Дело № 2а-1160/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2022 года г. Моздок РСО-Алания

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при секретаре Колобековой Л.Л., с участием помощника прокурора Моздокского района РСО-Алания Хадикова Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Моздокского района при заинтересованном лице - Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Управление Роскомнадзора) по РСО-Алания о признании информации запрещенной к распространению, обязании включить интернет-сайт в единую автоматизированную информационную систему - реестр, как содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Моздокского района обратился в суд с административным иском с учетом уточенния при заинтересованном лице Управлении Роскомнадзора по РСО-Алания о признании информации, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «Одноклассники» на интернет-странице электронный адрес: , на страницах , на которых размещены фотоизображения арестантской символики «АУЕ», запрещенной к распространению на территорию Российской Федерации; обязании Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания по получении заверенной копии решения немедленно исполнить решение и включить интернет-страницы единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Исковое требование мотивировано тем, что прокуратурой Моздокского района совместно с сотрудниками территориального отдела ЦПЭ МВД по РСО-Алания в г. Моздоке проверены вопросы соблюдения законодательства о противодействии экстремистской деятельности и осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления правонарушений экстремистского и террористического характера, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования. В ходе мониторинга сети «Интернет» при переходе на интернет-страницу- () установлено, что данная страница представляет собой интернет-пользователя под учетной записью «igrok», размещённую в социальной сети «Одноклассники». ДД.ММ.ГГГГ в период времени в 10 часов 00 минут в г. Моздоке, РСО-Алания установлено, что на странице социальной сети в «Одноклассники» () пользователем под учетной записью «igrok», размещены фотографии с изображением восьмиконечной звезды, что зафиксировано на скриншотах данной страницы, которая на момент осмотра находилась в свободном доступе и просматривалась неопределенным кругом пользователей сети «Интернет» без каких-либо ограничений.

Помощник прокурора Моздокского района Хадиков Г.В. в судебном заседании заявленное уточненное исковое требование поддержал в полном объеме, основываясь на доводах административного иска.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по РСО-Алания, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в письменном отзыве указал на отсутствие интернет страницы с вышеуказанной информацией.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела в порядке ст.ст. 59, 62 КАС РФ и оценив доказательства в порядке ст. 61 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в части 2 статьи 29 не допускает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее ФЗ от 25.07.2002г. № 114-ФЗ) экстремистской деятельностью (экстремизмом) являются, в том числе: использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ от 25.07.2002г. № 114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Согласно ч.2 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002г. № 114-ФЗ на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ от 25.07.2002г. № 114-ФЗ за осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ) распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Частью 6 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 20.3 КоАП РФ пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения.

Согласно решению Верховного Суда РФ №АКПИ20-514с от ДД.ММ.ГГГГ международное общественное движение «Арестантское уголовное единство», имеющее символику в виде восьмиконечной звезды с крыльями и свастикой, признано экстремистским и запрещено на территории РФ.

Поскольку страница пользователя является Интернет-ресурсом и представляет собой совокупность информации, содержащейся в сети Интернет, то физическое лицо, зарегистрированное в сети по определенному адресу, вправе обеспечивать доступ к информации, размещенной на его странице неопределенному кругу лиц, в соответствии с Правилами, устанавливаемыми администратором сайта.

Размещение запрещенных законом символов при этом на своей странице, при наличии доступа к ней иных лиц является фактическим распространением пользователем данной страницы информации, содержащей экстремистскую направленность.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Частью 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 с т. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 2 ФЗ № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п.13 ст.2 ФЗ № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (п.14 ст.2 ФЗ № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (п.15 ст.2 ФЗ № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (п.16 ст.2 ФЗ № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 2 ч.5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (п.п. 2.2 ч.3 ст. 1 КАС РФ).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами

Учитывая особенности рассматриваемых правоотношений, в резолютивной части решения суда об удовлетворении заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет» или иной информационно-телекоммуникационной сети, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в целях соблюдения баланса частных и публичных интересов судам следует избегать произвольного и безосновательного ограничения доступа к информации (сведениям, сообщениям, данным), размещенной на сайтах в сети «Интернет» с соблюдением требований закона.

В ходе мониторинга сети «Интернет» при переходе на интернет-страницу- () установлено, что данная страница представляет собой интернет-пользователя под учетной записью «igrok», размещённую в социальной сети «Одноклассники». ДД.ММ.ГГГГ в период времени в 10 часов 00 минут в г. Моздоке, РСО-Алания установлено, что на страницах социальной сети в «Одноклассники» () пользователем под учетной записью «igrok», размещены фотографии с изображением восьмиконечной звезды, что зафиксировано на скриншотах данной страницы, которая на момент осмотра находилась в свободном доступе и просматривалась неопределенным кругом пользователей сети «Интернет» без каких-либо ограничений.

Установлено, что пользователем сети «Интернет» под учетной записью «igrok» является ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец , СОССР, паспорт серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС РФ по РСО-Алания, зарегистрированный и проживающий по адресу: РСО-Алания, , который привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.3 КоАП РФ.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием, сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения, на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Данная информация подтверждается скрин-шотами интернет-страниц.

На дату осмотра и дату вынесения решения в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» данные сайта и его страниц, на котором размещена указанная информация, отсутствуют.

Принятыми судом мерами не представилось возможным установить администратора, правообладателя и автора информации на интернет-сайте , также не установлено местонахождение IP-адреса данного сайта, в связи с чем привлечь к участию в деле лиц, осуществивших распространение информации с использованием данного сайта, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах суд полагает подлежащим удовлетворению требование прокурора Моздокского района к административному ответчику - Управлению Роскомнадзора по РСО-Аланияо признании информации запрещенной к распространению, обязании включить интернет-страницы в единую автоматизированную информационную систему - реестр, как содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом суд учитывает, что первоначально при направлении запроса в Управление Роскомнадзора по РСО-Алания запрашивалась информация без указания точного наименования интернет-страниц, требования представителем административного истца были уточнены в судебном заседании, в которое предоставлены скрин-шоты станиц с изображением символики АУЕ, сделанные на дату рассмотрения дела.

Согласно ч.4 ст. 265.4 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-182, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Моздокского района при заинтересованном лице - Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах , распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания включить интернет-страницы единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания необходимо сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Моздокского района в течение 10 дней со дня получения копии решения суда.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд.

Судья Е.А. Бондаренко