Решение по делу № 2А-532/2023 от 02.06.2023 - о признании незаконными условий содержания, присуждении компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ.

дело № 2а-532/2023 УИД: 51RS0№-49

мотивированное решение составлено 02.06.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2023 года город Кола, Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Н.Д. Кочешевой,

при секретаре Васьковой А.В.,

с участием административного истца ФИО11,

представителя административных соответчиков ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России по доверенностям ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО11 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, филиалу «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области, ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России и ФСИН России о признании незаконными условий содержания, присуждении компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области и филиалу «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России о признании незаконными условий содержания, присуждении компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ. Указывает, что в период с *** по *** он находился на стационарном лечении в палате № в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, расположенной на территории ФКУ ИК-18. Указывает, что в данный период имело место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении, ссылаясь на то, что палата № не оборудована приточно-вытяжной механической вентиляцией. В указанный период времени, раздаваемая пища была холодной, суп не был густым, а порций было меньше, чем пациентов в помещении. Ему рекомендовано питание по норме ПР.5п.2а, однако, согласно ответу начальника ФКУ ИК-18 он в спорный период питался по норме ПР.5п.1. В нарушение положение ст. 99 УИК РФ, в палате № в период с *** по *** содержалось четверо осужденных – работников больницы: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и трое осужденных – пациентов: ФИО5, ФИО6 и ФИО11

Кроме того, также в период с *** по *** он находился на стационарном лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в палате №, которая не была оборудована приточно-вытяжной механической вентиляцией.

Просил восстановить срок для обращения в суд с указанными требованиями, поскольку он отбывает наказание в виде лишения свободы с ***, нарушения являются длящимися. Просил суд признать незаконными условия его содержания в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России и взыскать компенсацию в размере 150 000 руб.

Определениями суда от ***, от ***, от ***, от *** к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФСИН России и УФСИН России по Мурманской области, в качестве заинтересованного лица – филиал ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец указал, что требования искового заявления поддерживает в полном объёме. Настаивает на доводах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель административных соответчиков ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России по доверенностям ФИО12 в судебном заседании с административным иском не согласилась, полагала его не обоснованным, о чем также представила письменные возражения. Считает, что со стороны учреждения отсутствует нарушение прав административного истца. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме. Кроме того, полагала, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с заявленными требованиями.

Представители административных соответчиков филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, а также заинтересованного лица – филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом, возражений по существу иска не представили, просили рассмотреть дело в их отсутствие и в иске отказать.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьёй 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берёт на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Санитарно-бытовое обеспечение осужденных осуществляется в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 51473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент спорных условий содержания), приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудованиям предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Согласно ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Так, в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части (ч. 2 ст. 101 УИК РФ).

Администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (часть 3 настоящей статьи).

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 5 статьи 101 УИК РФ).

Согласно пункту 132 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, лечебно-профилактические учреждения (далее – ЛПУ), оказывающие стационарную медицинскую помощь осужденным, исполняют функции ИУ в отношении находящихся в них осужденных.

По общему правилу процессуального законодательства судопроизводство ведётся в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения дела, совершения отдельных процессуальных действий (часть 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 2 КАС РФ).

Требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматриваются в порядке главы 22 КАС РФ и подлежат удовлетворению при наличии в совокупности двух необходимых условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ следует, что на административного истца возлагается обязанность доказывания обстоятельств нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также соблюдения сроков обращения в суд, а на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения.

Как установлено судом, ФИО11 отбывает наказание в исправительной колонии строгого режима – ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, назначенное по приговору *** суда *** от *** по п. «а» ч. 4 ст. 162, с применением ст. 64 УК РФ, в виде лишения свободы сроком 07 лет. Начало срока: ***, конец срока: ***.

Судом установлено, что в период с *** по *** ФИО11 проходил курс лечения в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в палате № терапевтического отделения.

В период с *** по *** ФИО11 проходил курс лечения в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, согласно исковому заявлению административный истец в указанный период времени был размещен в палате №.

ФКУ ИК-18 осуществляет деятельность по исполнению наказания в виде лишения свободы, является исправительной колонией строгого режима и расположено по адрес***.

ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему РФ, осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых, и обвиняемых совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

По смыслу статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы, кроме Конституции Российской Федерации, составляют указанный закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий, нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 9 УИК РФ элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим).

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на определенные ограничения.

Таким образом, осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). При этом, установленные в отношении них ограничения связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Частями 1-3 ст. 99 УИК РФ предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы не может быть менее пяти квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО11 с *** по *** и с *** по *** находился в лечебно-профилактическом учреждение (больнице) уголовно-исполнительной системы.

Из пояснений административного истца, данных в ходе судебного заседания, следует, что с *** по *** в палате № содержалось 07 (семь) осужденных: четверо работников больницы: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и трое пациентов: ФИО5, ФИО6, ФИО11

Рассматривая довод административного истца о переполненности палате № в период с *** по ***, выразившимся в одновременном размещении там 07 (семерых) осужденных, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из технического паспорта и копии акта проверки от ***, площадь камеры № составляет 31,98 кв.м, она рассчитана на 6 койко-мест.

Согласно справке от *** начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО7, осужденный ФИО11 находился на стационарном лечении с *** по *** в палате №, общей площадью 31,98 кв.м. Кроме того, совместно в административным истцом в палате № в период с *** по *** находился ФИО6, с *** по *** –ФИО5, с *** по *** – ***

Согласно справкам, данным специалистом группы социальной защиты и учёта трудового стажа осужденных ФКУ ИК-18, в спорный период осужденные ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 не работали в больнице при учреждении.

Из показаний свидетеля ФИО8, работающего в ФКУ ИК-18 начальником отряда по ВРсО, следует, что на протяжении *** гг в палатах больницы не имелось переполненности, заполняемость помещении больницы составляла не более 60%. В период *** года в палате № содержалось 3-4 пациента, при этом, там находилось большее количество кроватей и тумбочек, поскольку в одной из палат шел ремонт и лишняя мебель была перемещена, в том числе, в палату №. В указанный период времени в больнице имелось две ставки и работало двое санитаров осужденных, которые работали посменно и размещались в отдельной комнате.

Таким образом, ссылку административного истца на то, что в спорный период в палате № помимо него и осужденного ФИО6, также содержались осужденные ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, суд считает необоснованной, надуманной и недоказанной.

Ссылка административного истца на план-схему палаты №, изготовленную им собственноручно и подписанную ФИО6, судом отклоняется, поскольку данная план-схема применительно к положениям статей 59, 61 КАС РФ не является достоверным и допустимым доказательством. Кроме того, суд не может принять данный документ в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства, поскольку ФИО6 отказался принять участие в судебном заседании, не был допрошен судом в качестве свидетеля и не предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Представленная административным истцом опись имущества палаты №, утвержденная начальником ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ***, не имеет отношения к спорному периоду и доводы истца о переполненности данной палаты не подтверждает.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что площадь палаты, в которой находился административный истец, при наличии мебели соответствует установленной площади не менее 5 кв.м на одного пациента.

Кроме того, из иска и пояснений административного истца, данных в ходе судебного заседания, следует, что с *** по *** и с *** по *** в палате № были допущены нарушения условий его содержания, выразившиеся в отсутствии приточно-вытяжной вентиляции, что и не оспаривалось стороной административных соответчиков.

Вместе с тем, в силу пунктов 4.5.15. и 4.5.16. санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» вне зависимости от наличия систем принудительной вентиляции во всех лечебно-диагностических помещениях, за исключением помещений класса чистоты А, должно быть предусмотрено естественное проветривание через форточки, фрамуги или отверстия в оконных створках.

В случае отсутствия естественного проветривания из-за конструктивных особенностей здания, система приточно-вытяжной вентиляции должна обеспечивать подачу достаточного объема наружного воздуха, обеспечивать должную кратность воздухообмена и чистоту воздушной среды в соответствии с гигиеническими нормативами.

В зданиях, помещениях медицинской организации общей площадью не более 500 м в помещениях классов чистоты Б и В (кроме рентгенокабинетов, кабинетов компьютерной и магнитно-резонансной томографии) при отсутствии систем приточно-вытяжной вентиляции проветривание осуществляется естественным способом.

В силу приложения № 3 к СП 2.1.3678-20, палаты для взрослых больных относятся к классу чистоты В.

Таким образом, судом также отклоняется ссылка административного истца на отсутствие вентиляции в палате №, поскольку приточно-вытяжная вентиляция законом не предусмотрена, а наличие окон и форточек в палате в ходе рассмотрения дела им и свидетелем не оспаривалось.

При этом, суд учитывает, что согласно ежегодно утверждаемому начальником исправительного учреждения распорядку дня для осужденных, содержащихся в терапевтическом отделении больницы при ФКУ ИК-18, в период с *** предусмотрено проветривание палат, осуществляемое три раза в сутки общей продолжительностью не менее одного часа.

Доводы административного истца о несоответствии норм питания законодательству, подлежат отклонению, поскольку не подтверждаются материалами дела.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 установлены повышенные нормы питания, рационы питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемые при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время, согласно примечанию к которому по данной норме обеспечиваются больные, находящимся на стационарном и амбулаторном лечении по поводу туберкулеза I, II, V групп диспансерного учета, дистрофии, язвенной болезни, авитаминоза, анемии, злокачественных новообразований, больным ВИЧ-инфекцией, а также лицам, наблюдающимся по поводу туберкулеза III группы диспансерного учета, на период проведения химиотерапии (пункт «а» части 2 примечаний к Приложению № 5).

Согласно справкам старшей медицинской сестры терапевтического отделения ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО9 от *** и от ***, осужденный ФИО11, находящийся на лечении с *** по ***, питался по норме приложения № пункт 2А.

Так, согласно справке начальника ОК-Б, И и ХО ФКУ ИК-18 ФИО10 от ***, осужденный ФИО11, находящийся на лечении с *** по ***, питался по норме приложения № пункт 2А и был обеспечен трехразовым горячим питанием, прошедшим первичную и тепловую обработку. По норме питания осужденных - ПР.5 п.2а, находящихся на стационарном лечении, на завтрак и ужин готовится по одному блюду, на обед - два блюда. Раскладка продуктов питания составляется на неделю и утверждается начальником учреждения. Ежедневно старшая медицинская сестра ФИО9 подаёт данные о количестве осужденных и норме их питания, находящихся на лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России.

Продукты питания (картофель свежий, морковь свежая, свекла свежая, лук свежий, капуста свежая, мясо), полученные со склада учреждения закладывают в сыром виде в котёл, которые проходят первичную и тепловую обработку и выдаются в вареном виде. Фрукты сушеные выдаются в виде компота на обед (или кисель). Горчичный порошок используется в виде соуса. Томатная паста используется для приготовления соусов и добавляется в первое и второе блюдо для пассировки. В без овощной период используется сушеный картофель и консервированные овощи.

Зелень, корень и кабачки не предусмотрены постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дед РФ и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время».

Продукты питания с сопроводительными документами о качестве продукции поступают на склад учреждения с базы материально-технического снабжения УФСИН России по Мурманской области. Отпуск продуктов со склада на пищеблок производятся ежедневно, по пятницам - на трое суток в соответствии с Инструкцией по организации питания спецконтингента. Меню-раскладки составлены в соответствии с нормами довольствия» установленными приказом МЮ РФ от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Меню-требования составлены в соответствии с меню раскладками по форме, установленной инструкцией № от ***. Соблюдение рецептур блюд основано на Практическом пособии по организации тылового обеспечения упреждений ФСИН России. Хранение продуктов питания на складе учреждения обеспечивается в строгом порядке согласно распоряжению ФСИН России от 04.04.2014 № 72-Р «Об утверждении Методических рекомендаций по хранению продовольствия, техники и имущества продовольственной службы в учреждениях и органах УИС».

Продукты, предусмотренные к отпуску с продовольственного склада на пищеблок, завозятся в полном объёме в соответствии с меню - требованиями.

Замена продуктов питания производится, исходя из материальных запасов БМТ и ВС УФСИН и учреждения, необоснованных замен не производилось. Продукты, предусмотренные к отпуску с продовольственного склада на пищеблок, завозятся в полном объёме в соответствии с меню – требованиями.

Для обеспечения контроля питания осужденных дежурный помощник начальника учреждения дислоцированного на территории ФКУ ИК-18 проводит учет- контроля за качеством приготовления пищи, контролирует взвешивание порций, проверяют санитарное состояние помещений столовой (пищеблока), технологического оборудования, а также столово-кухонной посуды п инвентаря.

Для обеспечения контроля питания медицинский работник медицинского подразделения совместно с поваром проворит брокераж и ставится отметка в журнале органолептической оценки качества блюд.

Ежемесячно (первую среду месяца) проводится контрольно-показательная варка в присутствии администрации с видеофиксацией, где сотрудники отдела тылового обеспечения УФСИН по Мурманской области просматривают видеоматериал.

С целью контроля за организацией питания осужденных в учреждении в помещениях хранения и выдачи продуктов питания, на пищеблоке установлены видеокамеры с выводом на пульт сотрудника виде контроля, находящегося в дежурной части учреждения.

В 2022 году порчи, утрат, недостач продуктов питания, а также нарушений в организации питания осуждённых контролирующими органами не выявлены.

Согласно производственному контролю утвержденного начальником учреждения - производится отбор проб продуктов питания, пробы воды и сырья.

В помещение терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России пища доставляется в термосах и другой герметичной посуде, которая опечатывается в присутствии сотрудника администрации под регистратор. Раздача питания производится осужденным, трудоустроенным на ставку по хозяйственному обслуживанию учреждения. В терапевтическом отделении имеется столовая, оснащенная электроплитой для разогрева пищи перед её выдачей.

Кроме того, вопреки доводам административного истца, согласно показаниям свидетеля ФИО8 и фототаблице, ФИО11 имел возможность воспользоваться столовой, а также разогреть пищу при помощи микроволновой печи.

Описка при указании нормы питания, допущенная начальником ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, в ответе от *** на жалобу административного истца, правового значения для рассмотрения указанного довода истца не имеет, поскольку раскладка продуктов питания составляется на основании данных, поступивших от старшей медицинской сестры филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, перечисленные нормы закона, не установив фактов ненадлежащих условий содержания ФИО11, суд считает, что административный истец, в нарушение положений ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, не доказал нарушение своих прав, свобод и законных интересов оспариваемыми действиями административных ответчиков, в связи с чем суд признает требования ФИО11 о признании незаконными условий содержания необоснованными.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен срок обращения в суд, так как указанные им в иске обстоятельства носят длящийся и повторяющийся характер и у ФКУ ИК-18 сохраняется обязанность в течение всего срока лечения и отбывания истцом наказания совершить определенные действия по недопущению нарушений условий содержания истца.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учётом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Таким образом, при установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать фактические обстоятельства дела, индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы, однократность/неоднократность такого пребывания, состояние здоровья и возраст потерпевшего, иные обстоятельства.

При этом, суд также принимает во внимание, что пребывание граждан в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не любые ссылки заявителя на подобные лишения и ограничения свидетельствуют о применении к нему бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.

Вопреки доводам административного истца, изложенным в административном исковом заявлении и при рассмотрении дела, суд приходит к выводу, что его содержание в больнице при ФКУ ИК-18 в целом осуществлялось в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Факт претерпевания административным истцом физических и нравственных страданий, наличие фактов наступления серьезных негативных последствий при рассмотрении дела не нашли своего подтверждения.

Между тем, кратковременное содержание ФИО11 в палате № также не позволяет рассматривать соответствующий факт в качестве возможного основания для констатации причинения административному истцу каких-либо страданий.

У суда оснований не доверять доказательствам, представленным административными соответчиками, отвечающим требованиям допустимости, относимости и достоверности, не имеется.

Не имеется у суда таких оснований и в отношении показаний свидетеля ФИО8, работающего в ФКУ ИК-18 начальником отряда по ВРсО, поскольку данные показания получены при рассмотрении дела, являются последовательными, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, административным истцом допустимыми доказательствами не опровергнуты, согласуются с иными доказательствами, представленными в материалы дела.

Кроме того, указанный свидетель является работником уголовно-исполнительной системы, находился при исполнении своих должностных обязанностей, данные о заинтересованности свидетеля в исходе дела не представлены, доказательств наличия причин для оговора ФИО11 не приведено, а судом не добыто.

Проанализировав представленные документы и показания свидетеля, суд полагает, что ФКУ ИК-18 не допущено нарушений прав административного истца и условий его содержания в заявленный исковой период.

Принимая решения по рассматриваемому иску, суд исходит из недоказанности указанных обстоятельств, а также недоказанности факта причинения административному истцу страданий и переживаний в связи с ненадлежащими условиями содержания в местах лишения свободы в степени, превышающей неизбежный уровень страданий и лишений присущий ограничению свободы. Пребывание в местах лишения свободы не может не сопровождаться определенными ограничениями, их наличие не является безусловным основанием к взысканию компенсации.

В силу п. 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому в качестве нарушений указанных условий могут рассматриваться существенные отклонения от таких требований.

Таких отклонений в ходе рассмотрения административного иска не установлено, в связи с чем оснований для его удовлетворения суд не усматривает.

При указанных выше обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО11 о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО11 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, филиалу «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области, ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России и ФСИН России о признании незаконными условий содержания, присуждении компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ, – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

***

***

Судья Н.Д. Кочешева