Решение по делу № 2-3264/2023 от 18.06.2025 - об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, снятии земельного участка с государственного реестрового учета, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о регистрации права ответчика на земельный участок.

Дело № 2-33/2025

24RS0013-01-2023-002359-90

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Коноваловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства, к администрации Емельяновского района Красноярского края, СНТ «Горки Элитовские» об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, снятии земельного участка с государственного реестрового учета, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о регистрации права ответчика на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Емельяновского района Красноярского края, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства, обратился в суд с иском к администрации Емельяновского района Красноярского края, СНТ «Горки Элитовские», в котором просил признать отсутствующим право собственности СНТ «Горки Элитовские» на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Уточнив требования иска в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил об истребовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, из чужого незаконного владения ответчика СНТ «Горки Элитовские»; просил о снятии данного земельного участка с государственного реестрового учета и об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о регистрации права ответчика СНТ «Горки Элитовские» на данный земельный участок.

Требования иска мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Емельяновского района проверки по факту незаконного предоставления земельных участков, занятых лесными насаждениями, установлено, что 06.12.2012 администрацией Емельяновского района издано постановление № 3717 «О предоставлении СНТ «Горки Элитовские» земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>. В приложении № 2 указан земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>. В ходе визуального осмотра прокурором установлено, что данный земельный участок не огорожен, доступ на него третьих лиц не ограничен, хозяйственная деятельность на участке не ведется. В соответствии с информацией, предоставленной Министерством лесного хозяйства Красноярского края от 16.06.2023 № 86-08809, земельный участок № имеет пересечение с землями лесного фонда (Мининское лесничество, Мининское участковое лесничество, квартал 9, часть выдела 24; Емельяновское лесничество, Емельяновское участковое лесничество, совхоз «Элита», квартал 6, часть выдела 20) и пересекает земли заказника краевого значения «Красноярский». Согласно п. 3.2 Положения о государственном комплексном заказнике краевого значения «Красноярский», утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 20.04.2010 № 196-п, вышеуказанный квартал Мининского лесничества и Емельяновского лесничества находится в границах Заказника. Предоставление в пользование земельных участков и природных ресурсов на территории заказника осуществляется по согласованию с Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края в соответствии с Постановлением Правительства края от 14.09.2009 №477-п «О Порядке согласования предоставления в пользование особо охраняемых природных территорий краевого значения или отдельных видов природных ресурсов на этих территориях». Пунктом 1.3 Порядка согласования предоставления в пользование особо охраняемых природных территорий краевого значения или отдельных видов природных ресурсов на этих территориях, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 14.09.2009 № 477-п, обязательным условием предоставления в пользование особо-охраняемой природной территории или отдельных видов природных ресурсов на этих территориях, является наличие решения уполномоченного органа о согласовании предоставления в пользование такой территории или отдельных видов природных ресурсов на этих территориях. В силу ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Статьей 6 Закона Красноярского края от 28.09.1995 № 7-175 «Об особо охраняемых природных территориях в Красноярском крае» установлено, что особо охраняемые природные территории краевого значения находятся в ведении органов государственной власти края; согласно ст. 11 Закона, государственные природные заказники относятся к особо охраняемым природным территориям краевого значения. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № передан в частную собственность незаконно. Учитывая, что спорный земельный участок, частично расположенный в границах земель лесного фонда особо-охраняемой природной территории, незаконно выбыл из государственной собственности помимо воли собственника; сделки по его отчуждению недействительны в силу ничтожности. Согласно п. 1 ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной, составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки (в ред. Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ). В соответствии с п.6, 9 ст. 3 Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) об основаниях и о последствиях недействительности сделок (ст.ст. 166-176, 178-181) применяются к сделкам, совершенным после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Установленные положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1 сентября 2013 года. Учитывая, что договор купли-продажи земельного участка № 3522 заключен 27.12.2012, правила о применении десятилетнего срока исковой давности подлежат применению с 01.09.2013. Сведения о том, что спорный земельный участок расположен на территории государственного комплексного заказника краевого значения «Красноярский» направлены в адрес прокуратуры 16.06.2023, с которой необходимо исчислять срок исковой давности. Поскольку спорный земельный участок пересекает земли особо охраняемой природной территории, применение лесной амнистии в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ недопустимо.

В судебном заседании заместитель прокурора Емельяновского района Красноярского края Елисеев И.О. требования иска с учетом их уточнения поддержал, на их удовлетворении настаивал, приведя в обоснование заявленных требований доводы, аналогичные содержащимся в иске и уточнениях к нему.

Представитель материального истца – Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела р извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования прокурора поддерживал.

Представитель ответчика СНТ «Горки Элитовские», представитель администрации Емельяновского района Красноярского края, представитель МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались заблаговременно и надлежаще.

Из имеющихся в деле письменных возражений представителя СНТ «Горки Элитовские» на иск, требования иска прокурора удовлетворению не подлежат. Истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям, составляющий три года. О нахождении спорного земельного участка в собственности ответчика прокурору известно с 2016 года: как следует из решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 04.06.2018 по делу № 2а-1335/2018, на которое ссылается истец, ФИО1 обратилась в суд с административным иском 05.08.2016, узнав о вырубке деревьев на территории спорного земельного участка. Одновременно ФИО1 обратилась в прокуратуру Емельяновского района, которой, при проверке указанного обращения, у административного ответчика истребованы все документы, послужившие основанием для предоставления СНТ «Горки Элитовские» земельного участка – акт выбора и обследования земельного участка от 11.04.2011, постановление администрации Емельяновского района Красноярского края от 28.10.2011, договор аренды от 08.11.2011, постановление администрации Емельяновского района от 06.12.2012, в связи с чем срок исковой давности для истца следует исчислять с августа 2016 года. Пропуск срока исковой давности является основанием к отказу в иске. Пересечение границ Государственного комплексного заказника краевого значения «Красноярский» возникло в результате внесения в 2020 году сведений из Государственного лесного реестра о границах лесных участков, в Единый государственный реестр недвижимости на основании постановления правительства Красноярского края от 14.05.2019 № 255-п «Об установлении границ лесопаркового зеленого пояса города Красноярска». Из-за различных систем координат, применяемых в данных государственных реестрах, границы лесных участков, имевшиеся в ГЛР, не совпали с границами этих же лесных участков, содержащимися в ЕГРН. В связи с этим границы лесных участков, расположенных в составе выделов № 24 и № 25 квартала № 9 Мининского участкового лесничества, и квартала 6 Емельяновского участкового лесничества, которые были исключены из состава земель лесного фонда еще на этапе формирования участка для СНТ «Горки Элитовские», оказались по данным ГЛР расположенными чуть выше и левее, чем это было установлено в ЕГРН. Так как эти лесные участки постановлением Правительства Красноярского края от 20.04.2010 № 196-П были отнесены к землям заказника «Красноярский», который расположен исключительно на землях лесного фонда, то образовалось наложение части границ заказника с границами участка, предоставленного СНТ «Горки Элитовские», расположенного с ним в непосредственной близости, в связи с имеющимися погрешностями в определении границ земель лесного фонда при переводе из одной системы координат в другую. При первоначальном формировании земельного участка для СНТ «Горки Элитовские», в октябре 2010 года инициативной группой были проведены все необходимые согласования, в том числе, с КГКУ «Емельяновское лесничество» и КГКУ «Мининское лесничество», а также с филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект»; по результатам проведения согласования, части испрашиваемого земельного участка, попадающие в границы земель лесного фонда, были исключены из состава лесного фонда.

Представители третьих лиц – Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, КГБУ «Емельяновское лесничество», Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, КГКУ «Дирекция по особо охраняемым природным территориям», администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, Греб Ю.С., Юрик В.Э. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили.

Из отзыва Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 14.06.2018 признаны незаконными действия администрации Емельяновского района по предоставлению для ведения садоводства земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., сведения о котором внесены в ЕГРН 18.08.2011 с присвоением ему кадастрового номера №, в аренду, а затем в собственность СНТ «Горки Элитовские»; акт выбора и обследования земельного участка от 11.04.2011; постановление от 28.10.2011 о предоставления земельного участка в аренду; действия по заключению договора аренды участка от 08.11.2011; по вынесению постановления от 06.1.2022 о предоставлении земельных участков в собственность; незаконным признано бездействие администрации Емельяновского района, выразившееся в непринятии мер муниципального лесного и земельного контроля по охране и защите лесного массива; возложена обязанность принять меры, направленные на перевод земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в состав земель лесного фонда. Судом было установлено, что на участке произрастают высокоплотные лесные насаждения средним возрастом 70 лет, имеется густой подлесок, кустарники, территория относится к категории покрытых лесом земель. Присвоение земельному участку № категории земли сельскохозяйственного назначения и вида разрешенного использования – ведение садоводства, осуществлено в отсутствии правовых оснований и без учета размещения на участке лесного массива, представляющего собой самостоятельную экологическую систему. Кроме того, спорный земельный участок расположен в границах лесопаркового зеленого пояса г. Красноярска, границы которого установлены постановлением правительства Красноярского края от 14.05.2019 № 255-п, а также в границах I кластера особо охраняемой природной территории краевого значения – государственного комплексного заказника «Красноярский».

С учетом мнения заметсителя прокурора Емельяновского района, руководствуясь ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, суд нашел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, в том числе, в отсутствие ответчиков, в порядке заочного производства.

Выслушав заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1); земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2).

Конкретизируя положения Конституции Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации также исходит из представлений о земле, как об основе жизни и деятельности человека и одновременно - как о недвижимом имуществе, рассматривая землю в качестве объекта права собственности и иных прав (пункт 1 статьи 1).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), способами защиты права являются признание права и становление восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в редакции, действовавшей на момент формирования земельного участка с кадастровым номером №, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства не лесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

По смыслу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В силу ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 69 ЛК РФ, действовавшей на момент формирования земельного участка с кадастровым номером №, местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, частям лесотаксационных выделов, их границам и площади.

Статьями 68 и 69 ЛК РФ, а также пунктами 3 - 4 Лесоустроительной инструкции установлено, что объектом лесоустройства является лесничество (лесопарк), его часть (участковое лесничество), лесной участок.

Лесоустройство включает в себя проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Согласно части 1 статьи 67 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса, которая гласит, что лесничества и лесопарки также располагаются на землях:

1) обороны и безопасности, на которых расположены леса;

2) населенных пунктов, на которых расположены городские леса;

3) особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

В силу пункта 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:

1) государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса) (ч. 4).

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», в редакции, действовавшей на момент формирования земельного участка с кадастровым номером №, лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществляется, признаются ранее учтенными объектами недвижимости, а план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015, признается юридически действительным.

В силу ч.ч. 1,6 ст.11 Лесного кодекса РФ, граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным настоящей статьей, не допускается

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6, 9 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия религиозного назначения

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

В соответствии со ст. 95 ЗК РФ, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности (ч. 2).

На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя естественные экологические системы, природные комплексы и объекты и являющихся средой обитания объектов растительного и животного мира, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается (ч. 3).

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ.

В соответствии с п.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч.1 ст.68 Земельного кодекса РФ, землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе: организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; осуществление муниципального лесного контроля; осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2).

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу требований ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Постановлением Правительства Красноярского края от 20.04.2010 № 196-п «Об образовании особо охраняемой природной территории – Государственного комплексного заказника краевого значения «Красноярский», на территории Березовского, Балахтинского, Емельяновского, Манского районов и муниципального образования г. Дивногорск Красноярского края образован государственный комплексный заказник краевого значения «Красноярский» общей площадью 348314 гектаров.

Указанным постановлением утверждено Положение «О Государственном комплексном заказнике краевого значения «Красноярский», пунктами 1.1, 1.2, 1.3 которого установлено, что Государственный комплексный заказник «Красноярский» является особо охраняемой природной территорией краевого значения.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ; образован из земельного участка с кадастровым номером №; относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования – места общего пользования.

Указанные данные следуют из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой, с ДД.ММ.ГГГГ собственником данного объекта является СНТ «Горки Элитовские» (<данные изъяты>).

Как установлено судом, постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от 03.08.2021 № 2115 СНТ «Горки Элитовские» предварительно согласовано предоставление места размещения земельного участка для ведения садоводств площадью 180195 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения.

Данным постановлением утвержден акт выбора и обследования земельного участка от 11.04.2011 (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №; в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о границах образованного земельного участка, о его адресе: СНТ «Горки Элитовские», категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения» и виде разрешенного использования: «для ведения садоводства».

Постановлением администрации Емельяновского района от 28.10.2011 № 3234, на основании личного заявления председателя СНТ «Горки Элитовские» ФИО2, указанному садоводческому товариществу был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № сроком на 1 год.

08.11.2011 на основании постановления от 28.10.2011 № 3234, между МКУ «УправЗем» администрации Емельяновского района и СНТ «Горки Элитовские» был заключен договор аренды указанного земельного участка сроком на 1 год.

29.10.2012 МКУ «УправЗем» администрации Емельяновского района и СНТ «Горки Элитовские» подписано соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 08.11.2012.

Распоряжением и.о. главы администрации Емельяновского района от 23.10.2012 № 974р в соответствии со ст.ст. 11.3, 11.4, 29, 77, 81 Земельного кодекса РФ, п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан», п. 6 ст. 12 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Законом Красноярского края от 04.12.2009 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», Уставом Емельяновского района, постановлением главы администрации Емельяновского района от 22.04.2011 № 978, на основании заявления СНТ «Горки Элитовские», земельный участок с кадастровым номером № постановлено разделить на 108 земельных участков с присвоением вновь образуемым земельным участкам адресов, согласно данного постановления, в том числе, земельный участок с кадастровым номером №.

Постановлением администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от 23.05.2013 № 2133 (<данные изъяты>), главой сельсовета принято решение о разрешении изменения с разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером № с «для ведения садоводства» на разрешенный вид использования «места общего пользования».

По сообщению Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 16.06.2023 № 86-08809 в адрес прокуратуры Красноярского края, по результатам анализа земельных участков, расположенных в границах СНТ «Горки Элитовские» адресату сообщено о наличии пересечения ряда земельных участков с землями лесного фонда, в числе которых, участок с кадастровым номером №, имеющий наложение на земли выдела 24 квартала 9 Мининского участкового лесничества Мининского лесничества, и на земли квартала 6 части выдела 20 совхоза «Элита» Емельяновское участковое лесничество, Емельяновского лесничества (<данные изъяты>).

По сообщению Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 08.12.2023 № 77-015730, поступившего в адрес прокурора Емельяновского района, площадь пресечения земельного участка с кадастровым номером № на земли лесного фонда Мининского и Емельяновского лесничества составляет 1776 кв.м. (<данные изъяты>); с землями лесопаркового зеленого пояса г. Красноярска – 38873 кв.м. (<данные изъяты>).

Из представленных суду материалов, в производстве Железнодорожного районного суда г. Красноярска находилось административное дело № 2а-1335/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 и других к администрации Емельяновского района Красноярского края о признании незаконными решений, действий (бездействия), возложении обязанности принять меры по защите лесного участка от вырубки.

Решением суда по указанному делу от 14.06.2018, действия администрации Емельяновского района Красноярского края по предоставлению для ведения садоводства земельного участка с кадастровым номером № в аренду, а затем - в собственность; действия, выразившиеся в составлении акта выбора и обследования указанного земельного участка от 11.04.2011; в вынесении постановления от 28.10.2011 о предоставлении земельного участка в аренду СНТ «Горки Элитовские» сроком на 1 год; в заключении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении этого земельного участка; в вынесении постановления от 06.12.2012 о предоставлении членам СНТ «Горки Элитовские» в собственность земельных участков, образованных из участка с кадастровым номером №, в том числе, земельного участка с кадастровым номером №, признаны незаконными; признано незаконным бездействие администрации Емельяновского района, выраженное в непринятии мер муниципального лесного и земельного контроля по охране и защите лесного массива (зеленых насаждений), расположенного в пределах земельного участка №; на администрацию Емельяновского района возложена обязанность принятия мер по охране и защите указанного лесного массива (зеленых насаждений) от уничтожения, а также принятия мер, направленных на перевод данного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в состав земель лесного фонда.

Разрешая требования административного иска, суд установил, что при принятии решения о предоставлении СНТ «Горки Элитовские» спорного земельного участка для ведения садоводства, административный ответчик руководствовался содержащимися в акте выбора и обследования земельного участка от 11.04.2011 недостоверными, ложными сведениями о том, что на испрашиваемом для ведения садоводства земельном участке отсутствуют какие-либо зеленые насаждения, что участок является участком сельскохозяйственного назначения, пригодным для садоводства, и пришел к выводу о том, что действия администрации Емельяновского района были осуществлены без соблюдения публичных интересов и экологических связей с окружающей природной средой.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 19.09.2018 решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 14.06.2018 оставлено без изменения и вступило в законную силу.

В целях разрешения настоящего спора, определением от 05.03.2024 назначено проведение землеустроительной экспертизы с целью определения соответствия фактического местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером №, данным ЕГРН; определения, находится ли данный земельный участок в границах особо охраняемых природных территорий; была ли допущена реестровая ошибка в сведениях о границах Государственного комплексного заказника краевого значения «Красноярский» или лесопаркового зеленого пояса г. Красноярска в месте нахождения земельного участка с кадастровым номером № (<данные изъяты>).

Производство экспертизы было поручено ООО «Кадастровый центр».

Порученное исследование проведено ООО «Кадастровый центр», заключение представлено в материалы дела (<данные изъяты>).

Согласно заключения, в целях подготовки всестороннего, обоснованного и объективного экспертного заключения, экспертами проведено изучение материалов дела, проведен полевой экспертный осмотр спорного земельного участка; проведен вынос в натуру точек границы выдела 24, 25 квартала 9 Мининского участкового лесничества Мининского лесничества согласно координатному описанию границ, утвержденных приказом Рослесхоза от 15.03.2022 №148, без закрепления на местности межевыми знаками; проведена камеральная обработка картографического материала и сопоставление с графическим описанием местоположения границ Мининского лесничества; подготовлено графическое отображение проведенных исследований.

При проведении землеустроительной экспертизы, экспертом использовались сведения в виде кадастрового плана территории кадастрового квартала 24:11:0340101, являющиеся общедоступными и отображающимися на публичной кадастровой карте на официальном сайте Управления Росреестра.

Исходя из заключения, в процессе проведенного исследования, экспертом изучены имеющиеся в материалах дела кадастровый паспорт земельного участка; выписка из ЕГРН на земельный участок; постановление администрации Емельяновского района от 06.12.2012 № 3717 «О предоставлении СНТ «Горки Элитовские» земельных участков»; межевой план от 30.07.2012, из которых установлено, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., для ведения садоводства образован на основании межевого плана от 30.07.2012, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером №; земельный участок с № поставлен на государственный кадастровый учет на основании межевого плана от 18.07.2011, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>.

Межевой план от 18.07.2011 подготовлен на основании постановления администрации Емельяновского района Красноярского края № 2115 от 03.08.2011, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 13.07.2011, утвержденной директором Муниципального автономного учреждения «Земля».

Постановлением администрации Емельяновского района № 2115 от 03.08.2011 предварительно согласовано место размещения земельного участка СНТ «Горки Элитовские» для ведения садоводства, площадью 180195 кв.м., утвержден акт выбора и обследования земельного участка для ведения садоводства; в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, на основании межевого плана от 18.07.2011, образованы 110 участков, в том числе и земельный участок с кадастровым номером №.

В ходе осмотра фактических границ спорного земельного участка, экспертом установлено, что на местности его границы не закреплены опорными межевыми знаками, участок свободен от застройки, на момент экспертного осмотра не используется по своему целевому назначению для ведения садоводства, покрыт высокоплотным лесом, тем самым, определить фактические границы и площадь земельного участка на местности не представилось возможным.

При подготовке ответа на поставленный судом вопрос о проверке наличия или отсутствия наложения спорного земельного участка на земли особо охраняемых природных территорий, экспертом отмечено, что постановлением Правительства Красноярского края от 20.04.2010 № 196-п «О создании особо охраняемой природной территории - государственного комплексного заказника краевого значения «Красноярский» образован заказник, часть которого расположена на территории Мининского лесничества.

Заказник образован с целью сохранения биологического и ландшафтного разнообразия Красноярского края, а также лесов вокруг города Красноярска в целях улучшения качества атмосферного воздуха, защиты лесных насаждений, почв и водных объектов от неблагоприятных природно-климатических и антропогенных факторов, повышения их санитарно-гигиенических, рекреационных, оздоровительных и средозащитных функций.

Пунктом 3.2 постановления от 20.04.2010 № 196-п установлено, что заказник краевого значения «Красноярский» расположен на землях лесного фонда в границах Мининского лесничества в кварталах 7- 16.

Экспертом отмечено, что границы Мининского лесничества Красноярского края установлены и утверждены приказом Рослесхоза от 15.03.2022 №148 «Об установлении границ Мининского лесничества в Красноярском крае».

Координатное описание местоположения границ Мининского лесничества представлено в текстовом формате в виде перечня координат характерных точек в приложении №2 к приказу Рослесхоза.

При наложении координат характерных точек Мининского лесничества на публичную кадастровую карту выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № пересекаются с границами лесного фонда в части выдела 24 квартала 9 Мининского участкового лесничества Мининского лесничества Красноярского края, площадь пересечения составляет 1757 кв.м.; на границы лесного фонда части выдела № 20 квартала 6 совхоза «Элита» Емельяновского участкового лесничества – 19 кв.м.

Как отмечено экспертом, границы особо охраняемой природной территории - заказника краевого значения «Красноярский» внесены в ЕГРН 30.11.2022 как зона с особыми условиями использования территории с реестровым номером 24:00-9.24.

При нанесении координат о характерных точках границ государственного комплексного заказника краевого значения «Красноярский» с реестровым номером 24:00-9.24 на кадастровую карту, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в его границах; площадь наложения составляет 41570 кв.м.

Постановлением Правительства Красноярского края от 14.05.2019 № 255-п «Об установлении границ лесопаркового зеленого пояса города Красноярска» на территории, в том числе, Емельяновского района Красноярского края установлены границы лесопаркового зеленого пояса города Красноярска в текстовом виде согласно приложению № 1, в графическом виде согласно приложению № 2. Сведения о границах лесопаркового зеленого пояса города Красноярска внесены в ЕГРН как зона с особыми условиями использования территории с реестровым номером 24:00-6.18801. При нанесении координат о характерных точках границ зоны «Лесопарковый зеленый пояс города Красноярска» с реестровым номером 24:00-6.18801 на кадастровую карту, установлено, что земельный участок № расположен в его границах площадью наложения 38105 кв.м.

При изучении публичной кадастровой карты было выявлено, что границы Мининского лесничества внесены в ЕГРН как зона с реестровым номером 24:00-15.13. Сведения о Лесничестве внесены 12.07.2023 на основании Приказа Федерального агентства лесного хозяйства «Об установлении границ Мининского лесничества в Красноярском крае» от 15.03.2022 № 148.

При наложении границ Мининского лесничества с реестровыми границами земельного участка с кадастровым номером №, выявлено, что границы земельного участка имеют наложение с реестровыми границами Мининского лесничества площадью 1757 кв.м., с реестровыми границами Емельяновского участкового лесничества – 19 кв.м.

При совмещении границ по координатному описанию, координаты границ Мининского лесничества, установленные приказом Рослесхоза от 15.03.2022 №148 «Об установлении границ Мининского лесничества в Красноярском крае», не соответствуют его границам, внесенным в ЕГРН, как зона с реестровым номером 24:00-15.13.

Координатное описание Емельяновского лесничества в месте расположения земельного участка с кадастровым номером № по данным ЕГРН соответствует координатному описанию границ лесничества, утвержденного приказом Рослесхоза от 18.02.2019 № 325.

В процессе проведенного исследования, руководствуясь п. 2 ст. 86 ГПК РФ, согласно которой, в случае, если эксперт при проведении экспертизы установит имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение, эксперты посчитали необходимым включить указанные выше обстоятельства, как имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, в выводы экспертного заключения.

Как отмечено экспертами, Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 15.03.2022 №148 установлены границы Мининского лесничества, расположенного на землях лесного фонда в Красноярском крае на основании результатов работ, выполненных ФГБУ «Рослесинфорг» по государственному заданию от 17.12.2020 №053-00004-21-00.

Границы лесотаксационных выделов отражаются на картах лесов, исходя из положений ст. 68 Лесного кодекса РФ и п.3 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122, то есть, в редакции, действовавшей на момент проведения работ по установлению границ Мининского лесничества.

Пунктом 145 Лесоустроительной инструкции в вышеуказанной редакции, приведен перечень документов, составляемых по результатам проведенного лесоустройства и используемых для подготовки планшетов, карт-схем лесничеств (лесопарков). К таким документам отнесены: ведомость проектирования лесничеств и лесопарков; карты-схемы проектируемого деления лесов на лесничества и лесопарки; карта-схема лесничества, лесопарка, с указанием границ лесничеств, лесопарков, участковых лесничеств и лесных кварталов.

Согласно п. 61 Лесоустроительной инструкции, действовавшей до 01.03.2023, каждый лесотаксационный выдел характеризуется его таксационным описанием и изображается на лесоустроительном планшете, плане лесонасаждений участкового лесничества, составленных по результатам таксации лесов и проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

При этом, в соответствии с п. 149 Лесоустроительной инструкции в этой же редакции, для составления лесоустроительных планшетов 1:10000 за основу используются ведомости координат или геодезические журналы окружных границ и планшетных рамок, составленные предыдущим лесоустройством или полученные в результате выполнения работ по межеванию; данные о границах муниципальных образований, субъектов Российской Федерации в виде каталога координат или в виде границы, нанесенной на топографические карты; координаты съемок спутникового геопозиционирования; топографические карты; ортофотопланы, изготовленные способом фотограмметрической обработки материалов аэросъемки или космической съемки; ведомости координат границ, установленных при постановке на государственный кадастровый учет в процессе межевания землепользований с землями объекта работ; координаты пунктов государственной триангуляционной сети и полигонометрии, находящихся на территории устраиваемого объекта работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 69.1 Лесного кодекса РФ и п. 29 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 №122, таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

Из ст. 69.1 Лесного кодекса РФ и п. 35 Лесоустроительной инструкции, при таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

По информации ФГУП «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект», в работе по определению границ Мининского лесничества Красноярского края, использовались планово-картографические материалы лесоустройства по состоянию на 01.01.2021: лесоустроительные планшеты 1992, 1997, 2001 годов в масштабе 1:10000; планы лесонасаждений 2001, 2003-2005 годов масштаба 1:10000 и 1:50000; карата-схема лесонасаждений Учебно-опытного лесхоза СибГУ лесоустройство 2001, 2003-2005 годов; карта-схема лесонасаждений Мининского опытно-механизированного лесхоза лесоустройства 1997 года; схема лесонасаждений Мининского опытно-механизированного лесхоза ВНИИ-ПОМЛЕСХОЗА, лесоустройства 1986 года; топографические карты 1985, 1993 годов масштаба 1:10000; сведения государственного лесного реестра; сведения государственного фонда данных (землеустроительная информация), сведения ЕГРН.

Для формирования границ лесничеств использовались планово-картографические материалы лесоустройства (планы лесонасаждений, лесоустроительные планшеты), топокарты и данные дистанционного зондирования Земли).

Согласно заключения, при установлении границ лесничеств осуществляется подготовка текстового и графического описания местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, включающего в себя перечень географических координат характерных точек границ лесничеств, участковых лесничеств или перечень координат этих точек в системе координат, установленной для ведения ЕГРН. Таким образом, границы Мининского лесничества, установленные в рамках работ ФГБУ «Рослесинфорг» по государственному заданию от 17.12.2020 №053-00004-21-00 и утвержденные приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 15.03.2022 №148, соответствуют требованиям к проведению лесоустройства, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122, действующими на момент проведения работ ФГБУ «Рослесинфорг».

При проведении экспертизы, экспертом исследованы имеющиеся в деле материалы лесоустройства Мининского лесничества 2015 года в виде планово-картографического материала; проведены исследования при помощи совмещения указанных материалов с границами земельного участка с кадастровым номером 24:11:0340101:1240, посредством использования метода картографического моделирования.

Исходя из заключения, обработав информацию с использованием программного комплекса «Maplnfo Professional 15.0», путем сканирования материалов с дальнейшей векторизацией растровых данных в местной системе координат СК167 (зона 4), применяемой для ведения ЕГРН на территории Емельяновского района Красноярского края, для приведения представленного фрагмента планово-картографического материала лесоустройства в растровое изображение с целью определения местоположения земельного участка с кадастровым номером № относительно земель лесного фонда; картографическая информация, содержащаяся на бумажных носителях, сканирована экспертом с разрешением не меньше 300 dpi, для дальнейшей работы по созданию геодезической основы.

Затем экспертом совмещена схема расположения земель государственного лесного фонда, согласованная заместителем директора по земельным вопросам филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Восисиблеспроект», составленная на растровом изображении сельскохозяйственной карты Емельяновского района Красноярского края, масштаба 1:25000, изготовленной предприятием Сибземкадастрсъемка в 1996 году, с границами земельного участка с кадастровым номером 24:11:0340101:1240, в результате чего выявлено наложение части исследуемого земельного участка на границы Мининского лесничества в части выдела №24 (22) квартала №9 Мининского участкового лесничества Емельяновского лесничества Красноярского края.

При совмещении, эксперт установил, что часть спорного земельного участка входит в контур лесного массива, изображенного на топографической карте условным обозначением «Леса».

В процессе подготовки заключения, экспертом отмечено, что в соответствии с решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 14.06.2018 по делу № 2а-1335/2018, по заключению ФГБНУ «Институт леса им. В.Н. Сукачева» СОРАН, в результате натурного обследования земельного участка с кадастровым номером №, из которого образован земельный участок с кадастровым номером №, выявлено, что на нем произрастают высокоплотные лесные насаждения средним возрастом 70 лет (березы, сосны, осины), имеется густой подлесок (акация, спирея, шиповник), кустарники, что также подтверждается таксационным описанием выдела № 24 (22) и выдела № 25 (27) квартала №9 Мининского участкового лесничества Мининского лесничества Емельяновского района Красноярского края. Обследуемую территорию эксперт ФГБНУ «Институт леса им. В.Н. Сукачева» СОРАН относит к категории покрытых лесом земель: произрастающие на обследованном земельном участке насаждения представляют собой лес, как экологическую систему, общая площадь леса не менее 13 га, фактически земельный участок с кадастровым номером 24:11:0340101:1036 образует единый лесной массив совместно с прилегающими землями государственного лесного фонда (кварталами 9 и 10 Мининского участкового лесничества), выявленный лес с трех сторон граничит с полями, выполняя функцию защитных насаждений от антропогенных и вредных природных воздействий.

Наличие лесного массива также подтверждается отображением контура леса на сельскохозяйственной карте Емельяновского района Красноярского края, масштаба 1:25000, 1996 года.

В процессе проведения экспертизы, экспертами исследованы фрагменты спорной территории с Google Earth Pro, за периоды 2010, 2011, 2012, а также 2015 год – год проведения лесоустройства, из которых исследуемый земельный участок расположен в лесном массиве.

Исходя из графического изображения контуров сельскохозяйственных угодий и растительного покрова, а также материалов лесоустройства на квартал №9 Мининского участкового лесничества Мининского лесничества Емельяновского района Красноярского края, эксперт пришел к выводу, что исследуемый земельный участок расположен в лесном массиве, на территории которого произрастают высокоплотные лесные насаждения.

Данный факт, по мнению эксперта, подтверждает отсутствие ошибки в определении границ Мининского лесничества, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 15.03.2022 №148, так как границы лесничества установлены по контуру леса, координаты которого уточнены в 2015 году материалами лесоустройства.

Оценивая заключение ООО «Кадастровый центр», суд учитывает, что данное исследование проведено специалистами, имеющими специальное образование, соответствующую квалификацию, которые были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения; заключение содержит подробное описание проведенного исследования, согласуется с иными материалами дела; при проведении исследования использованы измерительные приборы, прошедшие поверку.

Выводы ООО «Кадастровый центр» сделаны, исходя из анализа содержащихся в деле материалов; заключение судебной землеустроительной экспертизы соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, представляется суду обоснованным и правильным, выводы эксперта согласуются с материалами дела, оснований считать данное доказательство недопустимым, не имеется.

Оценивая заключение судебной землеустроительной экспертизы и представленные в дело материалы в их совокупности, у суда не возникает сомнений в правильности выводов экспертов о том, что земельный участок с кадастровым номером №, из которого в последующем образован спорный земельный участок, имеет наложение на земли государственного лесного фонда.

Выводы эксперта о частичном наложении участка № на земли Государственного комплексного заказника краевого значения «Красноярский»; о расположении земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории - зоне охраны природных объектов Лесопарковый зеленый пояс г. Красноярск, также не вызывают сомнений у суда, поскольку сделаны экспертом на основании тщательного исследования и анализа сведений о местоположении земель государственного лесного фонда, Государственного комплексного заказника краевого значения «Красноярский» и зоне охраны природных объектов - лесопарковом зеленом поясе г. Красноярск.

Доводы стороны ответчика о том, что границы земель государственного лесного фонда, Государственного комплексного заказника краевого значения «Красноярский» и зоны охраны природных объектов - лесопаркового зеленого пояса г. Красноярск установлены значительно позже формирования земельного участка №, судом не принимаются, поскольку, как указано выше, границы заказника «Красноярский» были установлены постановлением Правительства Красноярского края от 20.04.2010 № 196-п, и описание границ заказника по кварталам и выделам лесничеств позволяло достоверно определить, имеется или нет, наложение формируемых земельных участков, в частности, земельного участка с кадастровым номером № на земли особо охраняемой природной территории – заказник «Красноярский».

При установленных судом обстоятельствах, свидетельствующих о том, что спорный земельный участок частично расположен на землях лесного фонда, особо охраняемой природной территории, с учетом отсутствия доказательств перевода земель лесного фонда выделов № 24, № 25 квартала № 9 Мининского участкового лесничества и выдела № 20 квартала № 6 Емельяновского участкового лесничества совхоз «Элита», из состава земель лесного фонда в состав земель сельскохозяйственного назначения, суд считает, что доводы стороны ответчика о формировании спорного земельного участка по согласованию с Емельяновским и Мининским лесничеством и о том, что по данным ЕГРН участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, не являются обстоятельствами, указывающими на то, что данный участок не относится к землям лесного фонда.

Принимая заключение судебной землеустроительной экспертизы ООО «Кадастровый центр» в качестве допустимого и достоверного доказательства, у суда не возникает сомнений в том, что земельный участок с кадастровым номером № имеет частичное наложение на земли Государственного комплексного заказника краевого значения «Красноярский».

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Положения части 3 п. 1 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия.

Анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, установив, что земельный участок с кадастровым номером №, из которого впоследствии образован спорный земельный участок, образован в 2011 году на территории, на которой Постановлением Правительства Красноярского края от 20.04.2010 создан государственный комплексный заказник краевого значения «Красноярский», суд, учитывая требования пункта 1 части 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», согласно которому положения части 3 настоящей статьи, которую ответчик приводил в обоснование своих возражений на иск, не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия, приходит к выводу о том, что оснований для сохранения права собственности ответчика на участок, частично налагающийся на границы особо охраняемой природной территории, не имеется.

Оценивая доводы стороны ответчика о пропуске истцом сроков исковой давности, суд учитывает, что в силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 200 указанного кодекса течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Применительно к статьям 301, 302 этого же кодекса срок давности по иску об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что недвижимое имущество выбыло из его владения и его право на названное недвижимое имущество нарушено.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки (в ред. Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ).

В соответствии с п.п. 6, 9 ст. 3 Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) об основаниях и о последствиях недействительности сделок (ст.ст. 166-176, 178-181) применяются к сделкам, совершенным после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Установленные положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1 сентября 2013 года.

Поскольку договор купли-продажи спорного земельного участка заключен 27.12.2012, правила о применении десятилетнего срока подлежат применению с 01.09.2013. С настоящим иском прокурор обратился в суд 11.07.2013, то есть, до истечения десятилетнего срока.

Доводы стороны ответчика о том, что о наложении земельного участки на земли государственного лесного фонда прокурору Емельяновского района стало в августе 2016 года в ходе рассмотрения обращения ФИО1 о вырубке деревьев на спорной территории, и именно с этого времени следует исчислять сроки исковой давности, судом отклоняются, поскольку предметом данной проверки обстоятельства, связанные с законностью или незаконностью формирования земельного участка № не являлись.

Из представленных материалов, сведения о том, что спорный земельный участок расположен на территории государственного комплексного заказника краевого значения «Красноярский» направлены Министерством лесного хозяйства Красноярского края прокурору Емельяновского района 16.06.2023.

При рассмотрении Железнодорожным районным судом г. Красноярска дела № 2а-1335/2018, обстоятельства, связанные с нахождением объекта в границах особо охраняемых природных территорий, предметом разбирательства не являлись, не проверялись и не устанавливались.

Тем самым суд находит, что истцом не пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Анализируя установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами и нормами правового регулирования спорных правоотношений; установив, что земельный участок с кадастровым номером № имеет наложение на земли государственного лесного фонда и земли особо охраняемых природных территорий; учитывая установленное нарушение порядка предоставления в пользование земельного участка, находящегося на территории заказника, а именно, отсутствие согласования с компетентным органом в соответствии с Постановлением Правительства края от 14.09.2009 №477-п «О Порядке согласования предоставления в пользование особо охраняемых природных территорий краевого значения или отдельных видов природных ресурсов на этих территориях»; установив, что присвоение земельному участку №, из которого впоследствии образован участок №, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения и вида разрешенного использования – ведение садоводства, осуществлено в отсутствие правовых на то оснований и без учета размещения на участке лесного массива, представляющего собой самостоятельную экологическую систему, суд приходит к выводу, что спорный объект подлежит истребованию из владения ответчика СНТ «Горки Элитовские», поскольку выбыл из владения собственника - Российской Федерации, помимо его воли; полномочий на распоряжение органом местного самоуправления – администрацией Емельяновского района Красноярского края земельным участком федеральной собственности, в границах которой расположен объект особо охраняемой природной территории краевого значения, не имелось. Данный земельный участок подлежат снятию с кадастрового учета; сведения о правах ответчика на спорный земельный участок подлежат исключению из ЕГРН.

С учетом установленного факта пересечения земельного участка с кадастровым номером № с землями особо охраняемой природной территории, границы которого на момент формирования земельного участка № были определены постановлением Правительства Красноярского края от 20.04.2010 № 196-п, применение лесной амнистии в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ недопустимо.

Рассматривая заявление ООО «Кадастровый центр» о взыскании расходов за проведение судебной экспертизы, суд исходит из того, что определением от 05.03.2024 оплата услуг экспертной организации была возложена на СНТ «Горки Элитовские».

Согласно заявления ООО «Кадастровый центр», стоимость услуг эксперта составила 120000 рублей; оплата экспертной организации не поступила.

Поскольку требования истца суд находит подлежащими удовлетворению, и проведение экспертного исследования обусловлено целью разрешения спорной ситуации, стоимость услуг экспертной организации в сумме 120000 рублей, связанных с проведением экспертизы, в силу ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с СНТ «Горки Элитовские», по инициативе которого проведено исследование.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лица Федерального агентства лесного хозяйства, удовлетворить.

Истребовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> из незаконного владения СНТ «Горки Элитовские», в пользу Российской Федерации; снять данный земельный участок с государственного реестрового учета и прекратить запись в ЕГРН о государственной регистрации права собственности СНТ «Горки Элитовские» на данный объект недвижимого имущества.

Взыскать с СНТ «Горки Элитовские» в пользу ООО «Кадастровый центр» расходы по проведению судебной экспертизы в сумме 120000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2025.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко