Решение по делу № 2А-1708/2025 от 04.09.2025 | Заводской районный суд г. Орла (Орловская область)

УИД 57RS0022-01-2025-003249-30

производство №2а-1708/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Соловьевой З.А.,

при секретаре Митюшкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Администрации Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Администрация Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена) об обязании администрации Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания объекта культуры-муниципального бюджетного учреждения культуры «Дом культуры Ленинского сельского поселения» системой экстренного оповещения работников и посетителей указанного объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения.

(дата обезличена) между МБУК «ленинского сельского поселения» и (информация скрыта)» заключен договор (номер обезличен) на выполнение работ по монтажу системы оповещения при ЧС на территории заказчика.

В 2025 году Администрация Ленинского сельского поселения подписала акт о приемке выполненных работ по договору и оплатила эти работы.

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Приводят доводы о том, что не могли исполнить решение суда в установленный срок, в связи с дефицитом бюджета.

Просили признать незаконным постановление от (дата обезличена) о взыскании исполнительского сбора, прекратить исполнительное производство от (дата обезличена) (номер обезличен)-ИП. Освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора.

В дальнейшем административный истец административные исковые требования уточнил, просил освободить администрацию Ленинского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области от взыскания исполнительского сбора.

Судом вынесено определениео прекращении производства по делу в части требований о прекращении исполнительного производства от (дата обезличена) (номер обезличен)-ИП, в связи с отказом истца от иска в этой части.

Судом в качестве административного ответчика привлечено Главное межрегиональное управление Федеральной службы судебных приставов России, в качестве заинтересованного лица прокурор Малоархангельского района Орловской области.

В судебном заседании представитель администрации Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области ФИО3 уточненные требования поддержала.

В судебное заседание представитель Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России, прокурор Малоархангельского района Орловской области не явились, о слушании дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России по Орловской области ФИО1, не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов закреплены в Федеральном законе от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - постановление Пленума № 50) указал, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С учетом положений части 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (пункт 75 постановления Пленума № 50).

В соответствии с положениями статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Установлено, что судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена) об обязании администрацию Ленинского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания объекта культуры-муниципального бюджетного учреждения культуры «Дом культуры Ленинского сельского поселения» системой экстренного оповещения работников и посетителей указанного объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В п.2 постановления указано, что установлен срок для добровольного исполнения-5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Копия постановления получена администрацией -(дата обезличена).

Установлено, что для исполнения решения суда администрацией Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области предпринимались меры.

(дата обезличена) между МБУК «Ленинского сельского поселения» и (информация скрыта)» заключен договор (номер обезличен) на выполнение работ по монтажу системы оповещения при ЧС на территории заказчика.

Решением Ленинского сельского Совета народных депутатов от (дата обезличена) (номер обезличен)»О бюджете Ленинского сельского поселения на (дата обезличена)» установлено, что дефицит бюджета Ленинского сельского поселения на (дата обезличена) - 102,4 тыс.руб.

Главой Ленинского сельского поселения направлялись письма Главе Малоархангельского района Орловской области с просьбой выделить денежные средства в виде прочих бюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам сельских поселений в размере 44641,40 рублей на выполнение работ по монтажу системы оповещения при ЧС. ((дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена),(дата обезличена)).

В (дата обезличена) работы по договору были выполнены и Администрация Ленинского сельского поселения подписала акт о приемке выполненных работ по договору и оплатила эти работы.

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением.

Таким образом, суд полагает, что администрацией предпринимались меры для исполнения решения суда, однако выполнение работ по исполнению решения судане могло быть выполнено в течение установленного пятидневного срока по объективным обстоятельствам.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия должника в неисполнении исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в связи с чем имеются основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора и, как следствие, для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Доказательств, свидетельствующих о том, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, суду не представлено.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Администрации Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от исполнительского сбора, - удовлетворить.

Освободить Администрацию Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области Орловской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от (дата обезличена) (номер обезличен) в рамках исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04.09.2025.

Судья З.А. Соловьева