Решение по делу № 2А-803/2022 от 14.11.2022 - о признании решения от 02.09.2022, постановления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров от 05.09.2022 незаконными.

Решение в окончательной форме изготовлено: 14.11.2022

Дело № 2а-803/2022

УИД 27RS0021-01-2022-001246-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 1 ноября 2022 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Коваленко А.О., при секретаре судебного заседания Кимонко О.Я., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца, действующего на основании ордера, ФИО2, представителя административного ответчика комиссии по землепользованию и застройки городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» района имени Лазо Хабаровского края, действующего в рамках предоставленных полномочий, ФИО3, заинтересованного лица ФИО4, представителя заинтересованного лица по устному заявлению ФИО5, представителя заинтересованного лица администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, действующей на основании доверенности, ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края, комиссии по землепользованию и застройки городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» района имени Лазо Хабаровского края о признании решения от 02.09.2022, постановления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров от 05.09.2022 незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании решения от 02.09.2022, постановления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров от 05.09.2022 незаконными, мотивируя свои требования тем, что на основании свидетельства о регистрации права собственности от 22.01.2010 ему принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. С его участком граничит земельный участок, принадлежащий заинтересованному лицу, на котором расположено нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. В ходе натурного обследования земельного участка было установлено, что расстояние от границ земельного участка до нежилого здания, принадлежащего заинтересованному лицу составляет от 0,90 см. до 1,85 см. В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 31 Правил землепользования и застройки городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» минимальное расстояние от границ соседнего участка до основного строения составляет три метра. Указанное выше нежилое здание выполнено с нарушением данных параметров, и соответвтенно явялется самовольной постройкой. После обращения в суд с исовым заявлением о признании укзанного выше здания самовльной постройкой, ФИО4 обратилась в администрацию городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части изменения отступов от границ земельного участка с 3 метров 0. 02.09.2022 выдано заключение, которым рекомендовано главе городского поселения принять решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, (указанный документ размещен на сайте администрации). 14.09.2022 он обратился в администрацию с просьбой предоставить постановление главы поселения, где ему пояснили, что выдать данный документ не могут, так как глава администрации находится в отпуске, так же пояснив, что действительно постановление о разрешении на отклонение от предельных параметров принято 05.09.2022. Считаю, что указанные заключение и постановление главы поселения прияты с нарушение градостроительного законодательства, так как отсутствуют какие-либо заключения о безопасности эксплуатации здания с указанными выше отклонениями, а сами решения не мотивированы.

Определением суда района имени Лазо от 12.10.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена комиссия по землепользованию и застройки городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» района имени Лазо Хабаровского края, в качестве заинтересованного лица – администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

Административный ответчик – администрация городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края в судебное заседание представителя не направил, сведений об уважительности причин неявки в суд не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявил. Ранее в ходе судебного разбирательства представитель административного ответчика ФИО7 исковые требования не признала, пояснила, что администрация городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края приняла решение в соответствии с административным регламентом о предоставлении муниципальной услуги и на основании заключения комиссии по землепользованию и застройки городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» района имени Лазо Хабаровского края от 02.09.2022, о причинах и основаниях принятия данного заявления ей не известно. Кроме того, спорный объект недвижимости ФИО4 был возведен в соответствии с градостроительным планом земельного участка, при наличии разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию, выданных администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края. Просит привлечь в качестве заинтересованного лица администрацию муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившегося представителя административного ответчика – администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Административный истец дополнительно пояснил, что им был приглашен представитель БТИ, который отмерил границы земельного участка и установил колышки, после чего были произведены замеры и установлено, что от границы его земельного участка до нежилого здания, принадлежащего заинтересованному лицу, отсутствует метр. Данное нежилое здание является деревянным, к нему нет проезда пожарному автомобилю в случае возгорания, соответственно нарушена техника пожарной безопасности, с крыши здания зимой на его территорию осыпается снег, однажды снегом засыпало его несовершеннолетнюю дочь. О том, что в администрации на рассмотрении находится заявление ФИО4 о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцию объекта капитального строительства, он узнал через Интернет в связи с размещением оповещения о начале общественных слушаний, мониторил информацию самостоятельно, лично его о данной процедуре никто не извещал. Им были поданы возражения на заявление ФИО4, но ответа получено не было.

В судебном заседании представитель административного ответчика – комиссии по землепользованию и застройки городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» района имени Лазо Хабаровского края ФИО3 с административным исковым заявлением не согласился, пояснив суду, что в Комиссию обратилась ФИО4, ее заявление было принято, специалистом отработано, на сайте администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» были размещено в разделе «муниципальное образование и градостроительное планирование. новости в сфере градостроительства» оповещение, размещена информация о дате опубликования оповещения, указаны сроки общественных обсуждений, размещен проект обсуждения, указывалось время посещения граждан по указанному вопросу. Срок слушаний установлен до 02.09.2022 включительно. В период проведения общественных слушаний поступили возражения от ФИО1. Комиссия рассмотрела данные возражения и не нашла оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги ФИО4, предусмотренные ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 2.8 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края № от 03.03.2022, была дана рекомендация главе администрации предоставить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части отступа от границы земельного участка с 3 метров до 0 метров. Ещё 27.06.2012 решением № 226 Совета депутатов были утверждены Правила землепользования и застройки городского поселения «Рабочий поселок Переяславка», согласно п. 5 ст. 32 которых для зоны ОД-1 предельные размеры земельных участков, равно как и отступы к объектам капитального строительства от границ земельных участков и красных линий застройки определяется проектом планировки территории. Только в 2020 году было принято решение о трех метрах от границ земельного участка. Разрешение на строительство ФИО4 получила еще в 2013 году в администрации муниципального района имени Лазо. На тот момент правила о трех метрах не действовало. В 2012 году норм по отступу не имелось. В данной ситуации никаких специалистов для проверок доводов, изложенных в возражениях не привлекалось. Каких-либо дополнительных документов истребовать не требуется.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО6 с административным исковым заявлением не согласилась, пояснив суду, что разрешительная документация на строительство на спорном земельном участке выдавалась 2013 году в точном соответствии с законом, на земельном участке при строительстве объекта недвижимости можно застраивать 70% от площади всего участка. При оформлении разрешительной документации на строительство объекта недвижимости ФИО4 в 2013 году этот процент был учтен, отступы от границ на плане обозначены. В Административном регламенте указано, что участники публичных слушаний имеют право предоставить свои возражения в Комиссию, Комиссия должна их рассмотреть и если признает их целесообразными, то отражает это в заключении. В заключении это было отражено. В своих возражениях ФИО1 ссылается, что будет нарушено его благополучие, больше ничего. В ст. 2.8 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень, при каких условиях может быть отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров, и благополучие одного человека в данном перечне не указано. О рассмотрении возражений ФИО1, как того требует Административный регламент, в протоколе общественных слушаний отражено. ФИО1 отказали. В настоящее время ФИО4, не получив разрешение на отклонение от предельных параметров, не может приступить к реконструкции здания, потому что прежде чем переходить к оформлению проектной документации, необходимо оформить документы по земле. Разрешение на реконструкцию можно будет получать только при наличии всех документов, потому что, если заинтересованному лицу откажут в отклонении от предельных параметров, вся ее работа сведется к нулю, а проектная документация влечет большие финансовые затраты. По технической документации и градостроительным платом отступ от границ земельного участка должен был быть 1,3 метра. В настоящее время Комиссия разрешила сделать отклонение 0 метров.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась, пояснив суду, что магазин был возведен в соответствии с градостроительным планом земельного участка, при наличии разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию, утвержденных администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края. На момент строительства магазина правила о трех метрах от границ земельного участка еще не действовало, действовало правило одного метра от границы. При проектировке здания магазина было получено согласие всех собственников смежных земельных участков. Кроме того, она заказала градостроительную экспертизу, которая подтвердила отсутствие нарушений градостроительных норм, но выявила нарушения градостроительных норм у смежника, который разместил капитальный гараж без отступа от границы. Указала, что целью обращения за муниципальной услугой 25.07.2022 являлась ее намерение в будущем провести реконструкцию объекта недвижимости. Какую либо проектную техническую документацию по реконструкции она не заказывала, при подаче заявления не предоставляла, так как это требует значительных финансовых затрат, потому без получения на разрешения планирование реконструкции нецелесообразно. Каких-либо документов к своему заявлению при обращении в Комиссию она не прикладывала, так как полагает, что такой обязанности на нее законом не возложено.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился, пояснив суду, что как следует из представленных в материалы дела доказательств и пояснений представителя административного ответчика формально процедура предоставления муниципальной услуги ФИО4 Комиссией была соблюдена, возражения ФИО1 были рассмотрены и отклонены, каких-либо нарушений допущено не было. ФИО1 не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов предоставлением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке ФИО4

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46), в том числе посредством обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (часть 2 статьи 46).

В целях реализации указанных конституционных предписаний статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из содержания положений части 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Частью 1.1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов.

Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов; отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения не допускается (часть 2 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Заявление о получении такого разрешения подается в комиссию по правилам землепользования и застройки, созданную в муниципальном образовании (часть 3 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 366 от 30.08.2022 утверждено Положение о порядке деятельности комиссии по землепользованию и застройке городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края, а также состав комиссии.

Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в силу части 4 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с учетом положений статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, указанного в части 1.1, части 4 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Частью 5 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия в течение пятнадцати рабочих дней со дня окончания таких обсуждений или слушаний осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации.

В свою очередь, глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения (часть 6 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 7 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м, из категории земель – земли населенных пунктов, расположенном по адресу: <адрес>, и расположенного на нем здания ТЦ «<данные изъяты>» с кадастровым номером: №, что не оспаривалось в судебном заседании.

Собственником смежного с данным земельным участком земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1.

Земельный участок с кадастровым номером № располагался в территориальной зоне делового и коммерческого назначения, социального и коммунально-бытового обслуживания (ОД-1).

ФИО4 25.07.2022 обратилась в комиссию по рассмотрению вопроса о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке, имеющем расположение: <адрес>, в части отступов от границ земельных участков 0 (ноль), заполнив графы заявления о сведениях о земельном участке и расположенном на нем объекте капитального строительства – двухэтажном здании ТЦ «<данные изъяты>».

На основании поступившего заявления на официальном сайте Администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» района имени Лазо Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с 15.08.2022 по 02.09.2022 назначались общественные обсуждения по проекту решения предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в части изменения отступов от границ земельного участка с 3 метров до 0 метров в территориальной зоне ОД-1 в кадастровом квартале: №, из категории земель – земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>.

ФИО1 в рамках процедуры общественных обсуждений 28.08.2022 представлены возражения относительно предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в которых он указывает, что данный земельный участок граничит с его земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>. На принадлежащем заявителю земельном участке распложено двухэтажное нежилое деревянное здание, которое является пожароопасным объектом и вплотную граничит с его забором (недостроенным), расстояние до забора 20 сантиметров, что является нарушением п. 14 Правил землепользования и застройки городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо, утвержденных решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» от 23.01.2020 № 140, которыми установлены минимальные отступы от границ земельного участка 3 метра, для строений расположенных в зоне ОД-1 (общественно деловая) с предельным количеством до 5 этажей. В случае возникновения пожара к указанному зданию не сможет подъехать пожарная машина, что может привести к гибели людей находящихся в здании, а так же распространению огня на жилые постройки (нормы устанавливают расстояние в 3 метра, исходя из соблюдения норм пожарной безопасности, в том числе). Кроме того падающий с крыши снег периодически повреждает его забор и крышу гаража; указанное строение мешает обслуживать гараж и забор. В данный момент в суде района имени Лазо рассматривается его исковое заявление к ФИО4 по указанным выше обстоятельствам. При разрешении данного спора будет проводиться экспертиза на предмет соответствия постройки градостроительному законодательству.

Согласно протоколу общественных слушаний № 1/22 от 02.09.2022, на заседании комиссии по землепользованию и застройки городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» района имени Лазо Хабаровского края рассмотрела возражения ФИО1, не усмотрела оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги ФИО4.

На основании заключения о результатах общественных обсуждений по указанному проекту комиссией по землепользованию и застройки городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» района имени Лазо Хабаровского края 02.09.2022 главе администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края рекомендовано принять решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в части отступов от границ земельного участка – с 3 метров до 0 метров в зоне ОД-1 (Зоны делового и коммерческого назначения, социального и коммунально-бытового обслуживания), на земельном участке с кадастровым номером: №, из категории земель – земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>.

Постановлением от 05.09.2022 №, подписанным главой администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в части отступов от границ земельного участка – с 3 метров до 0 метров в зоне ОД-1 (Зоны делового и коммерческого назначения, социального и коммунально-бытового обслуживания), на земельном участке с кадастровым номером: №, из категории земель – земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка.

Полагая, что принятием указанных заключений и постановления, нарушены его права и законные интересы, ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности с учетом пояснений, данных участниками судебного заседания в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые заключение и постановление приняты с нарушением норм действующего законодательства, ввиду следующего.

Из системного толкования норм Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что отклонение от предельных параметров разрешенного строительства является исключительной мерой, которая позволяет собственникам земельных участков реализовать право на их использование для строительства в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в частности, когда размеры земельных участков меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо их конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки.

Правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом (часть 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, предусмотрено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (пункт 3).

Градостроительные регламенты утверждаются органами местного самоуправления, которые вправе по своему усмотрению определять виды разрешенного использования земельных участков.

В силу пункта 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки – это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основывается наряду с иными на принципе осуществления строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (пункт 4 статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На территории муниципального образования – городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края действуют Правила землепользования и застройки городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края, утвержденные решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 407 от 30.06.2022, которые подлежат обязательному применению на территории городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» и предусматривают, что для вида разрешенного использования земельного участка в зоне ОД-1 (к которому относится земельный участок, принадлежащий ФИО4 с кадастровым номером №) минимальные размеры земельных участков составляют 100 метров, а максимальные 3000 метров; минимальные отступы от границ земельного участка составляют 3 м, количество этажей – от 1 до 5.

Учитывая указанное, а также то, что земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь <данные изъяты> кв.м, о чем прямо указано в заявлении от 25.07.2022, то есть его размеры превышают установленные градостроительным регламентом минимальные размеры земельных участков, при этом сведений о том, что конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики земельного участка являются неблагоприятными для застройки не представлено, более того, на данном земельном участке уже возведено нежилое здание – ТЦ «<данные изъяты>», которое было построено в 2013 году и введено в эксплуатацию в 2014 году, правовых оснований для предоставления ФИО4 муниципальной услуги по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства не имелось, поскольку предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности условия для предоставления данной услуги не соблюдены.

Так же из поданного заявления ФИО4 невозможно определить величину истребуемого отклонения, в связи с чем отнести данный случай к числу указанных в пункте 1.1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающем возможность обратиться за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов, не представляется возможным.

Кроме того, в пункте 2.5 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на территории городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края», утвержденного постановлением администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 57 от 03.03.2022, закреплены правовые основания для предоставления муниципальной услуги, одним из которых является подача (направление) заявления о предоставлении муниципальной услуги для строительства, реконструкции объекта капитального строительства, который соответствует требованиям пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (является зданием, строением, сооружением, объектом, строительство которого не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие)) (пп. 2.5.3).

Подпунктом 2.6.1 Административного регламента предусмотрено, что для получения муниципальной услуги заявитель одновременно подает (направляет) определенные документы, среди которых: копия документа, удостоверяющего личность («б»); материалы, подтверждающие наличие оснований для обращения в соответствии с пунктом 1 или пунктом 1.1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации («е»); в целях исполнения требований части 2 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации предоставляется схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением мест размещения существующих (при их наличии), проектируемых и сносимых (при их наличии) объектов капитального строительства, существующих и проектируемых подъездов и проходов к ним, планируемых параметров объектов капитального строительства (площадь застройки, количество этажей, вместимость), решений по планировке, благоустройству, озеленению территории, в том числе по существующим и планируемым местам размещения стоянок автотранспортных средств, нормативных площадок, границ зон действия сервитутов (при их наличии), объектов культурного наследия (при их наличии), зон с особыми условиями использования земельного участка (при их наличии), технико-экономических показателей земельного участка, границ санитарно защитных зон объектов капитального строительства – в случае необходимости определения указанных зон в соответствии с законодательством Российской Федерации, решений по инженерной подготовке территории, в том числе, по инженерной защите территории и объектов капитального строительства от последствий опасных геологических процессов, паводков, поверхностных и грунтовых вод («ж»).

Как усматривается из заявления ФИО4 от 25.07.2022 цели и правовые основания ее обращения за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства указаны при подачи заявления не были, к заявлению не было приложено ни одного документа, перечисленного в пункте 2.6.1 Административного регламента, что не только следует из отсутствия указания на приложение к заявлению, но и не оспаривалось самой ФИО4 при рассмотрении дела в суде.

В пункте 2.7 Административного регламента закреплен перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, одном из которых является не предоставление заявителем документов, которые в соответствии с подпунктом 2.6.1 Административного регламента заявитель должен предоставить самостоятельно (пп. 2.7.1).

С учетом требований Административного регламента, у комиссии по землепользованию и застройки городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» района имени Лазо Хабаровского края отсутствовали основания для принятия к рассмотрению заявления ФИО4 в связи с несоответствием требований к его оформлению.

Доводы заинтересованного лица ФИО4 о том, что целью ее обращения с заявлением о разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства являлось намерение в будущем провести реконструкцию имеющегося на земельном участке объекта недвижимости – здания ТЦ «<данные изъяты>», при этом каких-либо проектных работ ей не проводилось, суд не может принять во внимание, поскольку они не подтверждены материалами дела, из представленного заявления от 25.07.2022 не следуют.

При этом рассматриваемая муниципальная услуга предоставляется собственникам земельных участков в связи с конкретными, возникшими в связи с осуществлением строительства либо реконструкции объекта капитального строительства, препятствиями, которые возможно устранить путем отклонение от предельных параметров разрешенного строительства при соблюдении условий, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, предполагает тщательное изучение предоставленных заявителем документов в обоснование необходимости получения такой услуги, и не может предоставляться формально на будущее время ввиду возможных осложнений в проведении реконструкции в связи с отсутствием такого разрешения.

Доводы заинтересованных лиц и их представителей об отсутствии обязанности заявителя предоставлять какие-либо документы к заявлению, включая заключения и проектные документации, касающиеся вопросов проведения планируемой реконструкции объекта капитального строительства, соблюдения при ее проведении норм действующего законодательства, суд находит необоснованными, поскольку они противоречат как приведенным нормам федерального законодательства, так и требованиям административного регламента.

Довод заинтересованных лиц и их представителей о том, что подготовка проектных работ требует больших финансовых затрат, потому их оформлению должно предшествовать получение разрешения на реконструкцию объекта недвижимости с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, суд находит несостоятельной, поскольку при предоставлении муниципальной услуги орган, ее оказывающий, обязан оценить соответствуют ли планируемые работы по реконструкции нормам действующего законодательства, не нарушают ли данные работы прав и законных интересов иных лиц, исходя из представленных письменных доказательств. Необходимость несения финансовых затрат, связанных с желанием осуществить работы по реконструкции объекта недвижимого имущества, является экономически обоснованными затратами заявителя, который сам является инициатором планируемых работ, и не может влиять на решение органа, предоставляющего муниципальную услугу.

Кроме того, при рассмотрении заявления ФИО4 от 25.07.2022, комиссией так же нарушена процедура его рассмотрения, предусмотренная статьей 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как неоднократно указывал в своих определениях Конституционный Суд Российской Федерации, регламентация градостроительной деятельности, имеющая целью в первую очередь обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения и устойчивое развитие территорий, необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области (Постановление от 28.03.2017 № 10-П; Определения от 06.11.2003 № 387-0, от 15.07.2010 № 931-0-0, от 25.02.2016 № 242-0).

С учетом этих конституционно значимых целей законодательство о градостроительной деятельности, состоящее из Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также из других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, которые не могут противоречить данному Кодексу, регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений (статья 3 и часть 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из общих принципов градостроительного законодательства, требующих обязательного учета мнения населения при принятии градостроительных решений, Градостроительный кодекс Российской Федерации предусматривает проведение публичных слушаний по ряду вопросов градостроительной деятельности с участием заинтересованных лиц, чьи законные интересы могут быть нарушены в связи с реализацией на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта, того или иного градостроительного решения (статьи 2, 5.1 и 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Обязательность участия в публичных слушаниях или общественных обсуждениях правообладателями смежных участков установлена ч. 1 ст. 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 39 названного кодекса, также правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов.

В соответствии с частью 5 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале публичных слушаний;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;

5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;

6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

Как следует из пункта 1 части 8 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний производится не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте или в информационных системах проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также в случае, если это предусмотрено муниципальными правовыми актами, в иных средствах массовой информации.

Согласно абзацу второму части 2 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

Согласно части 2 статьи 36 Устава городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края, принятого решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» от 23.05.2005 № 15 (в ред. решения от 21.04.2022 № 401), муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в учреждаемом Советом депутатов городского поселения печатном средстве массовой информации, распространяемом на территории городского поселения «Рабочий поселок Переяславка».

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» ((http://pravo-minjst.ru. http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл. № ФС77-72471 от 05.03.2018).

Частью 16 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что организатором общественных обсуждений или публичных слушаний должен быть обеспечен равный доступ к проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, всех участников общественных обсуждений или публичных слушаний (в том числе путем предоставления при проведении общественных обсуждений доступа к официальному сайту, информационным системам в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) помещениях органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций).

В силу положений пункта 4 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации организатор общественных обсуждений или публичных слушаний направляет сообщения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через семь рабочих дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

Согласно положению о порядке деятельности комиссии по землепользованию и застройке городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края, утвержденному постановлением № 366 от 30.08.2022, Комиссия обеспечивает гласность, в том числе путем предоставления заинтересованным лицам возможности доступа на публичные слушания, а также возможности высказывания по обсуждаемым вопросам (3.2.11); информирует заинтересованных лиц о решениях, принятых в ходе заседаний, направляет заявителям копии решений главы городского поселения о подготовке проекта о внесении изменений в Правила или об отклонении предложений о внесении изменения в Правила с указанием причин отклонения в порядке, установленном законодательством (3.2.12).

Как следует из представленных в материалы дела письменных доказательств, а также пояснений участников процесса, данных в судебном заседании, вышеуказанные требования закона при принятии оспариваемых решений соблюдены не были, поскольку в нарушение пункта 1 части 8 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации оповещение о начале общественных обсуждений было опубликовано одновременно с размещением на официальном сайте проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях; в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, оповещение опубликовано не было; административному истцу, являющемуся собственником смежного с участком ФИО4 земельного участка, сообщения о проведении общественных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, а также информация по результатам общественных слушаний, копия постановления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции административными ответчиками не направлялись.

Вместе с тем, ФИО1, являющийся заинтересованным лицом, согласия на сокращение минимальных отступов от границы земельного участка по заявлению ФИО4 не давал, напротив, высказал возражения относительно предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, указав на факты нарушения градостроительного и противопожарного законодательства, нарушения его прав как собственника смежного земельного участка.

Исходя из содержания протокола общественных слушаний № 1/22 от 02.09.2022, а также пояснений административного ответчика и заинтересованных лиц, данных в ходе судебного разбирательства, комиссией по землепользованию и застройки городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» района имени Лазо Хабаровского края фактически доводы возражений ФИО1 по существу не проверялись, не приглашались специалисты для проверки соблюдения норм действующего законодательства в случае предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, не истребовались у заявителя ФИО4 дополнительные документы, необходимые для вывода об отсутствии нарушения прав граждан и возникновения опасности при эксплуатации земельного участка и расположенного на нем объекта капитального строительства в случае его реконструкции.

Довод административного ответчика ФИО3 и заинтересованного лица ФИО6, о том, что комиссия не наделена полномочиями по истребованию документов у заявителя, приглашению специалистов, не обязана была проверять доводы административного истца ФИО1, так как им не представлено доказательств нарушения ФИО4 его прав и законных интересов, суд находит несостоятельными.

Действующее законодательство не возлагает обязанности на граждан предоставлять доказательства нарушения своих прав предоставлением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции собственникам смежных с их земельным участком земельных участков, напротив, именно заявителю, обратившемуся за предоставлением такого разрешения необходимо доказать, что в случае удовлетворения его заявления ничьих прав и законных интересов нарушено не будет, а орган, предоставляющий муниципальною услугу, в свою очередь, обязан убедиться в этом, тем более при наличии возражений от собственников смежных земельных участков.

Согласно Положению о порядке деятельности комиссии по землепользованию и застройке городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края, утвержденному постановлением № 366 от 30.08.2022, Комиссия при необходимости привлекает для участия в работе Комиссии независимых экспертов, в том числе для оценки представляемых на рассмотрение предложений, а также при возникновении спорных ситуаций (п. 3.2.8); приглашает при необходимости представителей государственных органов надзора и контроля для участия в заседаниях и для участия в публичных слушаниях, в случае необходимости запрашивает необходимую информацию по рассматриваемому вопросу (п. 3.2.9); запрашивает у заявителя дополнительную информацию, необходимую для принятия решения по рассматриваемому вопросу (п. 3.2.10).

Подпунктом 2.8.1 Административного регламента предусмотрен перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, в числе которых: а) земельный участок не обладает признаками, определенными пунктом 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации: размер земельного участка, в отношении которого запрашивается разрешение, превышает минимальный размер, установленный градостроительным регламентом территориальной зоны, в границах которой он расположен, и/или его конфигурация, инженерно-геологические и иные характеристики земельного участка не являются неблагоприятными для застройки; б) на основании имеющихся сведений в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации Комиссия придет к обоснованному выводу, что предоставление муниципальной услуги приведет к нарушению требований технических регламентов, действующего законодательства Российской Федерации, прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности; н) отсутствуют правовые основания для предоставления муниципальной услуги, указанны пункте 2.5 настоящего Административного регламента.

Анализ указанных правовых норм показал, что в обязанности комиссии по землепользованию и застройке городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края при разрешении вопроса о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства входит оценка того, обладает ли земельный участок признаками, определенными пунктом 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеются ли правовые основания для предоставления муниципальной услуги, указанны пункте 2.5 настоящего Административного регламента, а также проверка того, не приведет ли предоставление муниципальной услуги к нарушению требований технических регламентов, действующего законодательства Российской Федерации, прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности. При этом в компетенцию комиссии входит привлечение необходимых специалистов и право требовать от заявителя необходимых документов.

В данном случае указанные обязанности Комиссией при предоставлении муниципальной услуги по заявлению ФИО4 от 25.07.2022 исполнены не были.

Довод заинтересованного лица ФИО6 о том, что в своих возражениях ФИО1 ссылается лишь на свое благополучие, в связи с чем оснований принимать данные возражения во внимание у Комиссии не имелось, суд находит несостоятельным, противоречащим нормам действующего градостроительного законодательства и Конституции Российской Федерации.

Доводы административных ответчиков и заинтересованных лиц о том, что разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства было дано в связи с тем, что на земельной участке ФИО4 возведено здание ТЦ «<данные изъяты>», которое было построено в соответствии с разрешением на строительство в 2013 году, при наличии всей необходимой технической документации, требующейся по состоянию на момент его возведения, при этом на тот период требований о минимальных отступах от границ земельного участка – 3 метров не имелось, суд находит несостоятельными, поскольку за муниципальной услугой ФИО4 обратилась 25.07.2022, в связи с чем Комиссии надлежало рассмотреть документы и обстоятельства, способствовавшие возникновению необходимости в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, возникшие на момент обращения за муниципальной услугой.

Вопросы законности либо незаконности возведения в 2013 году и введения в эксплуатацию в 2014 году здания ТЦ «<данные изъяты>» на земельной участке с кадастровым номером №, а также нарушения административным истцом ФИО1 градостроительных норм при возведении на своем земельном участке гаража, к предмету рассмотрения настоящего административного дела не относятся.

При указанных обстоятельствах, доводы представителя административного ответчика ФИО3 о том, что у Комиссии отсутствовали основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, суд находит несостоятельным.

В свою очередь, доводы административного ответчика ФИО7 о том, что постановление администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 369 от 05.09.2022 вынесено в связи с получением заключения от 02.09.2022 о рекомендации главе администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края принять решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по заявлению ФИО4 от 25.07.2022, о незаконности принятия данного постановления не свидетельствуют, поскольку положительные рекомендации Комиссии не влекут безальтернативное предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров (в том числе вопреки требованиям закона), и не исключают отказ в предоставлении такого разрешения при наличии соответствующих оснований (часть 7 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации), соответственно не освобождают главу местной администрации от изучения и оценки представленного ему на рассмотрение пакета документов.

Таким образов, в ходе рассмотрения административного дела установлено как отсутствие правовых оснований для принятия и рассмотрения заявления заинтересованного лица от 25.07.2022, так и факт рассмотрения данного заявления с нарушением процедуры предоставления муниципальной услуги, предусмотренной Градостроительным кодексом Российской Федерации и Административным регламентом, утвержденным постановлением администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 57 от 03.03.2022, в связи с чем суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края, комиссии по землепользованию и застройки городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» района имени Лазо Хабаровского края о признании решения от 02.09.2022, постановления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров от 05.09.2022 незаконными – удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по землепользованию и застройки городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» района имени Лазо Хабаровского края, оформленное в виде заключения от 02.09.2022 о рекомендации главе администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края принять решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, принятого по заявлению ФИО4 от 25.07.2022.

Признать незаконным постановления администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края № от 05.09.2022 о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на территории городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

Обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав административного истца в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, административного регламента, утвержденного постановлением администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо № 57 от 03.03.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Коваленко