Дело № 2-217/2025 №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 декабря 2025 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Рухмакова В.И.,

при секретаре Павликовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Севского муниципального района Брянской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, включении в список граждан, утративших жилые помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Севского муниципального района Брянской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, включении в список граждан, утративших жилые помещения, указав, что ФИО1, ДАТА года рождения, принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, кадастровый №, и 1/3 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый №, расположенных по <адрес>.

Ранее указанное недвижимое имущество принадлежало матери ФИО1 - ФИО5, которая умерла ДАТА. Помимо истца наследниками к имуществу ФИО5 являются ФИО2 (1/3 доля) и Гречко Н.В. (1/3 доля).

28.02.2025г. около 17 час. 00 мин со стороны территории Украины неизвестными беспилотными летательными аппаратами (БПЛА) была осуществлена атака территории <адрес>. В результате падения и взрыва не менее трех неизвестных БПЛА произошло возгорание жилого дома, расположенного по <адрес>. В результате пожара дом полностью уничтожен термическим воздействием огня.

Согласно постановлению о признании потерпевшим от 25.09.2025г. ФИО1 была признана потерпевшей по уголовному делу № 12502007703000420, возбужденному 01.03.2025г. по признакам преступлений, предусмотренных п. «а», «в» ч. 2 ст. 205 УК РФ.

03.10.2025г. ФИО1 обратилась в администрацию Севского муниципального района Брянской области с заявлением о включении ее в список граждан, утративших жилые помещения в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины, в целях получения выплаты на приобретение жилого помещения.

06.10.2025г. истцом был получен ответ на данное заявление, в соответствии с которым отказано во включении в список граждан, утративших жилые помещения в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины, в целях получения выплаты на приобретение жилого помещения, поскольку согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Брянской области в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости право собственности на 1/3 доли жилого помещения, расположенного по <адрес>, зарегистрировано 29.05.2025г., т.е. после даты обстрела — 28.02.2025г. С данным решением администрации Севского муниципального района Брянской области ФИО1 полностью не согласна, считает его незаконным.

ФИО1 в установленном законом порядке приняла наследство после смерти своей матери - ФИО5 С момента открытия наследства является собственником 1/3 доли вышеуказанных жилого дома и земельного участка, что подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону. Вследствие этого, истец имеет право на получение выплаты на приобретение жилого помещения.

Просит: признать незаконным решение администрации Севского муниципального района Брянской области № 01-20-3251и от 06.10.2025г. об отказе о включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины.

Признать за ФИО1 ДАТА года рождения (паспорт № выдан <адрес> от ДАТА.), право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, утраченного в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины, в размере принадлежащей ей 1/3 доли в праве на утраченное имущество.

Обязать администрацию Севского муниципального района Брянской области включить ФИО1, ДАТА года рождения (паспорт № выдан <адрес> от ДАТА.), в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины, для получения выплаты на приобретение жилого помещения, в размере принадлежащей ей 1/3 доли в праве на утраченное имущество.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Севского муниципального района Брянской области, представитель третьего лица Департамент региональной безопасности Брянской области, третьи лица ФИО2, Гречко Н.В. не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, представитель ответчика администрации Севского муниципального района, представитель третьего лица Департамент региональной безопасности Брянской области просят рассмотреть дело без их участия.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, огласив их, приходит к следующему.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (п.1).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 данной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023г. № 2402 утверждены Правила предоставления в 2024-2025 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам» (далее – Правила).

Постановлением Правительства Брянской области от 04.04.2024г. № 121-п «О предоставлении выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам» утвержден Порядок предоставления выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций (далее – Порядок). Определены категории граждан, в отношении которых реализуются мероприятия, предусмотренные этим порядком.

На основании пп. «б» п.3, пп. «в», «д» п. 4 Порядка субсидии выделяются на предоставление выплат гражданам, являвшимся собственниками поврежденных жилых помещений, а также гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены, право которых на выплаты установлено судебным решением, вступившим в законную силу, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного и (или) поврежденного жилого помещения (п.5 Порядка).

Главным администратором доходов и главным распорядителем бюджетных средств является департамент региональной безопасности в Брянской области (п.6 Порядка).

Согласно п.12 Порядка выплаты предоставляются гражданам в соответствии со списками граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, которые утверждаются главами администраций муниципальных районов, городских и муниципальных округов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что администрацией Севского муниципального района Брянской области по заявлению ФИО1 от 03.10.2025г. отказано во включении в список граждан, утративших жилые помещения в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины, в целях получения выплаты на приобретение на приобретение жилого помещения, поскольку право собственности на 1/3 долю жилого помещения, расположенного по <адрес>, зарегистрировано 29.05.2025г., т.е. после даты обстрела 28.02.2025г., о чем свидетельствует ответ администрации Севского муниципального района Брянской области № 01-20-3251и от 06.10.2025г. (л.д.22-23).

Из выписок ЕГРН от 29.05.2025г., следует, что правообладателем общей долевой собственности 1/3 жилого дома с кадастровым №, расположенного по <адрес>, и правообладателем общей долевой собственности 1/3 земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>, земельный участок 55, является ФИО1, ДАТА года рождения, дата государственной регистрации права 29.05.2025г., документы-основания свидетельства о праве на наследство по закону от 27.05.2025г. (л.д.12-19).

Согласно паспорта серии №, ФИО1, ДАТА года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по <адрес> (л.д.8).

Согласно свидетельства о рождении № от ДАТА, ФИО4, ДАТА года рождения, родители: отец - ФИО2, мать - ФИО5 (л.д.9).

Согласно свидетельства о заключении брака серии № от ДАТА., ФИО6, ДАТА года рождения, и ФИО4 ДАТА года рождения, заключили брак ДАТА., о чем составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу - ФИО11, жене -ФИО11 (л.д.10).

Постановлением следователя по особо важным делам Трубческого МСО СУ СК РФ по Брянской области ФИО7 от 25.09.2025г., ФИО1, ДАТА года рождения, признана потерпевшей по уголовному делу №, в связи с тем, что следствием установлено, что 28.02.2025г. около 17 час. 00 мин. со стороны территории Украины неизвестным беспилотным летательным аппаратом была осуществлена атака территории <адрес>. В ходе падения и взрыва не менее трех неизвестных беспилотных летательных аппаратов произошло возгорание дома, расположенного по <адрес>, принадлежащего на праве собственности 1/3 доли ФИО2, 1/3 доли ФИО1 1/3 доли Гречко Н.В. В результате пожара дом полностью уничтожен термическим воздействием огня (л.д.24).

Согласно свидетельства о смерти № от ДАТА. ФИО5, ДАТА года рождения, умерла ДАТА., о чем ДАТА. составлена запись акта о смерти № (л.д.11).

По свидетельствам о праве на наследство по закону от 27.05.2025г., наследником ФИО5 к имуществу 1/3 жилого дома и земельного участка по <адрес>, является ФИО1 (20-21).

Из положений ст. 1114, 1114 ГК РФ следует, что наследство открывается со смертью гражданина. Временем открытия наследства является момент смерти гражданина.

Согласно п. 4 ст. 1152 ГК, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Из приведенных нормативных положений следует, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени и способа его принятия, а также вне зависимости от момента государственной регистрации прав на наследственное имущество (если такая регистрация предусмотрена законом).

В силу вышеприведенных норм закона, ФИО1 является правообладателем общей долевой собственности 1/3 жилого дома по <адрес>, оставшегося после смерти умершего собственника ФИО5 с даты смерти наследодателя, т.е. с 09.11.2024г.

Как разъяснено в п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДАТА, при разрешении споров о принадлежности наследственного имущества суду следует иметь в виду, что наследник, принявший наследство, считается собственником причитающегося ему наследственного имущества со дня открытия наследства, независимо от способа принятия наследства.

С учетом изложенного, решение органа местного самоуправления об отказе во включении ФИО1 в список граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины в связи с тем, что на момент утраты имущества право собственности на 1/3 долю жилого помещения, расположенного по <адрес>, не было зарегистрировано, нельзя признать правомерным.

Поскольку ФИО1 в установленном законом порядке приняла наследство после смерти своей матери ФИО5, то обстоятельство, что на момент утраты имущества истцом не были получены у нотариуса свидетельства о праве на наследство по закону как наследником первой очереди, не исключает факт принятия ей наследства, а также переход к ней права общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, так как в силу закона с момента открытия наследства 09.11.2024г., она является собственником 1/3 доли наследственного имущества, при этом государственная регистрация права собственности наследника на недвижимое имущество в этом случае только подтверждает возникновение права (то есть она носит не правообразующий, а правоподтверждающий характер), в связи с чем, заявленные требования об установлении права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, включении в список граждан, утративших жилые помещения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Севского муниципального района Брянской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, включении в список граждан, утративших жилые помещения, удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Севского муниципального района Брянской области № 01-20-3251и от 06.10.2025г. об отказе о включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины.

Признать за ФИО1, ДАТА года рождения (паспорт №), право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, утраченного в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины, в размере принадлежащей ей 1/3 доли в праве на утраченное имущество.

Обязать администрацию Севского муниципального района Брянской области включить ФИО1, ДАТА года рождения (паспорт №), в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины, для получения выплаты на приобретение жилого помещения, в размере принадлежащей ей 1/3 доли в праве на утраченное имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 8 декабря 2025 года.

Председательствующий В.И. Рухмаков