77RS0002-02-2025-008195-58

№ 5-637/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 25 июня 2025 года

Судья Басманного районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Никини», ИНН <***>, ОГРН <***>, фактически находящегося по адресу: адрес, фиоадрес, ранее привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В Басманный районный суд адрес поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ООО «Никини».

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27 мая 2025 года ООО «Никини» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Защитник ООО «Никини» по доверенности фио в судебном заседании вину в совершении данного административного правонарушения не признал, пояснив, что выявленные нарушения на сегодняшний день все устранены. На момент осмотра 05 мая 2025 года ООО «Никини» не вело предпринимательскую деятельность. Пищевая продукция не использовалась, а к моменту открытия была утилизирована. Поскольку ООО «Никини» является субъектом малого и среднего предпринимательства, просил назначить административное наказание в виде штрафа.

Защитник ООО «Никини» по доверенности фио в судебное заседание явился, доводы защитника ООО «Никини» по доверенности фио поддержал в полном объеме, просил также не назначать ООО «Никини» административное наказание в виде приостановления деятельности, поскольку все нарушения были устранены, к тому же указал, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, поскольку судебным приставом-исполнителем не производились никакие действия по исполнению постановления об административном приостановлении деятельности ООО «Никини» от 27 января 2025 года, в связи с чем просил производство по административному делу прекратить.

Генеральный директор ООО «Никини» фио в судебное заседание явилась, поддержала доводы изложенные защитниками по доверенности фио и фио

Представитель Роспотребнадзора по адрес в адрес по доверенности фио в судебном заседании просил привлечь ООО «Никини» к административной ответственности.

Ознакомившись с материалами административного дела, выслушав защитников, генерального директора, представителя Роспотребнадзора, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ установлена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу статьи 11, части 1 статьи 17, статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 названного Федерального закона понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пункт 1.1 Правил).

Согласно п. 2.21 указанного СанПин лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, с 07 апреля 2025 года по 23 мая 2025 года, в соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ специалистами – экспертами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес осуществлена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания ООО «Никини» по адресу: адрес, в рамках проведения которой 05 мая 2025 года в 12 час. 10 мин. повторно выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

- При изготовлении блюд, кулинарных изделий в предприятии общественного питания «Сюр Бар» не обеспечивается последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) пищевую продукцию) безопасность, а именно:

- загрузка пищевой продукции осуществляется через главный вход в предприятие общественного питания «Ясно» (2 этаж), далее через зал для посетителей предприятия общественного питания «Ясно» и коридор по лестнице спускается на 1 этаж, далее по коридору, где расположены входы в подсобные и санитарно-бытовые помещения (раздевалка для персонала, помещение для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, санитарные узлы для посетителей и персонала) и зал для посетителей поступает на участок для освобождения поступающей продукции и сырья от транспортной упаковки производственного помещения и через линию бара 1 этажа поступает в складское помещение, что является нарушением п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 11, ч. 1 ст. 17 ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ;

- Планировка производственных помещений предприятия общественного питания «Сюр Бар», в котором осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер не обеспечивается в соответствии с требованиями технического регламента, а именно:

- в предприятие поступает сырье промышленного производства – неочищенные и немытые овощи (репчатый лук, лук красный, картофель, морковь) (на момент обследования находящемся на хранении). В соответствии с вырабатываемой продукцией (ассортиментом на момент обследования) и поступающим сырьем необходимо иметь коренной цех, что не соответствует требованиям п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 11, ч. 1 ст. 17 ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ;

- На момент осмотра 05.05.2025 года пищевая продукция, в том числе готовые блюда, кулинарные изделия, используемые полуфабрикаты находятся на хранении в холодильном оборудовании настольной саладетте с маркировкой дат изготовления «04.05.25», что не соответствует требованиям п. 2.3, п. 3.5.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ч. 1 ст. 17 ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ;

- В предприятии общественного питания «Сюр Бар» емкость с рабочим раствором дезинфицирующего и/или моющего средства для мойки посуды ручным способом промаркирована, отсутствует название средства, его концентрация, дата приготовления раствора, предельного срока годности, что не соответствует требованиям п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 11, ч. 1 ст. 17 ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ;

- Помещения предприятия общественного питания ООО «Никини» содержаться в неудовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии: на полах отмечаются следы грязи, мусора и жира, что не соответствует требованиям п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 11, ч. 1 ст. 17 ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Никини» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно судом исследованы:

- определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности; протокол об административном правонарушении от 27.05.2025 года; протокол о временном запрете деятельности юридического лица от 27.05.2025 года; уведомление о явке в целях составления протокола об административном правонарушении от 23 мая 2025 года; акт проверки от 23 мая 2025 года с фотоматериалами; информационное письмо; уведомление о проведении проверки; поручение о проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, предусмотренной ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ от 27 марта 2025 года; копия постановления Басманного районного суда адрес о привлечении к административной ответственности ООО «Никини» от 27 января 2025 года; выписка из ЕГРЮЛ.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Действиям (бездействию) ООО «Никини» дана верная юридическая оценка по ст. 6.6 КоАП Москвы, поскольку достоверно установлен факт нарушения обществом санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Судом также исследованы представленные защитниками письменные возражения, с приложенными к нему документами, в том числе и фотоматериалы.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ в нормативном единстве с п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. ст. 27.4, 28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматриваю.

Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности лица, составившего протокол об административном правонарушении, материалы дела не содержат, а исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного административного правонарушения.

Каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении КоАП РФ не устанавливает. В соответствии с ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ они являются документальными доказательствами по делу об административном правонарушении, и представленные фотографии признаны допустимым доказательством относительно события административного правонарушения. Представленные фотоснимки фиксируют обстоятельства, отраженные в проверке должностного лица.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «Никини» имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Представленные доказательства с достоверностью свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) ООО «Никини» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Доводы защитника ООО «Никини» о том, что в настоящее время нарушения устранены, основанием для освобождения от административной ответственности не являются. На момент осмотра факт допущенных правонарушений имели место, они были выявлены и зафиксированы в установленном законом порядке.

Кроме того довод защитника о том, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, поскольку судебным приставом-исполнителем не производились никакие действия по исполнению постановления об административном приостановлении деятельности ООО «Никини» от 27 января 2025 года, судом не принимается во внимание, поскольку уже истек срок исполнения вышеуказанного постановления.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введена статья 4.1.2, в соответствии с частью 1 которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2).

Суд считает, что в данном случае исключена возможность применения в рамках рассматриваемого дела положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", устанавливающей особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, поскольку санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает помимо штрафа возможность назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Как установлено выше в отношении ООО «Никини» 27 мая 2025 года составлен протокол о временном запрете деятельности ООО «Никини», а именно предприятия общественного питания ООО «Никини» по адресу: адрес, фиоадрес.

При назначении ООО «Никини» административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются правоотношения посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, характера деятельности предприятия и полагаю, что с учетом характера выявленных правонарушений, степени общественной опасности, отношения привлекаемого лица к содеянному прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Никини» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное приостановление деятельности ООО «Никини» по адресу: адрес, фиоадрес на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности ООО «Никини» исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 11 час. 10 мин. 27 мая 2025 года.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Л. Рассказова