Дело № 2а-3553/2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2023 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО11, Королёвскому ГОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО10., Королёвскому ГОСП ГУФССП России по Московской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что в производстве Королёвского ГОСП находится сводное исполнительное производство №-ИП, к которому постановлением судебного пристава-исполнителя Королёвского ГОСП от ДД.ММ.ГГГГ присоединено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО8, с предметом исполнения – индексация взысканных по решению суда денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Королёвского ГОСП ФИО12 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительный документ возвращён взыскателю. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. почти через 9 месяцев, указанное постановление было направлено взыскателю Почтой России. Получена копия постановления взыскателем ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец, ссылаясь на то, что вынесение постановления об окончании исполнительного производства, а также позднее направление копии данного постановления взыскателю, нарушает права взыскателя, просит суд: признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Королёвского ГОСП ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа взыскателю; восстановить незаконно отмененные постановлением об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ ранее установленные меры ограничения для должника. (л.д. 20-22)

В процессе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Московской области.

Административный истец – ФИО1 в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала, дополнительно пояснив, что до настоящего времени вновь исполнительный документ к исполнению не предъявляла.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Королёвского ГОСП ФИО14 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён, представил письменные возражения на административный иск. (л.д. 31)

Представители административных ответчиков – Королёвского ГОСП и ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены.

Заинтересованное лицо – ФИО8 в судебное заседание не явилась, судебные извещения не получает.

Суд с учётом требований ст.ст.150. 152 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков и заинтересованного лица.

Суд, рассмотрев дело, выслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного документа ФС №, выданного Королёвским городским судом Московской области, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО8 в пользу взыскателя ФИО1 с предметом исполнения - иные взыскания имущественного характера в размере 69 136 руб. 89 коп. (л.д. 42-43)

Согласно сведениям о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России, судебным приставом-исполнителем Королёвского ГОСП в рамках исполнительного производства с 2019 по 2023 год были направлены запросы в ГИБДД, ФНС, Росреестр, ФНС, ЗАГС, ФМС, ПФР, банки, и получены ответы об отсутствии запрашиваемых сведений, за исключением данных из Росреестра, в соответствии с которыми, за ФИО8 зарегистрировано право собственности на 1/3 долю жилого здания по адресу: <адрес>. На указанную долю наложены ограничения в виде ареста ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 34-38-)

Судом установлено, что должник ФИО8 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Королёвского ГОСП были вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. (л.д. 34-38)

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Королёвского ГОСП были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. (л.д. 34-38)

В целях установления места жительства должника судебным приставом-исполнителем был осуществлён выход по месту жительства должника, однако, ни должник, ни имущество установлены не были. (л.д. 40-41)

Постановление судебного пристава-исполнителя Королёвского ГОСП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено и исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ возвращён взыскателю на том основании, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащего ему денежных средств и иных ценностей, находящихся н счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. (л.д. 39)

Указанное постановление и исполнительный документ был направлен в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ и получены взыскателем ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 31, 32)

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

В части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 8 части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

По смыслу закона предусмотренный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер, его истечение не ведет к окончанию или прекращению исполнительного производства и само по себе не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество (часть 4 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу пункта 1 части 6 данной статьи копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Таким образом, при окончании исполнительного производства по пункту 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве судебный пристав лишь определяет факт невозможности получения информации в отношении местонахождения должника или его имущества, а не констатирует безусловное отсутствие у должника имущества и не принимает на себя ответственность за выявление такого имущества или доходов, а окончание исполнительного производства по пункту 4 части 1 статьи 46 данного Закона предполагает, что у гражданина нет имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем приняты все меры для установления местонахождения должника, его имущества, выявлена лишь доля в жилом помещении, которая в силу ст.446 ГПК РФ обладает исполнительным иммунитетом, с заявлением о розыске должника взыскатель к судебному приставу не обращалась, в силу чего, суд считает у судебного пристава-исполнителя имелись, предусмотренные законом об исполнительном производстве основания для окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю, а также отмены ранее наложенных ограничений.

Согласно части 4 статьи 46 того же Закона, извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 данного Федерального закона (часть 4).

Таким образом, взыскатель не лишён возможности повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

Вместе с тем, суд полагает, что следует признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО15 в части нарушения срока направления взыскателю копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительный документ были направлены взыскателю лишь ДД.ММ.ГГГГ и получены взыскателем ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, нарушение судебным-приставом исполнителем срока направления постановления и возращения исполнительного документа взыскателю, нарушило право взыскателя на своевременное повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, а, следовательно, нарушило право взыскателя на своевременное исполнение исполнительного документа.

Процессуальный срок для обращения в суд с данным административным иском административным истцом не пропущен, т.к. оспариваемое постановление им получено ДД.ММ.ГГГГ, в суд с данным иском административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный ст.219 КАС РФ срок.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО16 в части нарушения срока направления взыскателю копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа взыскателю; восстановлении ранее установленных мер ограничения для должника, - ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы через Королёвский городской суд Московской области в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированное решения суда.

Судья: Е.В.Васильева

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2023 года.

Судья: Е.В.Васильева