внутреннем рынке Российской Федерации товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 10.01.2023. Проведение данной экспертизы поручено Экспертно-криминалистической службе - региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Санкт-Петербург.

Согласно заключению эксперта № от 13 февраля 2023 рыночная стоимость товара - <данные изъяты>», являющегося предметом административного правонарушения на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 10.01.2023, составила – 232 334 (двести тридцать две тысячи триста тридцать четыре) рубля 38 копеек.

Также согласно заключению эксперта № от 13 февраля 2023 данные <данные изъяты> используются в медицине (в системах искусственного дыхания и аппаратах искусственной вентиляции легких), в производстве полупроводников, в пищевой промышленности, в химической промышленности, в вакуумных камерах для лазерной резки и электро-лучевой сварки, в электронных микроскопах, для турбомолекулярных насосных агрегатов и в любой другой сфере, где требуется получить вакуум.

Согласно служебной записке от 16.02.2023 № «Об определении таможенной стоимости и расчете таможенных платежей» таможенная стоимость перемещаемого товара составляет 184 392 (сто восемьдесят четыре тысячи триста девяносто два) рубля 37 копеек, а размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов составляет 47 942 (сорок семь тысяч девятьсот сорок два) рубля 01 копейка.

Товар – <данные изъяты> являющийся предметом административного правонарушения, в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ изъят 10.01.2023 года согласно протоколу изъятия вещей и документов и передан в камеру хранения вещественных доказательств Кингисеппской таможни, расположенную по адресу: <адрес>.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – уполномоченный ОАР Кингисеппской таможни ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал. Показал, что везет для личного <данные изъяты> что подтверждается шильдой и пробегом на раме. Стоимость 700 долларов или 650 евро, для личного пользования и эта вещь не входит в перечень товаров не для личного пользования. Чек с ценой с аукциона <данные изъяты> представил сотрудникам таможни. Отметил, что использовать <данные изъяты> будет исключительно в личных целях.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и влекущим наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч.1, 2, 3 ст. 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов.

В соответствии с понятиями, используемыми при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенной декларацией является таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенным декларированием признается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования.

Положениями ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. В случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. Ввозом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов является ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях и при соблюдении условий, определенных Комиссией.

В соответствии с нормами ст. 255 ТК ЕАЭС, определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

В силу ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Сведения о таможенной стоимости товаров для личного пользования заявляются ввозящим эти товары лицом, которое по требованию сотрудника таможенной службы должно иметь возможность подтвердить указанную стоимость (например, чеками о приобретении товаров) (п. п. 9, 10, 13, 14 ст. 38 ТК ЕАЭС; п. 8 Положения, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N 42).

В соответствии со статьей 267 Кодекса Союза стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, за исключением товаров для ;личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что 10.01.2023 г. около 18:10 в зону таможенного контроля на направление «вход в РФ» т/п МАПП Ивангород Кингисеппской таможни с целью следования на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) прибыл ФИО1

В ходе устного опроса, проведенного в соответствии со статьей 339 Таможенного ТК ЕАЭС, ФИО1 заявил, что у него отсутствуют какие-либо товары, подлежащие таможенному декларированию.

По результатам таможенного досмотра установлено, что в сопровождаемом багаже, принадлежащего ФИО1, находится следующий товар, а именно: <данные изъяты>

В соответствии с п. 2 Таблицы 1 Приложения № 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20 декабря 2017 года «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» в отношении товаров для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 1000 евро, и (или) вес превышает 31 кг. - подлежат уплате таможенные платежи по единой ставке таможенных пошлин, налогов – 30 процентов от стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг. веса в части превышения стоимостной и (или) весовой норм.

Товар (<данные изъяты> перемещаемый ФИО1, который в соответствии с заключением эксперта № от 13 февраля 2023 года используются в медицине (в системах искусственного дыхания и аппаратах искусственной вентиляции легких), в производстве полупроводников, в пищевой промышленности, в химической промышленности, в вакуумных камерах для лазерной резки и электро-лучевой сварки, в электронных микроскопах, для турбомолекулярных насосных агрегатов и в любой другой сфере, где требуется получить вакуум; и стоимостью более 1000 евро, не может быть отнесен к товарам для личного пользования и должен был быть задекларирован в общем порядке с подачей декларации на товары, в связи с чем, таможенным органом правомерно вынесено Решение от 10.01.2023 № о не отнесении товаров.

Доказательств опровергающих заключение эксперта № от 13 февраля 2023 года в части, что перемещаемый товар используются в медицине (в системах искусственного дыхания и аппаратах искусственной вентиляции легких), в производстве полупроводников, в пищевой промышленности, в химической промышленности, в вакуумных камерах для лазерной резки и электро-лучевой сварки, в электронных микроскопах, для турбомолекулярных насосных агрегатов и в любой другой сфере, где требуется получить вакуум, ФИО1 не представлено.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражающегося в недекларировании товара, по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, подтверждается:

- протоколом изъятия вещей и документов от 10.01.2023;

- АТД № от 10.01.2023;

- объяснением ФИО2 от 10.01.2023;

- решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № от 10.01.2023;

- протоколом опроса ФИО4 от 03.02.2023;

- заключением эксперта от 13.02.2023 №;

- служебной запиской ОКТСиТП от 16.02.2023 №;

- протоколом об административном правонарушении № от 09.03.2023.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признаю отсутствие действующих однородных правонарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно положению ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, ФИО1 не установлено.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, характера правонарушения, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, без конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 Таблицы 1 Приложения № 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20 декабря 2017 года «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» в отношении товаров для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 1000 евро, и (или) вес превышает 31кг - подлежат уплате таможенные платежи по единой ставке таможенных пошлин, налогов – 30 процентов от стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг веса в части превышения стоимостной и (или) весовой норм.

Согласно п. 1 Примечания к ст. 16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 данной статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

Анализ п. 1 Примечания дает основание для вывода о том, что указанное в нем правило применяется независимо от назначения товара, а также от того, ввозится или вывозится товар. Иное применение данной нормы при назначении наказания за недекларирование товаров, когда в первом случае при ввозе товара для исчислении размера административного штрафа, налагаемого на граждан, из стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а во втором случае - при вывозе товара без уплаты таможенных пошлин такое исключение не предполагалось бы, носило бы дискриминационный характер и ставило бы граждан, как субъектов административной ответственности за совершение административного правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в неравное положение.

При исчислении размера административного штрафа необходимо исходить из таможенной стоимости товара, уменьшенной на 1 000 евро.

Согласно служебной записке отдела контроля таможенной стоимости от 16.02.2023 № таможенная стоимость перемещаемого гражданином ФИО1 товара составила 184 392 (сто восемьдесят четыре тысячи триста девяносто два) рубля 37 копеек.

Валютный курс рубля, установленный на 10.01.2023 Центральным Банком России, составлял 75,0785 руб. за 1 евро. Исходя из таможенной стоимости товара в 184 392 рубля 37 копеек, уменьшенной на 75 078 руб. 50 коп. (1 000 евро х 75,0785) основой для исчисления размера административного штрафа должная являться сумма 109 313 (сто девять тысяч триста тринадцать) рублей 87 копеек.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Издержек по делу об административном правонарушении не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29,9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 54 656 (пятьдесят четыре тысячи шестьсот пятьдесят шесть) рублей 94 копейки с перечислением средств на счет: получатель (16) – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) ИНН получателя (61) 7730176610, КПП получателя (103) 773001001, Банк получателя (13) – Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК получателя (14) 024501901, ОКТМО (105) 45328000, номер лицевого счета <***>, номер счета (17) 03100643000000019502, КБК (104) 15311601161010000140, код таможенного органа (107) 10000010, статус плательщика (101) 16, очередь платежа (21) 5, уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа №, без конфискации предмета административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения <данные изъяты> изъятый на основании протокола об изъятии вещей и документов от 10 января 2023 года, по вступлении постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, вернуть ФИО1, для оформления в соответствии с действующим законодательством.

Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Штурманова Н.В.