УИД61RS0019-01-2022-005261-19

Дело № 2а-3733/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«03» ноября 2022 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Соколовой В.О.,

при секретаре Пронжило Е.В.

,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, ГУФСИН по Ростовской области, о признании условий содержания не соответствующими нормам и требованиям закона, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав на следующие обстоятельства.

В период времени с <дата> года по <дата> истец находился ФКУ СИЗО №3 ГУФСИН России по Ростовской области в камере №.

Условия его содержания в указанный период времени не соответствовали требованиям санитарных, гигиенических и иных норм и правил:

- так, камера №, в которой находился истец была площадью около 23 кв.м. В указанной камере на момент прибытия истца находилось 6 человек. В последующем, в период пребывания истца в указанной камере количество человек достигло 9 человек. Чаще всего более 4-х месяцев в камере содержалось 7-8 человек, из которых 2 человека не имели индивидуальных спальных мест, в связи с чем истцу и другим заключенным приходилось спать по очереди, уступая свои спальные места;

- в камере было душно, накурено, сильная сырость, т.к. отсутствовала принудительная вентиляция. В летнее время на окнах в камере снимали «застекления». При этом, кровать истца находилась возле окна, что доставляло истцу дискомфорт, т.к. осадки попадали в окно, летели пыль и грязь на постельное белье. Ночью камеру заполняли комары, которые кусали и не давали нормально спать;

- сама камера № находилась в антисанитарных условиях, там были тараканы, сороконожки, мокрицы, и все из-за сырости. Также по камере бегали крысы, которые являются переносчиками различных заболеваний, опасных для здоровья. Крысы в ночное время лазили по столу, иногда залазили на кровать истца, а он очень боится крыс. Крысы мешали сну заключенных;

- в помещении камеры было очень сыро, камера находилась в аварийном состоянии, потолок обрушивался, сыпалась штукатурка. Все это было связано с тем, что с потолка камеры 3-4 раза в неделю лилась вода. Приходилось весь день собирать воду с пола, ставить ведра и тазики под воду. В полу были дырки, часть напольного покрытия вовсе отсутствовало. Местами пол был в дырках, которые сделали крысы. На стенах и потолке была плесень около 30% и грибок. Администрация СИЗО №3, при этом никаких мер не предпринимала для устранения данных проблем. Камеру на ремонт не закрыли. Нахождение в такой камере доставляло массу неудобств истцу, он постоянно боялся заболеть туберкулезом;

- освещение в камере было искусственное и естественное. Но данного освещения не хватало. У истца часто болели глаза, приходилось обращаться в медицинскую часть к офтальмологу. В камере имелось 3 лампочки по 40 Ватт. 1 из них висела на проводах, что является нарушением противопожарной безопасности. 1 лампочка не работала. Розетки в камере были неисправны, искрились, а 1 розетка расплавилась, что также вызывало страх и опасение пожара;

- в камере отсутствовали следующие вещи: тумбочки, бачек под питьевую воду, крепление под телевизор, обувница, кнопки вызова сотрудника почтовой службы. Также в камере был маленький стол, не хватало лавочек, вследствие чего прием пищи приходилось совершать по очереди;

- по мере необходимости истец не имел возможности принимать душ. Водили в душ 1 раз в 9-10 дней, иногда 1 раз в 2 недели. А с <дата> по <дата> в душ вообще не выводили. Также за весь период нахождения истца в СИЗО №3 у него ни разу не взяли постельное белье на стирку. Администрация объясняла это тем, что прачечная СИЗО не работает. Данное нарушение не отвечает требованиям санитарной гигиены;

- баня в СИЗО также находилась в антисанитарном состоянии. Она располагалась на 1 этаже 1 корпуса СИЗО. Помещение практически никогда не убиралось, на полу были волосы, использованные бритвенные принадлежности, мусор и т.д. Стены были покрыты плесенью и слизью. Отсутствовали коврик от падения, зеркала, полочки для банных принадлежностей. У истца не было возможности искупаться так как требуют того его гигиенические соображения. Не было перегородок между помывочными местами, а также не было возможности настроить воду в связи с тем, что отсутствовали смесители. Воду давали либо кипяток, либо холодную, что причиняло истцу физические страдания;

- качество предоставляемой пищи в СИЗО плохое. Отсутствовали в меню свежие овощи и фрукты. Еду перемешивали с мукой, объясняя это более большей сытостью. В рационе отсутствовали следующие продукты: вареные яйца, кисель, соки, молоко разбавляли водой. Порции были маленькие, еда однообразная. Мясо давали не более 200 гр. на человека. Еда была холодная, плохого качества. Люди, которые раздавали еду не носили униформу: перчатки, шапочки, фартуки. Они были одеты в грязную одежду. Баки для еды были всегда грязные, ржавые, что не соответствует санитарным нормам и СанПинам;

- воду в камере № отключали с 20:00 до 06:00 часов утра, что доставляло массу неудобств. Тяжело было смывать туалет. Также в камере отсутствовало место для сушки белья. Мокрые вещи приходилось развешивать на кроватях;

- медицина в СИЗО не соответствует номам, установленным законом. При вызове врача в камеру, при наличии необходимости никто не приходил. Жалобы на здоровье истец писал неоднократно. Большая часть из них оставлены без внимания. Зубной врач не квалифицированный, зубы лечить отказывался. Единственное, что он предложил сделать, это вырвать зубы, которые еще можно вылечить;

- истец неоднократно обращался за помощью к врачу дерматологу, в связи с тем, что его мучил кожный зуд и появились пятна на теле. При осмотре врач выявил грибковое заболевание и сказал, что необходимо долгое лечение, но лекарств в учреждении нет. Посоветовал, чтобы лекарства привозили родственники и выдал справку с назначениями. Т.к. истец не имел возможности приобрести лекарства, то его лечение было невозможным, и он постоянно мучился.

Вышеописанные нарушения не соответствуют установленным стандартам условий содержания в СИЗО и нарушали права и законные интересы истца.

С учетом изложенного, ссылаясь на положения Конституции РФ, Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых», административный истец просил:

- признать незаконным бездействия СИЗО №3 ГУФСИН России по Ростовской области, выразившиеся в нарушении условий содержания его в данном учреждении с <дата> по <дата>;

- взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 500000 руб.

В судебном заседании административный истец полностью поддержал доводы и обоснования своего иска. Иск просил удовлетворить частично, т.к. понимает, что заявленная им сумма компенсации является завышенной.

Представитель ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2, ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России ФИО3 возражали против удовлетворения исковых требований истца, просили отказать в полном объеме, поддержав представленные письменные возражения.

Суд, с учетом мнения участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.

В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 УИК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 УИК РФ, осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 3 ст. 99 УИК РФ).

Положениями ст. 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период времени с <дата> по <дата> находился ФКУ СИЗО №3 ГУФСИН России по Ростовской области в камере №.

Истцом указывается на ненадлежащие условия содержания, которые выражались в отсутствии ремонта камерных помещений, антисанитарии, ненадлежащем освещении и вентиляции, отсутствии нормального питания, несоблюдении ответчиком требований закона о нормах прогулок, отсутствии унитазов и дверей с санузлах, отсутствии предметов мебели, некачественных спальных принадлежностях, несоответствии площадей камер количеству размещаемых в них людей, не предоставлении необходимой медицинской помощи.

Между тем, со стороны административных ответчиков факты, указанные истцом были опровергнуты, представленными в материалы дела письменными доказательствами.

В соответствии с требованиями приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области согласно графику, подозреваемые, обвиняемые и осужденные проходили санитарную обработку, один раз в 7 дней, им предоставлялась возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

В соответствии с требованиями приказа Минюста России от 14 октября 2005 г. N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов" в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области камеры оснащены вентиляционным оборудованием и функционирует система принудительной подачи воздуха в камерах. Кроме того, все камеры оснащены естественной вентиляцией, оконными форточками. Актами проверки работоспособности, технического состояния приточно-вытяжной вентиляции подтверждается рабочее состояние вентиляционной системы камер, в которых содержался истец.

В подтверждение качества воды ответчиком предоставлены Договор водоснабжения и водоотведения № от <дата>, Договор водоснабжения и водоотведения № от <дата>, справка от <дата> о том, что водоснабжение и водоотведение осуществляет Новочеркасский «Горводоканал», холодное водоснабжение поступает в учреждение централизовано от МУП «Горводоканал» и является питьевой водой соответствующей требованиям СанФИО4. Отключение воды имело место быть, но связано было с проведением ремонтных и технических работ.

В подтверждение проведения санитарных обработок административным ответчиком представлены государственные контракты на проведение работ по дезинсекции и дератизации, и акты о приемке выполненных работ № от <дата>, № от <дата>, от <дата>, а также справка о том, что в камерах проводились дизенсекционные и дерацитизационные мероприятия дизенфицирующим раствором, в соответствии с СанПин. Каких-либо жалоб от истца по данному вопросу не поступало.

Питание осуществлялось по нормам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", Приказом Минюста РФ от 17.09.2018 N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время".

При этом, качество пищи, перед выдачей, на каждый прием пищи (завтрак, обед, ужин) проверяется медицинским работником учреждения, который находится на суточном дежурстве, путем снятия проб готовой пищи органолептическим методом из всех котлов на пищеблоке учреждения, в установленном порядке.

Кроме того, пробы пищи регулярно проверяются на предмет соответствия действующим требованиям сотрудниками филиала ФБУЗ «ЦГиЭ» в <адрес> и по результатам исследований составляются экспертные заключения, которые приобщены ответчиком к материалам дела.

Со стороны ответчика суду также представлены доказательства, подтверждающие прогулки, лиц, содержащихся в учреждении, а именно журналы учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО, которые обозревались в судебном заседании.

В опровержение доводов истца об отсутствии нормального освещения, ответчиком указано на наличие во всех камерах искусственного освещения, соответствующего СНиП 23-05 «Нормы проектирования. Естественное и искусственное освещение». Также в камере № имеется два окна дающих естественное освещение.

В судебном заседании обозревались журналы учета проведения санитарных обработок и замены постельного белья, которыми подтверждается обеспечения истца сменными постельными принадлежностями.

Однако, судом установлены следующие нарушения – в камере действительно в период с <дата> в камере № содержалось большее количество осужденным, чем предусмотрено нормой. Представителем административного ответчика данный факт не опровергался.

Также установлено, что камера, в которой содержался административный истец нуждалась в ремонте (потолок, стены, пол).

Данные факты нашли свое подтверждение в Представлениях прокурора <адрес> от <дата> и от <дата>.

Иных нарушений, связанных с содержанием административного истца в учреждении, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Доводы административного истца на некачественное медицинское обслуживание не нашли своего подтверждения.

В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

На основании статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8 Порядка №640 организация медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным включает комплекс профилактических, лечебно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение их прав на охрану здоровья. На каждого подозреваемого и обвиняемого заполняется медицинская карта амбулаторного больного, установленного образца (п. 27).

Истцом не представлено каких-либо доказательств о допущенных в отношении него нарушений требований законов и нормативных актов по факту неоказания ему надлежащей медицинской помощи.

Согласно копии амбулаторной медицинской карты № на ФИО1, последнему за период его содержания в учреждении была оказана полная медицинская помощь, а именно: <дата> профилактический осмотр. Диагноз. Соматически здоров. <дата> осмотрен врачом-терапевтом. <дата> осмотрен врачом дерматологом. Установлен диагноз. Назначено лечение. даны рекомендации. <дата> проведена ФЛГ ОГК. Без патологий. <дата> осмотр дерматолога, установлен диагноз, назначено лечение, даны рекомендации.

ФИО1 был неоднократно осмотрен врачом дерматологом, ему установлен диагноз и назначено лечение. Также он проходил рентгенологические исследования.

В ФКУ СИЗО №3 ГУФСИН России по Ростовской области расположен филиал медицинской части №14 ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, фельдшером осуществляется ежедневный покамерный обход, жалоб истец не предъявлял.

Все необходимые назначаемые лекарственные препараты врачами-специалистами, в ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России имеются в полном объеме.

Решение Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата> по гражданскому делу №, которая была истребована из архива Новочеркасского городского суда <адрес> по ходатайству административного истца, суд не принимает во внимание, так как требования по вышеуказанному делу были рассмотрены в порядке гражданского судопроизводства и к настоящему делу не имеют отношения.

С учетом выше установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований ФИО1

Суд полагает разумным и справедливым определить размер компенсации, подлежащей взысканию за счет средств казны Российской Федерации, в сумме 30000 рублей. При этом, по мнению суда, данная сумма является оправданной, компенсация в указанном размере обеспечит эффективность внутригосударственного средства правовой зашиты и не приведет к неосновательному обогащению заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в следственном изоляторе ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий его содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области в размере 30 000 рублей 00 копеек.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме будет изготовлено 9 ноября 2022 года.

Судья

Новочеркасского городского суда В.О. Соколова

Ростовской области