Решение по делу № 2-4095/2022 от 26.09.2022 - об оспаривании приказов об отстранении от работы, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда.

УИД: 78RS0015-01-2022-000806-76

Дело № 2-4095/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 26 сентября 2022 г.

Невский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи: Поповой Н.В.

при секретаре: Радостевой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к СПб КУ «Центральный государственный архив Санкт-Петербурга» об оспаривании приказов об отстранении от работы, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в Невский районный суд Санкт-Петербурга с иском к СПб КУ «Центральный государственный архив Санкт-Петербурга».

Истец ФИО1 просит признать приказ работодателя от 20 декабря 2021 года № 228-лс об отстранении от должности незаконным, взыскать заработную плату за период незаконного отстранения от работы с 20 декабря 2021 года до дня допуска на работу из расчета среднего заработка, денежную компенсацию за каждый день задержки выплаты заработной платы, начиная с 20 декабря 2021 года до дня допуска на работу, компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Истец ФИО2 просит признать приказ работодателя от 15 декабря 2021 года № 220-лс об отстранении от должности незаконным, взыскать заработную плату за период незаконного отстранения от работы с 15 декабря 2021 года по 25 февраля 2022 года из расчета среднего заработка в сумме 63 511,65 руб., денежную компенсацию за каждый день задержки выплаты заработной платы в размере 2 625,15 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что ФИО1 с 2015 года работает в учреждении ответчика в должности инженера. 20 декабря 2021 года был отстранен от работы без сохранения заработной платы в связи с отсутствием прививки от новой коронавирусной инфекции COVID-19. ФИО2 с 2015 года работает в учреждении ответчика в должности дежурного электромонтера. 15 декабря 2021 года был отстранен от работы без сохранения заработной платы в связи с отсутствием прививки от новой коронавирусной инфекции COVID-19. ФИО2 25 февраля 2022 года был допущен к работе в связи с представлением сертификата о перенесенном заболевании новой коронавирусной инфекции COVID-19.

С действиями работодателя не согласны, поскольку отсутствуют реальные основания, предусмотренные трудовым законодательством РФ, для отстранения от работы. Кроме того, считают, что коллективный иммунитет в размере более 80 % списочного состава организации был достигнут уже в октябре 2021 года, то есть до отстранения истцов от работы. Действия ответчика истцы полагают незаконными, нарушающими их трудовые права и, причинившими моральный вред.

Истец ФИО1, ФИО2 их представитель в порядке ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО3 в судебное заседание явились, доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнительных пояснениях поддержали, просили требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание явились, возражали против заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с трудовым договором № 271 от 09 декабря 2015 года ФИО1 принят на работу в СПб ГКУ «Центральный государственный архив Санкт-Петербурга» на должность оператора диспетчерской службы (л.д.13-17).

Приказом от 10 марта 2016 года № 36-лс ФИО1 переведен на должность инженер КСОБ (л.д. 18).

Дополнительным соглашением № 3 от 15 апреля 2016 года ФИО1 по роду своей деятельности был допущен к государственной <данные изъяты> (л.д.19).

В соответствии с трудовым договором № 267 от 30 ноября 2015 года ФИО2 принят на работу в СПб ГКУ «Центральный государственный архив Санкт-Петербурга» на должность дежурный электромонтер (л.д.34-38).

С постановлением главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу № 3 от 12 октября 2021 года ФИО1 ознакомлен 18 октября 2021 года, ФИО2 – 27 октября 2021 года (л.д. 104-105).

Приказом № 93 от 12 ноября 2021 года в целях обеспечения требований Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и Постановления Главного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от 12 октября 2021 года № 3 «о проведении в Санкт-Петербурге профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» приказано сотрудникам учреждения, в том числе ФИО1, ФИО2 представить в общий отдел документы, подтверждающие прохождение обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или документы (справку), подтверждающие медотвод от прохождения профилактических прививок (л.д.22-23).

Приказом от 26 ноября 2021 года № 215-лс работникам ЦГА СПб приказано пройти вакцинацию против новой коронавирусной инфекции в срок до 15 декабря 2021 года. Пройти вакцинацию в срок до 15 декабря 2021 года – первым компонентом вакцины или однокомпонентной вакциной; до 15 января 2022 года – вторым компонентом вакцины. В течение двух рабочих дней после каждого компонента вакцины в общий отдел представить либо документ, подтверждающий получение первого компонента вакцины, либо QR-код, полученный с использованием специализированного приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг, которым подтверждается получение второго компонента вакцины или однокомпонентной вакцины.

При наличии QR-кода, подтверждающего перенесенное заболевание, если с даты выздоровления прошло не более шести календарных месяцев, или медицинских противопоказаний к прививке против новой коронавирусной инфекции в срок до 15 декабря 2021 года и до 15 января 2022 года соответственно представить в общий отдел соответствующие документы.

Общему отделу в срок до 01 декабря 2021 года обеспечить направление работникам уведомлений о необходимости пройти вакцинацию (л.д. 106-107).

Приложением № 1 к приказу от 26 ноября 2021 года № 215-лс ФИО2 и ФИО1 включены в перечень сотрудников ЦГА СПб, указанных в пп. 1.2 п. 1 постановления Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от 12 октября 2021 года № 3 (л.д.108).

29 ноября и 30 ноября 2021 года с приказами № 215-лс и 216-лс ФИО1 и ФИО2 были ознакомлены, о чем свидетельствуют их подписи в листе ознакомления(л.д. 116).

Уведомлением № 22 от 26 ноября 2021 года ФИО1 был уведомлен о необходимости пройти вакцинацию против новой коронавирусной инфекции в срок до 15 декабря 2021 года. Указано на возможное отстранение от работы без сохранения заработной платы в случае непредставления указанных документов (л.д.24-25).

29 ноября 2021 года указанное уведомление получено ФИО1 лично, о чем имеется его подпись в уведомлении (л.д. 25).

Приказом № 228-лс от 20 декабря 2021 года в связи с непрохождением вакцинации против новой коронавирусной инфекции приказано отстранить с 20 декабря 2021 года от работы без сохранения заработной платы инженера КСОБ 1 категории сектора эксплуатации комплексных систем обеспечения безопасности ФИО1 (л.д. 26-27).

20 декабря 2021 года ФИО1 с текстом приказа ознакомлен (л.д. 27).

Уведомлением № 18 от 26 ноября 2021 года ФИО2 был уведомлен о необходимости пройти вакцинацию против новой коронавирусной инфекции в срок до 15 декабря 2021 года. Указано на возможное отстранение от работы без сохранения заработной платы в случае непредставления указанных документов (л.д.40-41).

30 ноября 2021 года указанное уведомление получено ФИО2 лично, о чем имеется его подпись в уведомлении (л.д. 41).

Приказом № 220-лс от 15 декабря 2021 года в связи с непрохождением вакцинации против новой коронавирусной инфекции приказано отстранить с 15 декабря 2021 года от работы без сохранения заработной платы дежурного электромонтера сектора обслуживания электрооборудования ФИО2 (л.д. 42).

Актом от 16 декабря 2021 года № 1 заведующим общим отделом в присутствии заместителя директора по АХД, специалиста по кадрам 1 категории, начальника сектора обслуживания электрооборудования, начальника сектора эксплуатации, специалиста по охране труда 1 категории установлено, что 16 декабря 2021 года дежурный электромонтер ФИО2, отказался предоставить документы: подтверждающие получение первого компонента вакцины; QR-кода, которым подтверждается получение второго компонента вакцины или однокомпонентной вакцины; QR-кода, подтверждающего перенесенное заболевание, в случае заболевания новой коронавирусной инфекцией; документ, подтверждающий наличие медицинских противопоказаний к прохождению вакцинации против новой коронавирусной инфекции и написать заявление на имя директора ЦГА СПб об отказе вакцинироваться. Свой отказ ФИО2 мотивировал отсутствием правомочности администрации ЦГА СПб требовать от него данные документы (л.д. 123).

С актом № 1 от 16 декабря 2021 года ФИО2 знакомиться отказался, как и подписывать любые документы, кроме приказа об отстранении его от работы № 220-лс от 15 декабря 2021 года, подписанный директором ЦГА СПб ФИО7 (л.д. 124).

В соответствии со статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором; в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором; по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет, в частности, отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Согласно статьям 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, являющимся приложением № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», установлены категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, в том числе, против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, в соответствии с уровнями приоритета.

Во исполнение пункта 6 части 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ, статьи 10 Федерального закона № 157-ФЗ, а также Приказа № 125н, принято Постановление Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 12 октября 2021 г. № 3 «О проведении в Санкт-Петербурге профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» которым предусмотрена обязанность обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации:

1.1. лицам, работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере:

- образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания;

- торговли, в том числе курьерской доставки;

- общественного питания, в том числе курьерской доставки;

- предоставления услуг по временному проживанию (гостиницы, хостелы, гостевые дома, пансионаты, кемпинги и т.д.);

- транспорта общего пользования и такси;

- бытовых услуг, в том числе прачечных, химчисток и иных подобных услуг;

- салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун, физкультурно-оздоровительных комплексов, фитнес-центров, бассейнов;

- клиентских подразделений финансовых организаций;

- организаций, оказывающих услуги почтовой связи;

- многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

- жилищно-коммунального хозяйства и энергетики;

- культурных, выставочных, просветительских мероприятий (в том числе музеев, выставочных залов, библиотек, экскурсий);

- досуговых, развлекательных, зрелищных мероприятий (в том числе игровых мероприятий, мастер-классов), театров, кинотеатров, концертных залов.

Письмом Министерства труда и социальной защиты РФ и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 23 июля 2021 г. № 14-4/10/П-5532 доведены «Совместные разъяснения Минтруда России и Роспотребнадзора по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных», согласно которым в постановлениях главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации определены категории (группы) граждан, так называемых «групп риска», которые по роду своей профессиональной деятельности сталкиваются с большим количеством людей, и должны пройти вакцинацию. При вынесении подобных постановлений граждане, подлежащие вакцинации, вправе отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпидемиологического неблагополучия. Вакцинация не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против COVID-19. Противопоказания должны быть подтверждены медицинским заключением.

В соответствии с пунктом 6 Приложения к Разъяснениям, в случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения работником вакцинации работодатель обязан издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации).

Учитывая, что истцы были уведомлены о необходимости прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции, о вариантах прохождения вакцинации, последствий в случае отказа от вакцинации, вместе с тем истцы отказались от прохождения вакцинации, документов, подтверждающих наличие медицинских противопоказаний для прохождения вакцинации, не представили, действия работодателя по отстранению работника от работы являются обоснованными и соответствующими вышеизложенному законодательству.

Довод истцов о том, что указанное учреждение не входит в список учреждений, к которым применимо постановление Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от 12 октября 2021 года № 3 суд находит не состоятельным в силу следующего.

Согласно п. 1.1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09.09.2008 № 1136 «Об Архивном комитете Санкт-Петербурга» архивный комитет Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

В силу п. 1.8 вышеуказанного постановления в ведении комитета находятся следующие государственные казённые учреждения: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Центральный государственный архив Санкт-Петербурга» и другие.

Поскольку СПб ГКУ «ЦГА СПб» является государственным казенным учреждением, подведомственным Архивному комитета Санкт-Петербурга, то есть требования постановления Главного государственного санитарного врача Санкт-Петербурга распространяются на всех сотрудников данной организации.

Рассматривая довод истцов о том, что на октябрь 2021 года в учреждении уже было более 80 % коллективного иммунитета суд приходит к следующему.

Пунктом 2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 12.10.2021 № 3 «О проведении в Санкт-Петербурге профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории города Санкт-Петербурга, в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления: 2.1. в срок до 15.11.2021 обеспечить проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до 15.12.2021 - вторым компонентом вакцины против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80% от общей численности работников, сотрудников; - в срок до 15.12.2021 обеспечить проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной лицам, установленным пунктом 1.3 постановления от 12.10.2021 № 3, в срок до 15.01.2022 - вторым компонентом вакцины против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, с охватом не менее 80 % от общей численности работников, сотрудников.

Постановление № 3 содержит четкие и ясные формулировки, устанавливающие требования к руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории города Санкт-Петербурга, в сферах, установленных п. 1 настоящего Постановления. Согласно пп. 2.1 п. 2 Постановления № 3 руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям необходимо обеспечить проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной в срок до 15.11.2021, в срок до 15.12.2021 - вторым компонентом вакцины против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), прошедшей государственную регистрацию, не менее 80% от общей численности работников, сотрудников (Разъяснение Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу от 27.10.2021 «Разъяснения к Постановлению Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от 12.10.2021 № 3 «О проведении в Санкт-Петербурге профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям»).

Указанные разъяснения также соотносятся с Разъяснениями по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных, согласно которым для контроля за эпидемическим процессом и стабилизации ситуации по заболеваемости COVID-19 необходимо обеспечить уровень коллективного иммунитета не менее 80% от списочного состава коллектива, с учетом лиц, переболевших COVID-19 и вакцинированных (не более 6 месяцев назад), не привитые, имеющие медицинские противопоказания, и прочие должны составлять не более 20% от списочного состава работающих.

Согласно справке № 22 от 01 июля 2022 года на 16 декабря 2021 года (дата отстранения ФИО2) общая численность учреждения составляла 138 человек, из которых вакцинацию прошли 102 человека, что составило 73,9% об общей численности учреждения, переболели COVID-19 (с момента выздоровления не прошло 12 месяцев) 12 человек, что составило 8,7% от общей численности учреждения.

На 20 декабря 2021 года (дата отстранения ФИО1) общая численность учреждения составляла 138 человек, из которых вакцинацию прошли 104 человека, что составило 75,4% об общей численности учреждения, переболели COVID-19 (с момента выздоровления не прошло 12 месяцев) 12 человек, что составило 8,7% от общей численности учреждения.

Учитывая, что на момент отстранения истцов от работы количество лиц, переболевших COVID-19 учитывалось на 12 месяцев, вместо указанных в разъяснениях 6 месяцев, то суд приходит к выводу, что на момент отстранения истцов от работы уровень коллективного иммунитета составлял менее 80% от списочного состава коллектива.

Статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Между тем, истцы указанную обязанность по выполнению требований санитарного законодательства не исполнили.

При таких обстоятельствах, отстранение истцов от работы, ввиду фактического отказа от прохождения вакцинации и отсутствия медицинских противопоказаний для ее проведения, носило законный характер, суд не находит оснований для удовлетворения производных требований истца о признании приказа от отстранении о работы незаконным, взыскании заработной платы за период отстранения от работы.

Поскольку судом не установлено нарушение прав работников, суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путём подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Попова

В окончательной форме изготовлено 27 октября 2022 года.