Решение по делу № 2-6584/2022 от 23.06.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов деятельности в специальный стаж в льготном исчислении, назначении пенсии.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2022 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Никитиной Л.М.,

при секретаре судебного заседания Семеновой М.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 12.04.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6584/2022 по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов деятельности в специальный стаж в льготном исчислении, назначении пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, в удовлетворении которого было отказано.

Просит признать незаконным решение ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить на Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ХМАО-Югры обязанность включить ФИО2 в стаж лечебной деятельности и в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, год работы, как 1 год и 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения Раевской центральной районной больницы Республики Башкортостан;

- в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, год работы, как 1 год и 3 месяцев период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж лечебной деятельности и в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, год работы, как 1 год и 3 месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации по подготовке и переподготовке кадров,

- обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ХМАО-Югры назначить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела без ее участия, ее представитель на удовлетворении требований по доводам искового заявления настаивал.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал, в представленном отзыве выражено несогласие с заявленными требованиями.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности по Списку.

Из отзыва на исковое заявление усматривается, что стаж медицинской деятельности истца составляет 23 года 2 месяца 28 дней, в то время как для досрочного назначения пенсии требуется 25 лет медицинского стажа.

Также указано, что поскольку ФИО2 осуществляла лечебную деятельность только в сельской местности, за работу в которой, при назначении пенсии, снижено требование к стажу, вместо наличия 30 лет медицинской деятельности требуется 25 лет, соответственно, льготное исчисление как один год работы за 1 год от 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ не применяется, что предусмотрено п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приложением к Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определен перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее - Перечень). Льготное исчисление производится при условии работы в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений.

Учитывая, что работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выполнялась в условиях стационара, указанные периоды не могут быть засчитаны в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении.

В связи с отсутствием осуществления деятельности при подсчете стажа работы в должностях медицинской деятельности не могут быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

Согласно пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее – Список № 781 от 29.10.2002);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно трудовой книжке истца усматриваются следующие их заявленных периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ принята в Раевскую центральную больницу на должность медицинской сестры хирургического отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность процедурной медсестры хирургического отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ст. медсестры приемного отделения, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ч.3 ст. 77 ТК РФ;

- принята ДД.ММ.ГГГГ на должность медицинской сестры процедурной в стационар МБУ «Нижнесортымская участковая больница», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палатной (постовой) терапевтического отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палатной (постовой) педиатрического отделения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжает работать.

Учреждения здравоохранения, в которых осуществляла деятельность истец, расположены в сельской местности.

ГБУЗ РБ «Раевская центральная районная больница» факт работы истца в заявленные периоды в должности медицинской сестры подтверждает, однако сведений о работе истца в условиях стационара справка № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит.

Учитывая, что в соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшего в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается за 1 год и 6 месяцев, а доказательств работы истца в должности медсестры в период с 01.07.1996 по 21.10.1997, с 01.07.1998 по 27.09.1999 в условиях стационара не представлено, оснований для исчисления указанных периодов в льготном порядке не имеется.

В соответствии с пп. а п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, действовавшими с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено льготное исчисление стажа (один год работы в сельской местности или поселке городского типа за один год и 3 месяца) только для врачей и среднего медицинского персонала, работавших как сельской местности или поселке, так и в городах.

Постановлением постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено исчисление сроков выслуги для работников здравоохранения, как один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

Таким образом, из заявленных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца) подлежит исчислению только период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из расчета стажа ответчика следует, что указанный период уже учтен ответчиком в льготном порядке (1год за 1 год и 3 месяца) в составе стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 1 года 8 месяцев 1 день).

Разрешая требование о включении в льготном порядке период прохождения курсов повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Из справки ГБУЗ РБ «Раевская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец работала в учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации. Период работы в ГБУЗ РБ «Раевская центральная районная больница» учтен в медицинском стаже истца.

Справкой МБУ «Нижнесортымская участковая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт работы истца в учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата выдачи справки) в должности медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации. Период работы в МБУ «Нижнесортымская участковая больница» учтен в медицинском стаже истца.

В соответствии с приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку истец находился на курсах повышения квалификации в период работы в должности медсестры, поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж медицинской деятельности.

Оснований для включения указанных периодов в льготном порядке (1 год за 1 год и 3 месяцев) не имеется, поскольку весь стаж медицинской деятельности истца приходится на работу в условиях сельской местности, в то время как льготное исчисление периодов работы в сельской местности возможно только при «смешанном» стаже.

Также, подлежит удовлетворению требование о включении в стаж работы в условиях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку деятельность осуществлялась в условиях «МКС», при этом, не подлежат включению в «северный» стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку деятельность осуществлялась в .

Несмотря на включение судом в медицинский стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что составит 1 месяц 29 дней, общая продолжительность стажа лечебной деятельности истца не является достаточной для досрочного назначения пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности на дату обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ, поскольку общий стаж медицинской деятельности составляет менее 25 лет, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требований и о досрочном назначении пенсии, и о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов деятельности в специальный стаж в льготном исчислении, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре включить ФИО2 в стаж медицинской деятельности периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре включить ФИО2 в стаж медицинской деятельности и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение вынесено 30.06.2022.

Судья Л.М. Никитина