Дело № 2а-2919/2025
74RS0028-01-2025-004590-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2025 года г.Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Кузнецовой Е.В.,
при секретаре Ворониной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление акционерного общества «Копейский машиностроительный завод» к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Копейский машиностроительный завод» (далее – АО «Копейский машзавод») обратилось в суд с административным иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое.
В обоснование заявленных требований указали, что административный истец является собственником жилого помещения, общей площадью 50,5 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, с кадастровый номером НОМЕР. 25 марта 2025 г. исх. НОМЕР административным истцом в адрес административного ответчика было подано заявление о переводе указанного жилого помещения в нежилое. К заявлению от 25 марта 2025 г. исх. НОМЕР были приложены документы, предусмотренные ч.2 ст.23 Жилищного кодекса Российской Федерации. 01 апреля 2025 г. административным ответчиком было принято решение НОМЕР об отказе в переводе жилого помещения в нежилое с указанием следующих оснований: Муниципальная услуга «Перевод жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое» предоставляется в отношении помещений, расположенных в многоквартирном доме, а не применяется по отношению к объектам капитального строительства (зданиям нежилого назначения). Административный истец считает решение от 01 апреля 2025 НОМЕР об отказе в переводе жилого помещения в нежилое незаконным, поскольку оно противоречит ст.ст. 23,24 Жилищного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы истца. Административный истец просит признать решение от 01 апреля 2025 НОМЕР об отказе в переводе жилого помещения в нежилое; обязать административного ответчика перевести жилое помещение по адресу: АДРЕС, кадастровый номер НОМЕР в нежилое.
Административный истец АО «Копейский машзавод» представитель ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал.
Административный ответчик администрация Копейского городского округа не явились, извещены, просят административные исковые требования рассмотреть в отсутствии представителя, представили письменный отзыв, в котором просят в удовлетворении административного иска отказать.
В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ исковые требования об оспаривании решения, действия подлежат удовлетворению судом только при установлении совокупности двух условий: оспариваемое решение, действие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Судом установлено, что АО «Копейский машзавод» является собственником 2-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС, площадью 48,9 кв.м., кадастровый номер НОМЕР. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 06 февраля 2004 г.
25 марта 2025 г. АО «Копейский машзавод» обратилось к административному ответчику с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое помещение.
Решением администрации Копейского городского округа Челябинской области 01 апреля 2025 года административному истцу отказано в переводе жилого помещения в жилое по причине того, что муниципальная услуга «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», оказание которой регулируется статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», утвержденным постановлением администрации Копейского городского круга Челябинской области от 05.11.2024 № 3363-п, предоставляется в отношении помещений, расположенных в многоквартирном доме, и не применяется по отношению к объектам капитального строительства ( зданиям нежилого назначения).
Согласно подпункту "б" пункта 1 статьи 14, пункту 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.
В соответствии со статьей 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований указанного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1).
В соответствии с частью 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
К жилым помещениям относится, в том числе жилой дом, часть жилого дома (пункт 1 статьи 16 ЖК РФ).В соответствии с ч.3 ст.16 ЖК РФ, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Оказание муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в жилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» регулируется Жилищным кодексом Российской федерации, административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение», утвержденным постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 05.11.204 № 3363-п (далее –Регламент).
Согласно Выписки из ЕГРН на кадастровом учете стоит здание с кадастровым номером НОМЕР, площадью 917,8 кв.м., назначение нежилое, наименование – пожарная часть, количество этажей 3, расположено по адресу: АДРЕС.
В данном здании имеются помещения с кадастровыми номерами НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР. На первом этаже расположено помещение с назначением – нежилое, с видом разрешенного использование – нежилое; на втором этаже расположено помещение с назначением - нежилое, с видом разрешенного использование - нежилое; на третьем этаже расположены две квартиры с кадастровыми номерами НОМЕР и НОМЕР, нежилое помещение с видом разрешенного использования – нежилое с кадастровым номером НОМЕР.
Из Выписки ЕГРН следует, что помещение с кадастровым номером НОМЕР, расположенное по адресу: АДРЕС, площадью 48,9 кв.м., назначение – жилое, вид жилого помещения – квартира.
В техническом паспорте помещения, изготовленном Копейским БТИ, указано, что здание по адресу: АДРЕС назначение нежилого строения - пожарное депо.
Согласно части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (далее - требования).
В соответствии с ч.3 ст.16 ЖК РФ, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Требования, предъявляемые к жилым помещениям, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, указаны в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение).
В силу пунктов 9, 10 Положения жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории. Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
Основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое перечислены в части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ отказ в переводе нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 данного Кодекса условий перевода помещения.
В соответствии со статьей 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований указанного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1).
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, считает о правомерности принятого административным ответчиком решения об отказе в переводе жилого помещения, находящегося по адресу: АДРЕС в нежилое помещение, поскольку согласно Регламента, муниципальная услуга предоставляется в отношении жилых помещений, расположенных только в многоквартирных домах, и не применяется относительно зданий нежилого назначения. Спорное жилое помещение не входит в состав многоквартирного дома.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «Копейский машиностроительный завод» к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным решение от 01 апреля 2025 НОМЕР об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, об обязании перевести в жилое помещение по адресу: АДРЕС, кадастровый номер НОМЕР в нежилое, отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течении месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Е.В.Кузнецова
Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2025 года