2а-614/2023

УИД 02RS0004-01-2023-000625-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Онгудай 27 апреля 2023 года

Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Тогочоевой К.А.,

при секретаре Кедечиновой Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отделения МВД России по Онгудайскому району к административному ответчику ФИО1 о продлении срока административного надзора, дополнении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отделение МВД России по Онгудайскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора на 6 месяцев, дополнении административных ограничений, в виде дополнительных явок два раза в месяц (всего 3 раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, запрет пребывания в определенных местах, а именно в увеселительных заведениях, где разрешено употребление спиртных напитков (кафе, бары, рестораны и т.д.).

Требования мотивированы тем, что решением Онгудайского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, обязании являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы МО «Онгудайский район», без разрешения ОМВД России по Онгудайскому району. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был постановлен на профилактический учет в Отделение МВД России по Онгудайскому району, ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен с положениями Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, ему разъяснено, что в случае уклонения от выполнения ограничений, возложенных судом при установлении административного надзора, а также совершения административных правонарушений ему может быть продлен срок административного надзора и вменены дополнительные ограничения. В период нахождения под административным надзором ФИО1 привлекался к административной ответственности семнадцать раз: ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ. В настоящее время ФИО1 сохранил устойчивое деструктивное поведение, склонен к совершению преступлений и к совершению правонарушений, что указывает на то, что ФИО1 в дальнейшем может совершать противоправные деяния.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявленного требования.

Помощник прокурора Онгудайского района ФИО5 полагал возможным удовлетворить заявление, продлить срок административного надзора и дополнить ранее установленные административные ограничения в части.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления начальника Отделения МВД России по Онгудайскому району по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 и ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ от 06.04.2011 года) административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при рецидиве преступлений, если, лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания для продления административного надзора установлены статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).

В соответствии со статьей 7 указанного Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 5 Закона об административном надзоре в случаях, предусмотренных статьей 7 Закона об административном надзоре, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 разъяснено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден Онгудайским районным судом Республики Алтай по п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ к 4 годам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением Онгудайского районным судом Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года с административным ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, обязании являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы МО «Онгудайский район», без разрешения ОМВД России по Онгудайскому району.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановлен на профилактический учет в ОМВД России по Онгудайскому району, как лицо, состоящее под административным надзором.

Срок погашения судимости по приговору Онгудайского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием которого установлен административный надзор, не истек.

Согласно представленным материалам ФИО1 в течение срока, указанного в статье 4.6 КоАП РФ, привлекался к административной ответственности при административном надзоре, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ.

Постановления о привлечении ответчика ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу, в установленном порядке ответчиком не обжалованы.

Согласно представленной характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Онгудайскому району, ФИО1 характеризуется отрицательно, употребляет спиртными напитками, состоит на учете в отделении МВД России по Онгудайскому району, как лицо, находящееся под административным надзором, в состоянии алкогольного опьянения бывает вспыльчивым, агрессивным, по месту жительства характеризуется отрицательно.

С учетом характеризующих поведение ФИО1 данных, требований закона, а также того, что ФИО1 в течение года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу о продлении срока административного надзора на 6 месяцев.

Вопросы установления дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора регламентируются Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и рассматриваются по правилам главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или надзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп.3 п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, с учетом изложенных данных, сведений о привлечении к административной ответственности, положения закона, а также того, что срок административного надзора, установленного в отношении него, не истек, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления административного истца, в связи с чем считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении поднадзорного лица административными ограничениями в виде: запрета пребывания в определенных местах, а именно в увеселительных заведениях, где разрешено употребление спиртных напитков (кафе, бары, рестораны и т.д.), а также дополнительных явок два раза в месяц (всего 3 раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации.

Вместе с тем, суд отмечает, что административное ограничение в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно в увеселительных заведениях, где разрешено употребление спиртных напитков (кафе, бары, рестораны и т.д.) следует указать в соответствии с положениями п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года №15, а именно, «запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции».

При этом суд приходит к выводу о том, что не подлежит удовлетворению требование истца о дополнительном ограничении в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них в виду следующего.

Названные ограничение предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ с указанием на то, что оно может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивированно.

Административный истец, требуя установления данного вида ограничения, не привел какого-либо обоснования необходимости применения к административному ответчику названных административных ограничений, не мотивировал и не конкретизовал, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие ФИО1, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. В материалах дела не имеется доказательств тому, что ФИО1 совершил административные правонарушения будучи в местах проведения массовых мероприятий.

Кроме того, нельзя согласиться с тем, что ФИО1 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено.

В связи с чем суд полагает не обоснованным предложенный административным истцом данный перечень административных ограничений, исходя из обстоятельств дела и представленных в обоснование требований административного иска доказательств.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с поднадзорного лица не взыскивается.

руководствуясь ст. ст. 175 - 180, главой 29 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения МВД России по Онгудайскому району к административному ответчику ФИО1 о продлении срока административного надзора, дополнении административных ограничений, удовлетворить частично.

Продлить ранее установленный решением Онгудайского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения, ранее установленные решением Онгудайского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, административными ограничениями в виде:

-дополнительных явок два раза в месяц (всего 3 раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции».

В удовлетворении требования начальника отделения МВД России по Онгудайскому району к ФИО1 о дополнении административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай, в течение десяти дней со дня изготовления в окончательной форме, через Онгудайский районный суд Республики Алтай.

Судья К.А. Тогочоева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ