Решение по делу № 2-1777/2022 от 15.07.2022 - о признании решения незаконным, возложении обязанностей.

Дело № 2-1777/2022 74RS0017-01-2022-001982-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2022 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой В.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Островских Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОПФР по Челябинской области), в котором просила:

признать незаконным решение ОПФР в Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

обязать ОПФР по Челябинской области включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве техника-геолога разведочно-добычного участка в Ларинской геологоразведочной экспедиции Уральского ПО «Уралкварцсамоцветы»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве техника-геолога разведочно-добычного участка в Светлинском геолого-промышленном предприятии;

обязать ОПФР по Челябинской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты достижения истцом возраста 53 лет- 31 декабря 2021 года.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР Челябинской области (г. Златоуст) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в котором просила назначить пенсию досрочно по достижению 53 лет. Решением ОПФР по Челябинской области (г. Златоуст) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В стаж работы на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» необоснованно не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве техника-геолога разведочно-добычного участка в Ларинской геологоразведочной экспедиции Уральского ПО «Уралкварцсамоцветы»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве техника-геолога разведочно-добычного участка в Светлинском геолого-промышленном предприятии. С указанным решением ФИО1 не согласна, поскольку в спорный период условия работы и характер её труда соответствовали списку № 2, раздел I, код 2010100б-20591, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» от 26 января 1991 года № 10 (далее по тексту список № 2 от 1991 года). Представленная в ПФР справка содержит сведения, позволяющие сделать вывод о постоянной занятости по профессии «техник-геолог» и соответственно о работе в тяжелых условиях.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, указанным в исковом заявлении. В ходе рассмотрения дела дополнительно пояснила суду, что в указанные в исковом заявлении периоды работала в геолого-промышленном предприятии в , была занята полный рабочий день и полную рабочую неделю непосредственно на горных работах, осуществляла документацию горных выработок и разрабатываемых карьеров по добыче кварцевой руды, имеющей 3 класс опасности, в полевых условиях. Весь период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала выплату полевого довольствия. В отделе кадров предприятия ей была выдана справка, подтверждающая право на пенсию на льготных условиях. Ее коллеги уже давно оформили льготную пенсию. В настоящее время предприятие, в котором она работала, ликвидировано.

Представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, в судебном заседании поддержала позицию своего доверителя, просила удовлетворить исковые требования. Пояснила, что из анализа документов, представленных архивом и имеющихся в распоряжении ответчика, усматривается вредный характер работы истца в спорные периоды. В льготный стаж подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве техника-геолога разведочно-добычного участка в Ларинской геологоразведочной экспедиции Уральского ПО «Уралкварцсамоцветы» - 2 года 3 мес. 27 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 6 мес. 2 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 4 мес. 28 дн. в качестве техника-геолога разведочно-добычного участка в Светлинском геолого-промышленном предприятии. Всего льготный стаж истца при сложении указанных периодов составляет 5 лет 2 мес. 27 дн. Учитывая наличие отпусков без оплаты в указанные периоды в количестве 12 дней, льготный стаж составит 5 лет 2 мес. 15 дн., что также достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 53 года.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ, с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 78-80), в котором указала, что продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 26 лет 03 месяцев 14 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – отсутствует, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 23,137. В стаж работы на соответствующих видах работ не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве техника-геолога 2 категории в ОАО «ЮжУралТИЗИС»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве техника-геолога разведочно-добычного участка в Ларинской геологоразведочной экспедиции Уральского ПО «Уралкварцсамоцветы»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве техника-геолога разведочно-добычного участка в Светлинском геолого-промышленном предприятии. По имеющимся сведениям Ларинская геолого-разведочная партия Уральского ПО «Уралкварцсамоцветы», Светлинское государственное геолого-промышленное предприятие ликвидировано вследствие банкротства ДД.ММ.ГГГГ Наблюдательное дело по предприятию отсутствует. Других документов, подтверждающих юридическую значимость факта работы, в том числе, в условиях дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не представлено. На ИЛС сведения представлены без кодов ДПО. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу, установленному статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пункт 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 1991 года);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 1956 года), для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Списком N 2 1956 года, разделом II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" (Геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции), подразделом "б" предусмотрены в том числе геологи, главные (старшие) геологи.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных настоящим Списком, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Списком № года разделом 1 "Горные работы» подразделом «б» руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников, предусмотрены геологи, участковые геологи с шифром 2010100б-20591.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (далее - Правила N 516), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 7 указанных Правил при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах (для полевых геолого-разведочных работ) периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5, утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29 "Об утверждении Разъяснения о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в Разъяснениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 3/235.

Действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение занятости на выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до ДД.ММ.ГГГГ не требовалось.

Таким образом, критериями занятости на работах, определяющих право истца на досрочное пенсионное обеспечение, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 56 (действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ), полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Согласно п. 2 данного Положения, полевое довольствие выплачивается работникам геолого-разведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях.

Право на получение полевого довольствия имеют в том числе работники основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ (п. 3 Положения).

В соответствии с п. 4 Положения, выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работе согласно условиям, предусмотренным пунктами 2, 3 Положения. Порядок учета времени работы и пребывания в полевых условиях устанавливается предприятием, организацией, учреждением и оформляется приказом.

При этом п. 9 Положения предусмотрено, что полевое довольствие не выплачивается работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства, где выплата полевого довольствия не установлена.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО4 (фамилию сменила ДД.ММ.ГГГГ на ФИО5 в связи с вступлением в брак л.д. 53) ДД.ММ.ГГГГ принята в Ларинский разведочно-добычной участок Ларинской геологоразведочной экспедиции Уральского ПО «Уралкварцсамоцветы» техником геологом с выплатой оклада, районного коэффициента и 40% полевого довольствия, что подтверждается архивной справкой, копией трудовой книжки ФИО1, копией приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-к (л.д.13-21,55, 77).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в качестве техника-геолога разведочно-добычного участка в Ларинской геологоразведочной экспедиции Уральского ПО «Уралкварцсамоцветы»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве техника-геолога разведочно-добычного участка в Светлинском геолого-промышленном предприятии, ДД.ММ.ГГГГ переведена техником-геологом геолого-маркшейдерской службы в этом же предприятии, что подтверждается копией трудовой книжки ФИО1 (л.д. 47-51). Записи в трудовой книжке не содержат исправлений, неточностей, заверены оттисками печати организации, в которой работал истец, указаны реквизиты приказов, на основании которых внесены данные записи. При этом каких-либо оснований полагать, что данные записи содержат недостоверные сведения, не имеется.

Согласно копии приказа директора Светлинского государственного геолого-промышленного предприятия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 –техник-геолог геолого-маркшейдерской службы уволена по собственному желанию (л.д. 78).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР Челябинской области (клиентская служба в г. Златоусте) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости (л.д. 41-43).

Решением ОПФР Челябинской области (г. Златоуст) № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 5-36).

Продолжительность страхового стажа ФИО1 признана равной 26 годам 03 месяцам 14 дням, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – 0 лет 00 месяцев 00 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 23,137.

В стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включен период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве техника-геолога разведочно-добычного участка в Ларинской геологоразведочной экспедиции Уральского ПО «Уралкварцсамоцветы»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве техника-геолога разведочно-добычного участка в Светлинском геолого-промышленном предприятии.

Согласно представленному архивным отделом администрации перечню профессий и должностей руководителей, специалистов и служащих Светлинского геолого-промышленного предприятия, дающих право на пенсионное льготное обеспечение, в перечне содержится наименование профессии (должности), записанных в трудовые книжки в связи с изданием ЕТКС 1986 г.: техники-геологи, ЕТКС, выпуск стр.: КС-1, код профессии по общесоюзному классификатору 1987 г.: 20591; каким списком, разделом подразделом, пунктом списка № 1 и № 2 предусмотрена профессия (должн): 2-1-1б; наименование по списку профессий: геологи, участковые геологи 2010100б-20591; с какого времени дает право на ЛПО: с 1973 года по наст. время; краткий характер работы: осуществляет документацию разрабатываемых карьеров по добыче кварца (л.д. 89-91).

Согласно справке, выданной Светлинским государственным геолого-промышленным предприятием, ФИО1 действительно работала постоянно на Светлинском государственном геолого-промышленном предприятии в разведочно-добычном участке в геолого-маркшейдерской службе в качестве техника-геолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указанный период была занята полный рабочий день, полную рабочую неделю непосредственно на горных работах, осуществляя документацию горных выработок и разрабатываемых карьеров по добыче кварцевой руды, что дает ей право на льготную пенсию по списку № 2 раздел 1 п/р «Б», утвержденному Постановлением Кабине та Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, шифр профессии 2010100б-20591. В соответствии со ст. 27 п. 1 п/п 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ данная работа дает право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости. За исключением следующих периодов отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основание выдачи справки: книги приказов за 1989-1997 г.г., ф Т-2, расчетные ведомости за 1989-1997 г.г., табеля учета рабочего времени за 1989-1997 г.г., проекты и отчеты на производство горных работ за 1989-1997 г.г. (них приведен технологический процесс горных работ), данные химанализов ЦКЛ ПО «Уралгеология» о содержании в кварцевой руде 99,8% свободной двуокиси кремния, относящейся к вредным веществам 3 класса опасности, полевая документация за 1989-1997 г.г., должностная инструкция техника-геолога от 1989 г., устав предприятия. Справка выдана для предъявления в территориальные органы Пенсионного фонда для назначения трудовой пенсии на льготных условиях (л.д. 124).

Согласно копии личной карточки (ф. Т-2), заведенной в Ларинской ГРЭ на имя ФИО1 усматривается, что она работала в должности техника -геолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пр. 102, отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79).

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивного фонда Светлинского государственного геолого-промышленного предприятия в расчетных ведомостях Ларинской геолого-разведочной экспедиции, Светлинского государственного геолого-промышленного предприятия значится ФИО6 в должности техника-геолога с октября 1989 года по июнь 1995 года; с января 1996 года по март 2003 года (л.д. 92).

Согласно архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ №, 508/1 в документах архивного фонда Светлинского государственного геолого-промышленного предприятия согласно расчетным ведомостям Ларинской геологоразведочной экспедиции, Светлинского государственного геолого-промышленного предприятия, заработная плата ФИО6 по месяцам составляет: октябрь 1989 г.- 129,11 руб., ноябрь 1989 г.-149,50 руб., декабрь 1989 г. -149,5 руб., январь 1990 г.- 149,50 руб., февраль 1990 г. -149,50 руб.; март 1990 г. -149,50 руб.; апрель 1990 г. -149,50 руб.; май 1990 г. -149,50 руб.; июнь 1990 г. -149,50 руб.; июль 1990 г. -149,50 руб.; август 1990 г. -149,50 руб.; сентябрь 1990 г. – 166,56 руб., октябрь 1990 г. -149,50 руб., ноябрь 1990 г. -149,50 руб., декабрь 1990 г. -149,50 руб., январь 1991 г. – 142,38 руб., февраль 1991 г. – 149,50 руб., март 1991 г. -155,25 руб., апрель 1991 г. -256,23 руб., июнь 1991 г. -62,95 руб., июль 1991 г. – 333,00 руб., август 1991 г. -369,76 руб., сентябрь 1991 г. – 417,66 руб., октябрь 1012,69 руб., 493,00 руб., декабрь 1991 г.- 560,23 руб., январь 1992 г. -148,95 руб., февраль 1992 года- 1179,77 руб., март 1992 г.-1207,50 руб., апрель 1992 г. -5268,69 руб., май 1992 г. -1927,94 руб., июнь 1991 г.- 2923,53 руб., июль 2327,50 руб., август 1992 г. -6190,83 руб., сентябрь 1992 г. -5909,44 руб., октябрь 1992 г. -7647,50 руб., ноябрь 1992 г. -2185,00 руб., декабрь 1992 г. -6257,04 руб., январь 1993 г.-7647,50 руб., февраль 1993 г.- 7265,12 руб., март 1993 г.- 15410,00 руб., апрель 1993 г. -49232,00 руб., май 1993 г. -15410,00 руб., июнь 20294,76 руб., июль 1993 г. -39276,77 руб., август 28106,93 руб., сентябрь 27367,38 руб., октябрь 1993 г. – 87808,09 руб., ноябрь 1993 г. – 61990,47 руб., декабрь 1993 г. – 53255,44 руб., январь 1994 г.-71007,36 руб., февраль 1994 г.-84617,00 руб., март 1994 г. -32207,66 руб., апрель 1994 г. -94845,00 руб., май 1994 г. -91725,20 руб., июнь 1994 г. -32513,83 руб. -б/л, июль, август 1994 г. нет начислений, сентябрь 1994 г. 597362,00 руб. -б/л, октябрь-декабрь 1994 г. нет начислений (л.д. 93,94).

Из архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ №, 510/1 следует, что в документах архивного фонда Ларинской геологоразведочной экспедиции, Светлинского государственного геолого-промышленного предприятия в расчетных ведомостях указано количество отработанных дней ФИО6, в том числе, в спорный период (л.д. 101-102).

Согласно справки о реорганизации Светлинское государственное геолого-промышленное предприятие является правопреемником организаций: с 1956 ; с ДД.ММ.ГГГГ -Экспедиция № Гл. управления МГ и ОН; с ДД.ММ.ГГГГ – Комплексная геологоразведочно-добычная партия № экспедиции №; с ДД.ММ.ГГГГ Ларинская геологоразведочная партия ПО «Уралкварцсамоцветы»; с ДД.ММ.ГГГГ Ларинская геологоразведочная экспедиция ПО «Уралкварцсамоцветы»; с ДД.ММ.ГГГГ Светлинское государственное геолого-промышленное предприятие.

Как следует из копии Устава Светлинского государственного геолого-промышленного предприятия предприятие осуществляло, в том числе, все виды геологоразведочных работ на пьезооптическое, кварцевое, камнесамоцветное сырье и другие полезные ископаемые, горно-экплуатационные работы по добыче пьезооптического, кварцевого, камнесамоцветного сырья и другие полезных ископаемых (л.д. 82-87).

Согласно общедоступным сведениям, размещенным на сайте ИФНС России, Светлинское государственное геолого-промышленное предприятие (ИНН <***>) было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ликвидировано в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве)).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516).

Из ст. 168.1 Трудового кодекса РФ следует, что работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

Таким образом, основанием, определяющим право истца на досрочное пенсионное обеспечение в данном случае, являются: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых работ и выполнение указанных работ в полевых условиях в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или на участке полный рабочий день.

Полевые условия – это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанные с временной не обустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Из абз. 2 п. 2 Положения о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от Постановление Минтруда РФ от 15 июля 1994 г. N 56 (в настоящее время утратило силу) следовало, что полевыми условиями признаются особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Работа в полевых условиях сопровождается выплатой полевого довольствия. Согласно п. 3 Положения право на получение полевого довольствия имеют работники: основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ; школ, орсов, медицинских, культурно-просветительских, детских дошкольных учреждений и других подразделений, специально созданных для обслуживания геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций. При проживании или выполнении работ в городах и поселках городского типа, кроме поселков городского типа, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в Хабаровском и Приморском краях и Амурской области, полевое довольствие не выплачивается.

В силу пп. 6 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н периоды работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, подлежат подтверждению.

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В справках, выдаваемых работодателями, указываются сведения о периодах геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях (п.5 Порядка).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив справку, выданную Светлинским государственным геолого-промышленным предприятием, подтверждающую что ФИО1 работала постоянно на Светлинском государственном геолого-промышленном предприятии в разведочно-добычном участке в геолого-маркшейдерской службе в качестве техника-геолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанный период была занята полный рабочий день, полную рабочую неделю непосредственно на горных работах, осуществляя документацию горных выработок и разрабатываемых карьеров по добыче кварцевой руды, что дает ей право на льготную пенсию по списку № раздел 1 п/р «Б», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, шифр профессии 2010100б-20591, суд находит ее надлежащим доказательством по делу, поскольку несмотря на отсутствие даты выдачи справки, справка подписана должностными лицами, в том числе директором ФИО9, главным геологом ФИО8заверена печатью предприятия. Сведения, содержащиеся в справке не противоречат информации, представленной Архивным отделом и исследованной в судебном заседании. Исторической справкой предприятия подтверждается, что ФИО9 являлся директором предприятия после 1992 года (л.д. 80). Кроме этого, из справки следует, что справка выдана на основании книги приказов за 1989-1997 г.г., ф Т-2, расчетных ведомостей за 1989-1997 г.г., табелей учета рабочего времени, проектов и отчетов на производство горных работ, данных химанализов, полевой документация, должностной инструкции техника-технолога.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что проекты и отчеты на производство горных работ, данные химанализов, полевая документация, должностная инструкция техника-технолога Ларинской геолого-разведочной экспедиции, Светлинского государственного геолого-промышленного предприятия на хранения в архивный отдел администрации Пластовского муниципального района не передавались (л.д. 88).

Кроме этого, работа ФИО1 в полевых условиях подтверждается приказом о выплате полевого довольствия от ДД.ММ.ГГГГ №-к, сведений об отмене выплаты полевого довольствия в спорный период в судебном заседании не установлено (л.д. 77).

Согласно исторической справки с ДД.ММ.ГГГГ Комплексная геологоразведочно-добычная партия № экспедиции № была преобразована в Ларинскую геологоразведочную партию Производственного объединения «Уралкварцсамоцветы», которая с ДД.ММ.ГГГГ приказом 205-с от ДД.ММ.ГГГГ директора ПО «Уралкварсамоцветы» получила статус экспедиции. Основной задачей коллектива являлась разведка одного из крупнейших месторождений жильного гранулированного и молочно-белого кварца -Ларинского, а также поиск новых объектов на его флангах. Разведку жильного кварца осуществляли геологоразведочные участки, отряды (геологоразведочные, буровые, геофизические). В результате проведенных работ была доказана промышленная ценность месторождения. И параллельно с проведением геологоразведочных работ началась добыча и промышленная переработка кварца. Добычу жильного кварца производил добычной участок. А переработку и обогащение- дробильно-сортировочный цех. С 1982 года предприятие расширяет свою деятельность и наряду с поисками и разведкой кварцевого сырья проводит поиски и разведку камнесамоцветного сырья в и . Начальник партии, экспедиции ФИО10, ФИО11 С ДД.ММ.ГГГГ на основании решения трудовых коллективов НПО «Кварцсамоцветы» об учреждении на их базе государственных предприятий, руководствуясь требованиями законодательства РСФСР, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного комитета РСФСР по геологии и использованию топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов и на основании постановления главы Администрации г. Пласта за № от ДД.ММ.ГГГГ Ларинская геологоразведочная экспедиция преобразована в Светлинское государственное геолого-промышленное предприятие. Директор ФИО7 МС., ФИО12 (л.д. 81).

Кроме того, как следует из копии архивной справки, согласно приказа Ларинской геолого-разведочной экспедиции от ДД.ММ.ГГГГ №-к о повышении должностного оклада (л.д. 95) следует, что ФИО13 работала в должности техника-геолога в составе геолого-поискового отряда, вид должности «развед.», из копии архивной справки следует, что согласно приложения к приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности техника-геолога геолого-разведочного отряда Светлинского геолого-промышленного предприятия (л.д. 97).

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд признает установленным, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве техника-геолога разведочно-добычного участка в Ларинской геологоразведочной экспедиции Уральского ПО «Уралкварцсамоцветы»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве техника-геолога разведочно-добычного участка в Светлинском геолого-промышленном предприятии, была занята полный рабочий день при полной рабочей неделе непосредственно на горных работах, осуществляла документацию горных выработок и разрабатываемых карьеров по добыче кварцевой руды в полевых условиях, т.е. горных работах, что предусмотрено Списком № 2, раздел 1 «Горные работы», 2010100б-20591, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 отражены спорные периоды работы. Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указаний на особые условия труда ФИО1 в спорный период основанием для отказа в его включении в специальный стаж служить не может ввиду недопустимости созданий необоснованных препятствий к реализации истцом своих прав на своевременное пенсионное обеспечение в связи с неисполнением работодателем обязанности по предоставлению достоверных сведений в органы Пенсионного фонда. Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ за N 9-П, в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию. Таким образом, уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, должен был производить работодатель. Ненадлежащее выполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не должно повлечь негативные последствия для работника.

На основании изложенного, в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве техника-геолога разведочно-добычного участка в Ларинской геологоразведочной экспедиции Уральского ПО «Уралкварцсамоцветы» (2 года 3 месяца 27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 28 дней) в качестве техника-геолога разведочно-добычного участка в Светлинском геолого-промышленном предприятии.

В спорный период ФИО1 предоставлялись отпуска без заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 18 дней, что подтверждается архивными выписками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, копиями приказов (л.д. 105-106, 108, 113-114,117-119).

Учитывая, что пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, не предусмотрено включение периодов нахождения в отпуске без сохранения содержания в подсчет специального стажа, периоды предоставления отпусков без сохранения заработной платы подлежат исключению.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что продолжительность стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 5 лет 5 месяцев 07 дней (2 года 3 месяца 27 дней + 2 года 9 месяцев +4 месяца 28 дней- 18 дней).

Поскольку с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, при этом 53-летнего возраста достигла ДД.ММ.ГГГГ, имеются основания для назначения истцу пенсии с указанной даты.

При таких обстоятельствах, решение ОПФР Челябинской области 916670/21 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» следует признать незаконным.

Руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области включить в стаж работы ФИО1 на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве техника-геолога разведочно-добычного участка в Ларинской геологоразведочной экспедиции Уральского ПО «Уралкварцсамоцветы»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве техника-геолога разведочно-добычного участка в Светлинском геолого-промышленном предприятии.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий В.Н. Жукова

Мотивированное решение составлено 22 июля 2022 года.