Дело № 2-5507/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Хабаровск 29 ноября 2022 года
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,
при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,
с участием: представителя ответчика отделения Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому края и Еврейской автономной области о признании решения незаконным,
установил:
истец ФИО4 обратилась в суд с иском к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому края и Еврейской автономной области (далее ОПФРФ по Хабаровскому краю и ЕАО) о признании решения незаконным, в обосновании иска указав что, из Управления выплаты пенсии и социальных выплат ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО истцом было получено письмо с Протоколом и Решением о взыскании с нее, как пенсионера по старости, излишне выплаченных сумм. ДД.ММ.ГГГГ в ОПФР г. Биробиджана ЕАО ей сообщили, что на 15.12.2019 она достигла 55 лет и ее трудовой стаж составляет более 37 лет, в связи с этим у нее есть право выхода на пенсию ровно в 55 лет (ч. 1.2 ст. 8 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ, вступила в силу с 01 января 2019 года). Пенсия по старости истцу была назначена с 15.12.2019. В решении о взыскании излишне выплаченных сумм, специалисты ПФР ссылаются на «Анкету гражданина, обратившегося для проведения заблаговременной работы по оценке документов, необходимых для назначения пенсий» в которой, как они утверждают, она не указала уход за детьми до 1,5 лет, т.е. период, который не засчитывается в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии за длительный стаж 37 лет для женщин. В данной Анкете предусмотрено две графы: одна для заполнения «будущим» пенсионером, а вторая заполняется специалистом ПФР, который проверяет все данные и ставит свою подпись напротив каждой заполненной информации. Ранее обращаясь с заявлением, она предоставляла копии свидетельств о рождении детей (ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения). О том, что она находилась в отпуске по уходу за детьми она не скрывала. Все требуемые документы добросовестно предоставила Пенсионному фонду. Корыстных побуждений в получении излишних сумм не преследовала. Просит признать незаконным Решение ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО о взыскании сумм пенсии и социальных выплат, излишне выплаченных, и отменить его.
Истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания была извещена своевременно, надлежащим образом, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения на исковые требования. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Пенсионное обеспечение граждан, имеющих страховой стаж, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ранее ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обращалась в отделение Пенсионного фонда в <адрес> с анкетой будущего пенсионера для проведения заблаговременной работы по оценке документов, необходимых для назначения пенсии, в которой указала, что осуществляла уход за детьми не достигшими 1,5 лет и указала дату рождения ребенка – ДД.ММ.ГГГГ.
Далее ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась через «личный кабинет гражданина» в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением о назначении пенсии № ФИО4 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с 15.12.2019 бессрочно.
Как указывает Пенсионный орган, при заполнении ФИО4 заявления о назначении пенсии в пункте 3 «в» сведения о детях отсутствуют, а в пункте 3 «п» проставлена отметка о согласии с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонд РФ сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.
В ходе проведения проверки выплатных дел гражданам, которым пенсия назначена досрочно в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, в поступивших на запросы сведениях о стаже и заработной плате, выявлены периоды нахождения ФИО4 в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании полученных сведений, из подсчета стажа исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. Право на страховую пенсию по старости, при соблюдении всех условий установленных действующим пенсионным законодательством возникает с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ территориальным органом ПФР вынесено решение № об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и других выплат.
Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № территориальным органом ПФР выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 100 097,10 рублей.
После установления факта излишней выплаты страховой пенсии ФИО4, органом ПФР ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № о взыскании суммы пенсии, излишне выплаченных пенсионеру, которым принято решение производить удержание из пенсии по старости, установленной в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с 01.06.2022 ежемесячно в размере 20%.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 1 статьи 36 названного федерального закона, далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Федеральным законом «О страховых пенсиях» установлены следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (статья 6 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии до 01.01.2015 устанавливался в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях»), действовавший до 1 января 2015 года.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях»).
Согласно ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Частью 1 ст. 29 Федерального закона № 40-ФЗ установлено, что удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.
Частью 5 ст. 26 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 г. № 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.
Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.
Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от Пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на более выгодные условия назначения пенсии по старости, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность Пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.
Таким образом, Пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии по старости должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, а также проверить все данные предоставленные гражданином, обратившимся с заявлением о назначении страховой пенсии по стрости.
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что удержание из пенсии полученных пенсионером сумм пенсии во внесудебном порядке по решению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, возможно только в случае недобросовестных действий пенсионера, связанных с получением им пенсии.
В силу ч. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Между тем, как следует из материалов дела и установлено судом, пенсионный орган не проверил достоверность сведений, содержащихся в заявлении ФИО4, вместе с тем, Пенсионный орган обладал сведениями о том, что ФИО4 имеет детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем она указала в анкете, данная анкета имелась в распоряжении Пенсионного фонда, вследствие чего Органом было принято решение о назначении ФИО4 страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 40-ФЗ с 15.12.2019.
Исходя из изложенного, Пенсионный орган должен был проверить все условия для назначения истцу страховой пенсии по старости, с учетом ранее принятых документов.
Анализируя все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным решения Пенсионного органа о взыскании сумм пенсии и социальных выплат излишне выплаченных пенсионеру от ДД.ММ.ГГГГ № и его отмене подлежат удовлетворению.
Доводы представителя ответчика о том, что ФИО4 сведения о детях не предоставила, а дала согласие на назначение страховой пенсии по старости на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда, в связи с чем, для назначения страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ рассчитан стаж менее 37 лет, не свидетельствуют о недобросовестных действиях ФИО4
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО4 к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому края и Еврейской автономной области о признании решения незаконным удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому края и Еврейской автономной области (ИНН №) о взыскании сумм пенсии и социальных выплат, излишне выплаченных пенсионеру от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) излишне выплаченную сумму пенсии по старости в размере 20%.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение суда составлено 06.12.2022.
Судья Л.П. Мальцева
Копия верна
Судья:_____________________
(Л.П. Мальцева)
Секретарь судебного заседания
_______________(Соловьева А.П.)
«____»_____________2022 г.
Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-005993-15
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник решения подшит в дело № 2-5507/2022 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска.