РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2022 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Пивак Ю.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимергалиевой Э.Ф.,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД) № 71RS0028-01-2022-002555-38 (производство № 2-2001/2022) по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО2, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, мотивируя свои требования тем, что на его заявление о назначении пенсии по старости с применением Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ответчиком в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Считает отказ незаконным, так как с 26.04.1986 по 26.12.1988 проживал в <...> территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В указанный период обучался в Болоховском машиностроительном техникуме, расположенном по адресу: <...>. С 23.11.1990 по 17.07.2003 был зарегистрирован в г. Болохово Киреевского района Тульской области по адресу: <адрес>, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 3 года. Полагает, что имеет право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом периода постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Просил суд установить факт проживания в период с 26.04.1986 по 26.12.1988 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением пенсионного возраста на 3 года; обязать ОПФР по Тульской области назначить пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях на иск, просил в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, 25.04.2022 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОПФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ОПФР по Тульской области от 12.05.2022 № ФИО2 отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, одновременно признано наличие у истца права на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 1 год (за период с 23.11.1990 по 31.01.1998 общей продолжительностью 7 лет 02 месяца 09 дней). Специальный стаж ФИО2 по списку №2, принятый к зачету составляет 06 лет 09 месяцев 27 дней, по списку № 1 01 год 09 месяцев 01 день. С учетом суммирования стаж по списку №2 составляет 08 лет 06 месяцев 28 дней, что дает право на снижение возраста, для назначения пенсии, на 3 года.

В силу статьи 28.1 Закона Российской Федерации № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статями 30 - 37 Закона от 15.05.1991 № 1244-1. При этом пенсия по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона, или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

ФИО2 имеет необходимый страховой стаж – 25 лет 02 месяца 08 дней.

В соответствии с нормами ст. ст. 33, 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 право на пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста предоставляется гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение и (или) с льготным социально- экономическим статусом.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения (статьи 32-34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1).

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно примечанию к ст. 35 от 15.05.1991. Закона № 1244-1 для применения нормы по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную ст. 33 (на 2 года) и ст. 34 (на 1 год) указанного Закона, достаточно факта проживания (работы) на территории загрязненных зон в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. Продолжительность такого проживания (работы) значения не имеет.

Дополнительно снижение пенсионного возраста производится согласно ст. 33 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на 1 год за каждые 3 года проживания (работы) в зоне с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности, на основании ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на 1 год за 4 года проживания (работы) в зоне с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Что следует также из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. № 403-О статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, как следует из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О страховых пенсиях» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору).

Как следует из паспорта ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

ФИО2 обучался в Улановской восьмилетней школе п. Улановский Киреевского района Тульской области, которую окончил в 1983 году (свидетельство о восьмилетнем образовании АУ № 558411 от 17.06.1983).

По приказу № 124 от 24.08.1983 директора Болоховского машиностроительного техникума ФИО2, проживающий по адресу: <...>, по его заявлению зачислен на 1 курс техникума.

Как усматривается из диплома ЗТ № 928505от 30.06.1987, ФИО2 в 1983 году поступил в Болоховский машиностроительный техникум, который окончил в 1987 году.

03.02.1987 ФИО2 выдана учетная карточка члена профсоюза рабочих машиностроения и приборостроения Болоховский маштехникум членский билет № 70797252, д.12, взносы уплачены за 1986 год, с января по июнь 1987 года.

03.02.1987 ФИО2 выдан профсоюзный билет № 70797252 рабочих машиностроения и приборостроения Болоховский маштехникум, из которого следует, что им уплачены взносы за 1986 год, по июнь 1987 года, принят на учет 29.09.1983, снят с учета 30.06.1987.

12.11.1988 ФИО2 зарегистрировал брак с ФИО3, запись акта о заключении брака № 7 от 12.11.1988 составлена исполнительным Комитетом Улановского поселькового совета депутатов трудящихся Болоховского района Тульской области (справка о заключении брака № А-03614 от 12.07.2022).

Из справки, выданной ООО «Управляющая компания Единый город» от 30.09.2021 № 038615 следует, что ФИО2 с 23.11.1990 по 17.07.2003 был зарегистрирован в г. Болохово Киреевского района Тульской области по адресу: г. Болохово Киреевского района Тульской области, ул. Ленина, д.8, кв. 18.

В соответствии с распоряжениями Правительства РСФСР № 237-Р от 28.12.1991 п. Улановский Киреевского района Тульской области был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом до 31.01.1998.

Перечнями населенных пунктов г.Болохово Киреевского района Тульской области был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом по 31.01.1998.

Право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Однако полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Поскольку ФИО2 постоянно проживал с 26.04.1986 по 26.12.1988 в п. Улановский Киреевского района Тульской области, территория которого относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, снижение пенсионного возраста на первоначальную величину составит 1 год и на 2 года за период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом (2 года 8 месяцев за период с 26.04.1986 по 26.12.1988 и 07 лет 02 месяца 09 дней за период с 23.11.1990 по 31.01.1998, всего 09 лет 10 месяцев 09 дней), а всего на 3 года.

Таким образом, на основании представленных доказательств, судом установлен факт и период проживания ФИО2 по адресу: <...> период с 26.04.1986 по 26.12.1988 в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Суд приходит к выводу о наличии права истца на льготу по снижению пенсионного возраста на 3 года (1 год первоначальная величина и 2 года за проживание в зоне на территории с льготным социально-экономическим статусом), в связи с чем, пенсия подлежит назначению по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по достижению истцом возраста 54 лет, с 23.05.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 по 26.12.1988 по адресу: <адрес>

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении возраста 54 лет, с 23 мая 2022 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области назначить и выплачивать ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 23 мая 2022 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 22.09.2022.

Председательствующий