Гражданское дело № 2-3410/2022
УИД-09RS0001-01-2022-003603-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 октября 2022 года город Черкесск КЧР
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Хубиевой Р.У.,
при секретаре судебного заседания Загаштокове И.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике об обязании зачислить средства материнского капитала и индексации суммы,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 04.06.2007 года на основании решения, принятого пенсионным органом 31.05.2007 года, ей был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № серии МК-I. 06.04.2010 года между ней, членами ее семьи и ФИО3 (продавец) заключен договор купли-продажи, согласно которому они приобрели в общую долевую собственность по 1/5 доли каждому жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: КЧР, <адрес>. Данное недвижимое имущество было приобретено семьей истца с использованием средств материнского (семейного) капитала в размере 330178, 75 руб. 08.04.2010 года за ней и членами её семьи зарегистрировано право общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом и земельный участок. В марте 2019 года ФИО4 (прежний собственник домовладения и земельного участка, у которого до его продажи семье истца приобрела ФИО3) обратился в суд с иском о признании договора купли-продажи от 06.04.2010 года недействительным. 20.10.2020 года решением Усть-Джегутинского районного суда КЧР исковые требования ФИО4 удовлетворены, вышеуказанный договор купли-продажи признан недействительным и применением последствий недействительности сделки, зарегистрированные права собственности всех членов семьи прекращены. Суд обязал ФИО3 возвратить в ГУ-ОПФР по Усть-Джегутинскому району перечисленные ей денежные средства за счет средств материнского (семейного) капитала. Таким образом истец и члены её семьи возвращены в положение, в котором находились до заключения договора купли-продажи от 06.04.2010 года и имеют право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. С вышеуказанным решением суда ФИО1 обратилась 04.07.2022 года в пенсионный орган по месту жительства для восстановления права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Однако, принимать документы у неё отказались, сообщив, что остаток средств на её счете составляет 1833,13 руб., денежные средства по первоначальному распоряжению в пенсионный фонд не возращены. С данным отказом ФИО1 не согласна, поскольку своё право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала она не реализовала и имеет право на восстановление этих прав в полном объеме. Кроме того, сумма средств материнского капитала, на которую имеет право истец, должна быть проиндексирована. Просит суд: обязать ответчика зачислить на лицевой счет ФИО1 денежные средства в размере 330178, 75 руб.; обязать ответчика проиндексировать сумму 330178,75 руб., зачисленную на лицевой счет ФИО1, до уровня размера средств материнского (семейного) капитала, установленного на 2022 год.
В ходе судебного разбирательства истцом были уточнены исковые требования, а именно пункт 2 просительной части иска был изложен в следующей редакции: «Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда по Карачаево-Черкесской Республике проиндексировать сумму 330178,75 руб. в порядке, установленном частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования с учетом уточнений и просила суд удовлетворить их.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 разрешение спора оставила на усмотрение суда, пояснив, что механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала законом не установлен.
Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29.12.2006 года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", частью 2 статьи 1 которого предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
На основании пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.
Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.
Право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у лиц, указанных в части 1 статьи 3 указанного Федерального закона однократно.
В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: 1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом; 2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3,4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; 4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 04.07.2007 года ФИО5 на основании решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике от 31.05.2007 года №38 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-I №.
В производстве Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики находилось гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о признании недействительной и отмене записи о регистрации перехода права собственности. При рассмотрении данного дела судом было установлено, что 06.03.2010 года между ФИО3 и ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 был заключен договор купли-продажи в общую долевую собственности по 1/5 доли каждому дом и земельный участок, расположенные по адресу: КЧР, <адрес>. 08.10.2010 года за ФИО5 и членами её семьи зарегистрировано право общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок. Решением суда от 20.10.2020 года исковые требования ФИО4 удовлетворены. Признано отсутствующим у ФИО3 право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: КЧР, <адрес>; признана недействительной запись в ЕГРН о праве собственности ФИО3 на вышеуказанные объекты недвижимости и исключена из ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности; признана недействительной сделка-договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, заключенная между ФИО3 и ФИО5 и членами её семьи, за которыми также признано прекратившим зарегистрированное право собственности на вышеуказанное недвижимое имущество; применены последствия недействительности сделки, аннулированы записи регистрации в ЕГРН, обязав стороны возвратить друг другу всё полученное по сделке, ФИО3 также обязана возвратить в ГУ ОПФР по КЧР в Усть-Джегутинском районе перечисленные ей на счет в виде материнского (семейного) капитала) денежные средства в сумме 330178,75 руб. Данное решение суда вступило в законную силу 28.11.2020 года.
Согласно статье 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании (часть 1). Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 2).
Таким образом семья ФИО10, состоящая из истца, её супруга и их несовершеннолетних детей ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возвращены в положение, в котором находились до заключения с ФИО3 договора купли-продажи от 06.04.2010 года.
Согласно свидетельству о расторжении брака, выданному 04.03.2020 года, брак, заключенный между ФИО9 и ФИО5, прекращен 07.06.2019 года, после чего истцу присвоена фамилия ФИО11.
Из искового заявления ФИО1 следует, что на ее обращение в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала ей в устном порядке отказано в связи с непоступлением средств материнского капитала на её лицевой счет.
В судебном заседании представителем ответчика суду представлены платежное поручение № от 09.09.2022 года, а также чек-ордер от 08.09.2022 года, согласно которым плательщиком ФИО3 средства материнского (семейного) капитала ФИО1 в размере 330178,75 руб. перечислены в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.
Исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства свидетельствуют о том, что истцом право на получение средств материнского капитала реализовано не было.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 данного Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования
материнского (семейного) капитала в соответствии с названным Федеральным законом.
Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 (часть 6 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ).
Истребованными судом материалами выплатного дела № ФИО10 подтверждается факт выдачи истцу Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Впоследствии, после проверки представленных истцом документов пенсионным органом средства материнского (семейного) капитала были перечислены ФИО3 (продавцу недвижимого имущества). Впоследствии, в связи с признанием решением суда сделки - договора купли-продажи жилого дома и земельного участка недействительной и обязании ФИО3 возвратить в ГУ ОПФР по КЧР перечисленные ей на счет в виде материнского (семейного) капитала денежные средства в размере 330178,75 руб. исключением из членов кооператива средства материнского капитала возращены указанным ЖСК в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.
Таким образом, применительно к рассматриваемому случаю, цели создания государством условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, достигнуты не были, своим правом на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала истец ФИО1 не воспользовалась.
Как следует из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала (вопрос №9).
Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.03.2014 N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки" прямо предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая также положения статьи 3, устанавливающие круг лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал, а также части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", содержащей исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право она не реализовала, жилищные условия своей семьи не улучшила.
Кроме того, судом учитывается, что перечисление средств материнского (семейного) капитала является расходным обязательством Российской Федерации.
Согласно части 1 и части 2 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2006 N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.
В силу части 4 статьи 9 указанного Федерального закона при исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год учет операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведется Пенсионным фондом Российской Федерации на соответствующих счетах бюджетного учета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Принимая во внимание вышеприведенные нормы права, при установленных обстоятельствах, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме, в том числе, и в части индексации суммы материнского капитала. Поскольку материнский (семейный) капитал является дополнительной мерой государственной поддержки семей, законом предусмотрено ежегодно пересматривать его с учетом темпов роста инфляции, то истец не должен быть в худшем положении по сравнению с лицами, имеющими аналогичное право.
В силу требований статьи 196 ГПК РФ при формулировке решения суд исходит из формулировки заявленных истцом требований.
Руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление ФИО1 (паспорт <...>) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН <***>) об обязании зачислить средства материнского капитала и индексации суммы -удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН <***>) зачислить на лицевой счет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт <...>), денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 330 178, 75 рублей.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН <***>) проиндексировать сумму 330178,75 рублей в порядке, установленном частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.
Судья Черкесского городского суда КЧР Р.У. Хубиева
Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2022 года.