Судья Пелецкая Т.П.
Дело № 2-39/2023
Докладчик Крылов Н.А.
Дело № 33а-1417/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 июля 2023 года город Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего
Крылова Н.А.,
судей
Павловой О.Ю., ФИО1,
при помощнике
ФИО2
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Александровск-Сахалинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» о возложении обязанности по организации и обеспечению проведения ремонта жилого помещения,
по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Александровск-Сахалинского городского суда от 15 февраля 2023 года, которым на комитет по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» возложена обязанность в течение восемнадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение ремонта в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>: в помещении туалета заменить унитаз, отделочное покрытие стен и полов; в помещении ванной комнаты установить полотенцесушитель и водонагреватель, заменить ванну, отделочное покрытие стен и полов; в жилом помещении заменить оконные блоки, установить межкомнатные двери, заменить отделочное покрытие полов, установить выключатели и розетки.
Заслушав доклад судьи Крылова Н.А., судебная коллегия
установила:
Александровск-Сахалинский городской прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что на территории ГО «Александровск-Сахалинский район» имеется пустующее муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Из акта обследования муниципального жилищного фонда от 12 сентября 2022 года следует, что жилое помещение состоит из трех комнат, кухни и раздельного санузла, которое не соответствует санитарно-техническим требованиям.
Просил возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» (далее – Комитет) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение ремонта в указанном жилом помещении, а именно:
в помещении туалета заменить унитаз, отделочное покрытие стен и полов;
в помещении ванной комнаты установить полотенцесушитель и водонагреватель, заменить ванну, отделочное покрытие стен и полов;
в жилом помещении заменить оконные блоки, установить межкомнатные двери, заменить радиаторные батареи, отделочное покрытие полов, установить выключатели и розетки.
Судом принято приведенное выше решение, которое в апелляционной жалобе комитет по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» просит отменить. Указывает на отсутствие у Комитета полномочий по обеспечению проведения ремонта жилых помещений. Просит учесть, что сохранность имущества обеспечена, дверь в жилое помещение закрыта, чем фактически ограничен доступ в него посторонних лиц. Проведение ремонта в жилом помещении повлечет необоснованное расходование бюджетных средств, поскольку очередность на предоставление жилых помещений в с.Мгачи отсутствует.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
13 июня 2023 года определением судьи по гражданским делам Сахалинского областного суда настоящее дело передано для рассмотрения в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда.
В суде апелляционной инстанции прокурор Жаронкина О.В. против удовлетворения апелляционной жалобы возражала.
Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме. На основании статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, во исполнение решения и.о. прокурора Александровск – Сахалинского района Сахалинской области от 13 декабря 2021 года № 234 проведена проверка соблюдения требований законодательства администрацией городского округа «Александровск – Сахалинский район» по содержанию муниципального жилищного фонда.
В ходе проверки органом местного самоуправления прокурору представлена информация о наличии на территории муниципального образования городской округ «Александровск –Сахалинский район» пустующего муниципального жилищного фонда для переселения граждан из аварийного жилья, в том числе, <адрес>.
20 января 2022 года в адрес мэра муниципального образования городской округ «Александровск–Сахалинский район» внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства, которое признано обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Однако выявленные нарушения не устранены. По состоянию на 12 сентября 2022 года составлен акт обследования жилого помещения по адресу: <адрес> из которого следует, что квартира находится в ненадлежащем санитарно-техническом состоянии (розетки и выключатели неисправны, повреждены двери, в комнатах частично отсутствуют обои, отсутствует межкомнатная дверь на кухню, поврежден линолеум, ванная комната находится в неудовлетворительном состоянии, краска на стенах и полу отслаивается, отсутствуют полотенцесушитель и водонагреватель, унитаз в помещении туалета неисправен, отслоение краски на стенах).
Осмотр проводился представителем прокуратуры с участием руководителя Мгачинской сельской администрации.
25 января 2023 года при обследовании этого жилого помещения межведомственной комиссией выявлена необходимость проведения капитального ремонта.
Заключением об оценке соответствия помещения установленным требованиям № 4 -23 от 25 января 2023 года подтверждена его пригодность для проживания.
Разрешая спор, дав оценку представленным доказательствам и установив, что ненадлежащее состояние жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, нарушает жилищные права и интересы неопределенного круга лиц, учитывая, что мер, направленных на ремонт муниципальной собственности Комитетом не принято, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда находит выводы суда основанными на правильно установленных обстоятельствах дела, верном применении норм материального права.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40).
Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа отнесено обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6 части 1 статьи 16).
В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 50 вышеуказанного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения городского округа, в частности для выполнения органами местного самоуправления своих полномочий в области жилищных правоотношений.
К компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (пункты 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним (часть 3,4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Приведенные положения закона возлагают на органы местного самоуправления обязанность содержать муниципальный жилищный фонд в надлежащем состоянии. При этом требования законодательства в этой части императивны и не связаны с наличием очередности на предоставление жилых помещений.
Вопреки доводу апелляционной жалобы, сохранность муниципального имущества предполагает не только ограничение доступа в жилое помещение посторонних лиц, но и поддержание его в надлежащем санитарно –техническом состоянии.
Ссылка представителя Комитета на отсутствие полномочий по обеспечению ремонта обоснованно признана судом первой инстанции несостоятельной по мотивам, указанным в обжалуемом судебном акте.
Решение суда в этой части правомерно основано на юридической ответственности органа местного самоуправления, на который муниципальным нормативным правовым актом возложена задача по управлению муниципальным жилищным фондом на территории городского округа и осуществлению контроля за сохранностью муниципального имущества.
Выводы суда первой инстанции отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, получившим надлежащую оценку.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Александровск-Сахалинского городского суда от 15 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий Н.А. Крылов
Судьи О.Ю. Павлова
ФИО1