Копия УИД 66RS0053-01-2023-002284-55

Мотивированное решение суда изготовлено 28.09.2023

Гражданское дело № 2-2338/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.09.2023 г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баишевой И.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Свиридовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Администрации Сысертского городского округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Администрации Сысертского городского округа (далее – СГО) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование указал, что является собственником <адрес> многоквартирном доме (далее – МКД) №40817810604900317040 микрорайона «Уральские самоцветы». Указанный дом, 1980 года постройки, в 2015 году был передан Администрации СГО. 50 % квартир принадлежит Администрации СГО. За весь прошедший период дом не обслуживался управляющей компанией (далее – УК), не производился капитальный и текущий ремонт. Все инженерные сети изношены на 90 %. На многочисленные обращения в Администрацию СГО о назначении УК по обслуживанию МКД, только ДД.ММ.ГГГГ Администрации СГО определила муниципальное унитарное предприятие ЖКХ «Сысертское» сроком до ДД.ММ.ГГГГ включительно управляющей организацией для осуществления управления МКД м-на «Уральские самоцветы» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Администрация СГО объявила о проведении открытого конкурса по отбору УК для управления МКД, но конкурс не состоялся. Объявленные ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ открытые конкурсы по отбору УК для МКД м-на «Уральские самоцветы» <адрес>, также не состоялись. ДД.ММ.ГГГГ Администрация вновь объявила конкурс по отбору УК, который состоится ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом Администрация СГО путем бесконечной организации открытого конкурса по отбору УК полностью устранилась от содержания и ремонта общего имущества МКД. В настоящее время канализационная система МКД находится в аварийном состоянии (стекает в подвал). Неоднократные комиссии по проверке состояния МКД и общедомового имущества не привели ни к каким результатам. 26.09.2022 МКД исключили из графика капитального ремонта, который был запланирован на 2021-2023 годы по причине нецелесообразности капитального ремонта дома. Администрация до сих пор не признала дом аварийным и не включила в график расселения. Из графика капитального ремонта МКД исключен, аварийным не признан, УК нет, дом (инженерные сети) находятся в аварийном состоянии. Истец считает, что Администрация бездействует. Просит обязать Администрацию СГО назначить УК по управлению указанным домом.

Истец ФИО1, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились. Направили в суд заявления с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик Администрация СГО в судебное заседание также не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом судебной повесткой, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не известила, доказательств уважительности причин неявки суду не представила.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие участвующих в деле лиц, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон «Уральские самоцветы», <адрес>.

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Сысертское» Сысертского городского округа было определено сроком до ДД.ММ.ГГГГ, включительно, управляющей организацией для осуществления управления вышеуказанным многоквартирным домом, что следует из постановления №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Сысертского городского округа.

Постановлением Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от 01.07.2021 был организован и проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, микрорайон «Уральские самоцветы», <адрес>. Конкурс не состоялся. Постановлениями №40817810604900317040-ПА от ДД.ММ.ГГГГ, №40817810604900317040-ПА от ДД.ММ.ГГГГ, №40817810604900317040-ПА от ДД.ММ.ГГГГ, №40817810604900317040-ПА от ДД.ММ.ГГГГ было также постановлено организовать и провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, микрорайон «Уральские самоцветы», <адрес>. Однако, как установлено судом, конкурсы не состоялись.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вопрос о необходимости и экономической целесообразности проведения капитального ремонта общего имущества в доме по адресу: <адрес>, микрорайон «Уральские самоцветы», <адрес>, был вынесен на рассмотрение рабочей группы Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> по разрешению спорных ситуаций при установлении необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес>, заседание которой состоялось ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что размер удельной стоимости работ по ремонту общего имущества в доме превышает размер предельной стоимости, принято решение признать нецелесообразным финансирование проведения капитального ремонта и при очередной актуализации исключить объект из перечня домов, подлежащих капитальному ремонту в рамках реализации Региональной программы, на основании положений статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>».

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктами 3 и 5 статьи 2 поименованного Кодекса органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

В силу положений статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме предоставлено право выбрать один из трех названных в ней способов управления жилым домом: непосредственное управление, управление товариществом собственников жилья или специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией.

Согласно части 3 статьи 161 названного Кодекса способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Частью 4 данной статьи установлено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с пунктом 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе, по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616.

Пунктом 5 Правил установлено, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

В силу пунктов 1 и 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не принято.

Пункт 3 Правил проведения открытого конкурса предусматривает четыре самостоятельных основания для осуществления конкурса по отбору управляющей организации, каждое из которых в императивном порядке влечет за собой обязанность органа местного самоуправления инициировать соответствующую процедуру. Так, согласно требованиям подпункта 1 упомянутого пункта открытый конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе, в случае, когда собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

Данными Правилами предусмотрено определение управляющей организации решением уполномоченного органа, в частности - органа местного самоуправления, путем выбора из перечня управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (пункты 2, 5, 8).

Осуществление управления многоквартирным домом управляющей организацией, определенной решением об определении управляющей организации, не является основанием для непроведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в случаях, для которых проведение такого конкурса предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации (пункт 4).

В судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, микрорайон «Уральские самоцветы», <адрес>, управляющей компанией не обслуживается, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывает, что после расторжения договора управления с предыдущей управляющей компанией собственниками жилых помещений многоквартирного дома общее собрание о выборе способа управления не проводилось. Доказательств избрания какого-либо способа управления в материалы дела не представлены.

Для управления указанным многоквартирным домом Администрацией Сысертского городского округа объявлялись конкурсы по отбору управляющей организации, о чем представлена конкурсная документация. Конкурсы не состоялись ввиду отсутствия заявок.

При таких обстоятельствах, орган местного самоуправления был обязан до заключения договора с такой управляющей организацией, для управления многоквартирным домом, своим решением определить управляющую организацию, имеющую лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Поскольку ответчиком указанные меры предприняты не были, доводы истца о незаконности бездействия Администрации СГО являются обоснованными. Иск подлежит удовлетворению с возложением на Администрацию СГО обязанности определить управляющую организацию, имеющую лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, микрорайон «Уральские самоцветы», <адрес>.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Возложить на Администрацию Сысертского городского округа обязанность определить управляющую организацию, имеющую лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, микрорайон «Уральские самоцветы», <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись И.А. Баишева