Дело 2А-1282/2022
23RS0001-01-2022-001904-63
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Абинск 10 августа 2022 года
Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рощиной Л.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Краснодарскому краю ФИО1 о взыскании недоимки,
установил:
Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Краснодарскому краю обратилась в суд с указанным заявлением, в котором просит суд:
восстановить пропущенный срок для подачи заявления о взыскании в судебном порядке с ФИО1 ИНН № задолженности в общей сумме 28 455,84 рублей.
взыскать с ФИО1 ИНН № задолженность в общей сумме 28 455,84 рублей, в том числе:
задолженность по пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере 824,14 рубля, КБК 18210501011012100110;
штраф по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере 27 631,7 рубль, КБК 18210501011013000110;
судебные расходы возложить на должника.
Доводы заявления обосновывает следующим.
На налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 17 по Краснодарскому краю в качестве налогоплательщика состоит ФИО1 которая в силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, п.1 ст. 3 и пп. 1 п.1 ст. 23 НК РФ обязана уплачивать законно установленные налоги и сборы. Налоги являются обязательными платежами, взимаемыми в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
Согласно выпискам из ЕГРИП от 20.05.2022 года ФИО1 в периоды с 19.04.2012 года по 25.03.2013 года и с 03.04.2013 года по 03.02.2015 года была зарегистрирована в установленном действующим законодательством порядке, в качестве индивидуального предпринимателя и применяла упрощенную систему налогообложения, с объектом налогообложения доходы (глава 26.2 НК РФ, далее - УСН).
28.09.2016 года ФИО1 в соответствии со ст. 346.23 НК РФ, представила в Инспекцию уточненную налоговую декларацию по УСН за 2013 год (peг. номер 12744002) с исчисленной к уплате в бюджет суммой налога в связи с применением упрощенной системы налогообложения в размере 205 201,00 рубль.
Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленной Ответчиком налоговой отчетности по УСН за 2013 года, по результатам которой, в соответствии со ст. 101 НК РФ вынесено Решение от 09.03.2017 года № 20612 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 20 520,10 рублей, в связи с нарушением п. 4 ст. 81 НК РФ на дату подачи уточненной налоговой декларации исчисленная к уплате сумма налога в размере 205 201,00 рубль и соответствующие ей пени в бюджетную систему РФ уплачены не были.
Решение Инспекции от 09.03.2017 года № 20612 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 20 520,10 рублей, Ответчиком не оспаривалось и вступило в законную силу.
Также, согласно ст. 88 НК РФ Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленной Ответчиком налоговой отчетности, по результатам которой, в соответствии с п. 3 ст. 101 НК РФ вынесены Решения о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа, в связи с несвоевременным представлением деклараций в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2014 и 2015 года.
Так, налоговая декларация по УСН за 2014 год (per. номер 38771564) представлена позже установленного п. 1 ст. 346.23 НК РФ срока, на 16 месяцев, срок представления - 30.04.2015 года, представлена 26.08.2016 года, исчисленная к уплате сумма налога по декларации - 20 372,00 рублей, по решению Инспекции о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 03.03.2017 года № 20598, сумма штрафа составила -6111,60 рублей.
Налоговая декларация по УСН за 2015 год (peг. номер 38771565) представлена позже установленного п. 1 ст. 346.23 НК РФ срока, на 4 месяца, срок представления - 04.05.2016 года, представлена 26.08.2016 года, исчисленная к уплате сумма налога по декларации 0,00 рублей, по решению Инспекции о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 03.03.2017 года № 20599, сумма штрафа составила - 1 000 рублей.
Решения Инспекции Ответчиком не оспаривались и вступили в законную силу.
В установленный срок суммы штрафных санкций ФИО1 по вышеуказанным решениям налогового органа уплачены не были.
Кроме того, ФИО1 сумму самостоятельно исчисленного налога в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2013, 2014 и 2015 года в сроки, установленные п. 7 ст. 346.21 НК РФ, не уплатила.
В связи с тем, что в установленные сроки, ФИО1 самостоятельно исчисленный налог в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2013, 2014 и 2015 года не уплатила, на сумму недоимок, в соответствии со ст. 75 НК РФ, начислены пени, в общем размере 55 699,40 рублей.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, пени, штрафа является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требований об уплате налога, пени, штрафа на основании ст. 69 НК РФ.
Инспекцией, в отношении Ответчика, проведены мероприятия налогового контроля по выявлению недоимки, в результате которых выставлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию от 11.10.2016 № 90206, от 15.05.2017 г. № 17, от 15.05.2017 № 14, от 15.05.2017 № 13, от 12.07.2017 № 197, в которых сообщалось о наличии у ФИО1 задолженности по видам платежей «налог», «пени» и «штраф», со сроком исполнения до 31.10.2016, 02.06.2017, 02.06.2017, 02.06.2017,01.08.2017, соответственно.
Ответчиком требования Инспекции об уплате взыскиваемых денежных сумм в установленные сроки в добровольном порядке в полном объеме не исполнены.
До настоящего времени по вышеуказанным требованиям от 11.10.2016 № 90206, от 15.05.2017 № 17, от 15.05.2017 № 14, от 15.05.2017 № 13, от 12.07.2017 № 197 сумма задолженности в размере 28 455,84 рублей по видам платежей «пени» и «штраф» в бюджет не поступила, что подтверждается расшифровкой задолженности - ФИО1.
Оснований к списанию задолженности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» не имеется.
Пунктом 2 ст. 45 НК РФ установлено, что взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 4 8 НК РФ.
В декабре 2021 года Инспекция обратилась к Мировому судье судебного участка № 114 Абинского района Краснодарского края с заявлением о вынесении судебного приказа от 06.12.2021 № 11306 о взыскании с ФИО1 задолженности отраженной в требованиях № 90206, № 17, № 14, № 13, № 197.
Мировым судьей судебного участка № 114 Абинского района Краснодарского края вынесен судебный приказ от 14.12.2021 года о взыскании с Ответчика задолженности, который Определением мирового судьи от 14.01.2022 года по административному делу № 2а-4051/2021 был отменен, в связи с поступившими от ФИО1 возражениями.
В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В качестве уважительной причины пропуска срока на судебное взыскание просим признать следующие обстоятельства: переход налоговой службы на централизованное программное обеспечение налогового администрирования, в связи с которым, происходят случаи сбоя программного контура; обширный документооборот и большой объем работы по взысканию налогов.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС № 17 по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен. Обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в отсутствие представителя налогового органа.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного разбирательства уведомлена. Обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела без её участия, в котором просила применить сроки исковой давности и отказать в удовлетворении исковых требований заявленных истцом.
Согласно ч.7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
В связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с требованиями части 1 статьи 292 КАС РФ, которой установлено, что в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).
Обсудив доводы административного искового заявления, исследовав письменные доказательства, суд приходит к убеждению об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением 10 июня 2022 года, что подтверждается протоколом проверки электронной подписи.
Определением мирового судьи от 14.01.2022 года по делу № 2а-4051/2021 судебный приказ отменен, в связи с поступившими от Ответчика возражениями.
Согласно п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Согласно п.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Поскольку срок исполнения налоговых требований: от 11.10.2016 № 90206 со сроком исполнения до 31.10.2016г. истекал 30.04.2017г., от 15.05.2017г. № 17 со сроком исполнения до 02.06.2017г. истекал 02.12.2017г., от 15.05.2017 № 14 со сроком исполнения до 02.06.2017г. истекал 02.12.2017г., от 15.05.2017г. № 13 со сроком исполнения до 02.06.2017г. истекал 02.12.2017г., от 12.07.2017г. № 197 со сроком исполнения до 01.08.2017г. истекал 01.02.2018г., то с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган мог обратиться не позднее 30.10.2020 года.
Налоговый орган обратился за вынесением судебного приказа 14.12.2021 года, то есть со значительным пропуска срока, установленного пунктом 2 ст. 48 НК РФ, что никак не подтверждает уважительность причин пропуска срока обращения в суд.
Судебный приказ был отменен 14 января 2022 года. В суд же с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился 10 июня 2022 года, что подтверждается протоколом проверки электронной подписи, что соответствует требованиям пункта 3 статьи 48 НК РФ.
Вместе с тем, соблюдение налоговым органом срока, установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ для обращения в суд в исковом порядке после отмены судебного приказа, не имеет правового значения, поскольку налоговым органом уже пропущен без уважительных причин срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.
Из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пеней и штрафа, предусмотренных п.2, п.3 ст.48 НК РФ и ст.95 КАС РФ следует, что судебная процедура взыскания недоимки не может быть начата без восстановления срока на обращение в суд.
Оценивая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административный истец не представил суду доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.
При таких обстоятельствах в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении срока на подачу искового заявления, следует отказать.
В связи с отказом административному истцу в восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления к ФИО1, оснований для обсуждения доводов искового заявления по существу заявленных требований о взыскании недоимки, не имеется.
Согласно ч.5 ст.138 КАС РФ в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.
При таких обстоятельствах в удовлетворении административных исковых требований административному истцу необходимо отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
решил :
в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности в общей сумме 28 455,84 рублей, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Председательствующий: А.А. Холошин