Судья Чикризова Н.Б. УИД № 12RS0008-01-2023-001408-16

№ 9а-353/2023

№ 33а-2038/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 11 сентября 2023 года

Верховный Суд Республики Марий Эл в составе судьи судебной коллегии по административным делам Алимгуловой К.В., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу ФИО1 на определение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 27 июля 2023 года о возвращении административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Медведевский районный суд Республики Марий Эл с административным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Марий Эл, в котором просил отменить распоряжение от 5 мая 2022 года №2507-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», распоряжение от 5 мая 2022 года №8-вн «О не разрешении въезда в Российскую Федерацию».

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 родился в <адрес> Республики Узбекистан, является лицом без гражданства, отбывает наказание в исправительной колонии общего режима, конец срока отбытия наказания 20 августа 2023 года. После отбытия наказания имеет возможность проживать по адресу: <адрес>, где проживает его мать и двое несовершеннолетних детей. До осуждения по приговору Волжского городского суда Республики Марий Эл от 11 октября 2021 года ФИО1 работал, проживал по указанному адресу.

Определением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 27 июля 2023 года административное исковое заявление ФИО1 возвращено на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в связи с неподсудностью дела данному суду.

В частной жалобе ФИО1 просит определение судьи отменить, считая его незаконным, указывает, что иск подан по месту его жительства в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл», где он отбывает наказание.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания.

Изучив представленные материалы, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая административное исковое заявление, судья первой инстанции исходил из того, что административные ответчики располагаются по адресам, не входящим в юрисдикцию Медведевского районного суда Республики Марий Эл, а место отбывания ФИО1 в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Марий Эл» не является местом жительства осужденного.

Данный вывод соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении закона.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47).

По общему правилу, установленному положениями части 1 статьи 22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему – по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Как следует из части 3 статьи 24 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных или муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации – жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (подпункт 3); место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации – жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона (подпункт 4).

Указанный в административном иске в качестве места жительства ФИО1 адрес: <адрес>, таковым не является, а является адресом места его пребывания в период отбывания наказания на территории Российской Федерации. Документов, свидетельствующих о регистрации ФИО1 на территории Российской Федерации, представленные материалы не содержат.

Правовая норма (часть 3 статьи 24 КАС РФ) не наделяет граждан правом на обращение в суд по месту их пребывания с учетом правил альтернативной подсудности.

В таких обстоятельствах, административное исковое заявление должно быть подано с соблюдением общих правил о территориальной подсудности – по месту нахождения одного из административных ответчиков.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого определения, поскольку оно принято в точном соответствии с приведенными нормами процессуального закона.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 27 июля 2023 года оставить без изменения, частную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.

Судья К.В. Алимгулова