УИД 63RS0031-01-2025-002381-67

номер производства 2а-2989/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 04 июня 2025 года

ул.Белорусская, 16

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при секретаре Шпагиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2989/2025 по административному исковому заявлению У МВД России по г.Тольятти к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

У МВД России по г. Тольятти обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации сроком на один год, указав, что 03.05.2024 должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г. Тольятти в отношении гражданина ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, вынесено постановление 18810363240950004154 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 28.06.2024. В установленный законом срок - 60 дней со дня вступления в законную силу постановления, штраф данным гражданином не оплачен, в связи с чем, согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ второй экземпляр указанного постановления по делу об административном правонарушении с использованием электронного документооборота направлен на принудительное взыскание в МОСП по ВАШ по г. Тольятти Самарской области 30.08.2024, однако до настоящего времени постановление административного органа ФИО1 не исполнено, что в силу п. 3 ст.67 «Об исполнительное производстве» дает право взыскателю обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ОБ ДПС ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти, судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ по г. Тольятти ФИО2

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил. Административному ответчику по адресу: <...> было направлено судебное извещение, которое вернулось в суд с отметкой за истечением срока хранения. Согласно сведений отдела адресно-справочной службы от 21.05.2025, указанный адрес является последним известным местом жительства ответчика.

В соответствии со ст. 98 КАС РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, системы электронного документооборота участника судебного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом, или средствами соответствующей информационной системы, или на документе, подлежащем возврату в суд.

В силу ч. 1 ст. 99 КАС РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

Пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», определено, что по смыслу п. 1 ст.165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

На основании части 2 ст.100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 и ч.2 ст. 100 КАС РФ Российской Федерации, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Доказательств, что административный ответчик не получил почтовое извещение по уважительной причине, суду не представлено, соответственно судом надлежащим образом исполнена обязанность по извещению ФИО1 о наличии спора в суде и о дате судебного заседания, административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда «Судебное».

Представитель заинтересованного лица ОБ ДПС ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти в судебное заседание не явился, указанное заинтересованное лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, направлено сообщение об отсутствии сведений об уплате штрафа по постановлению 18810363240950004154 от 03.05.2024.

Представитель заинтересованного лица МОСП по ВАШ по г.Тольятти в судебное заседание не явился, указанное заинтересованное лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ по г.Тольятти ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что в МОСП по ВАШ для исполнения поступило постановление 18810363240950004154 от 03.05.2024, выданное ОБ ДПС ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти, о взыскании штрафа в размере 15000 руб. с ФИО1 на основании данного постановления было возбуждено исполнительное производство №138459/24/63054-ИП, по состоянию на 04.06.2025 штраф не оплачен.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Кроме того, во исполнение требований части 7 ст.96 КАС РФ, информация о рассмотрении дела размещена в информационно – телекоммуникационной сети Интернет, на сайте Центрального районного суда гор.Тольятти.

Исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» гражданин РФ не может быть ограничен в праве на выезд из РФ иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость как от наличия формальных оснований (наличия обязательств, наложенных на гражданина), так и связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Ограничение на выезд с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В части 2 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», указано, что в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Частью 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 03.05.2024 должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г. Тольятти в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, вынесено постановление № 18810363240950004154 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей, постановление вступило в законную силу 28.06.2024.

В установленный законом срок - 60 дней со дня вступления в законную силу постановления, штраф ФИО1 оплачен не был, в связи с чем, согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ второй экземпляр указанного постановления по делу об административном правонарушении с использованием электронного документооборота для принудительного взыскания направлен в МОСП по ВАШ по г. Тольятти Самарской области 30.08.2024, где 02.09.2024 возбуждено исполнительное производство №138459/24/63054-ИП.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об уклонении должника от исполнения требований об оплате штрафа, в связи с чем, требование об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ является обоснованным.

В пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», указано, что согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы РФ. В судебном порядке временное ограничение выезда из РФ устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

В материалах дела представлены доказательства наличия задолженности административного ответчика по уплате штрафа в размере превышающем 10 000 рублей – 15 000 рублей, которые в свою очередь, не были оспорены административным ответчиком.

Кроме того, на момент рассмотрения дела, задолженность по штрафу со стороны административного ответчика остается не погашенной, при этом суд не усматривает наличие каких-либо уважительных причин для неисполнения должником исполнительного документа и погашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у административного ответчика отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований постановления (исполнительного документа), а принятые меры со стороны взыскателя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника ФИО1 временное ограничение на выезд из РФ до исполнения постановления №18810363240950004154 от 03.05.2024 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей, вынесенного должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г. Тольятти.

Обстоятельств, препятствующих временному ограничению на выезд должника из РФ, суд не усматривает. Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина РФ на выезд из РФ в соответствии с действующим законодательством является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации на срок 01 (один) год, но не далее исполнения обязательства по исполнительному производству № 138459/24/63054-ИП от 02.09.2024 по оплате штрафа в размере 15 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09.06.2025

Председательствующий: Ю.С.Ахтемирова