Гражданское дело №2-586/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Курумкан 16 сентября 2025 года

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Сандаковой С.Ц.,

при секретаре Дугаровой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «ЭкоАльянс» к ФИО1 о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за период с апреля 2019 г. по апрель 2025 г. в размере <данные изъяты> руб., неустойку за просрочку платежа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с соглашениями об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными между Министерством природных ресурсов РБ и ООО «ЭкоАльянс», последнему присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки выявлено, что ФИО1 не обратилась к ООО «ЭкоАльянс» с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, производимых от деятельности магазина продовольственных товаров «Альянс», который распложен по адресу: РБ, <адрес>, пом.13, о чем составлен соответствующий акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 является собственником нежилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, между ООО «ЭкоАльянс» и ФИО1 заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО №. Общий размер задолженности ответчика за оказание услуги по обращению с его ТКО за период с апреля 2019 г. по апрель 2025 г. составляет <данные изъяты> руб., неустойка за просрочку платежа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. ООО «ЭкоАльянс» подало заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка <адрес> РБ вынесен судебный приказ, который отменен определением от ДД.ММ.ГГГГ по возражениям должника.

Представитель по доверенности ООО «ЭкоАльянс» ФИО3 направила заявление об уменьшении исковых требований, с учетом срока исковой давности, в окончательной форме просила взыскать задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с мая 2022 г. по апрель 2025 г. в размере <данные изъяты> руб., неустойку за просрочку платежа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб.

Истец ООО «ЭкоАльянс» извещены о месте и времени судебного заседания, при подаче иска просили о рассмотрении дела в их отсутствии.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя истца по правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признала, в возражениях указала, что не нуждалась и не пользовалась услугами истца, ТБО вывозилось и сдавалось как вторсырье на переработку в ООО «Чистый город». В конце 2024 г. была в офисе истца по адресу: <адрес>, где ей пояснили, что объекта по адресу: <адрес>А, пом.13 у них в базе нет. В апреле 2025 г. вновь обратилась в ЭкоАльянс и получила тот же ответ. ДД.ММ.ГГГГ решила сама зарегистрировать адрес через Госуслуги, только после регистрации адреса ООО «Экоальянс» начал предъявлять исковые требования, насчитала пени, с чем она не согласна.

Выслушав ответчика, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №).

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что потребитель это - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п.1 ст.24.6Закона об отходах, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.3 ст.24.6 Закона об отходах).

В соответствии с Соглашениями об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ (Зона №) и от ДД.ММ.ГГГГ (Зона №, Зона №) заключенными между Министерством природных ресурсов Республики Бурятия и ООО «ЭкоАльянс», последнему присвоен статус регионального оператора на территории Республики Бурятия.

Согласно статье 1 Закона об отходах региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии с п.1 ст.24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Положениями п.4 ст.24.7 Закона об отходах, п.5 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» установлена обязанность собственников ТКО заключать договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО.

Таким образом, обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами возложена не только на регионального оператора, но и на потребителя данной услуги (собственника ТКО).

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), разделом I (1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании п.5 Правил № договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.

Из изложенного следует, что в силу закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.

В силу ст.1Закона об отходах твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Таким образом, у ответчика, образующего в процессе своей деятельности твердые коммунальные отходы (далее - ТКО), возникла обязанность заключить с истцом договор по обращению с ТКО.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Как следует материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки истцом выявлено, что ФИО1 не обратилась к ООО «ЭкоАльянс» с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, производимых от деятельности магазина продовольственных товаров «Альянс», который расположен по адресу: РБ, <адрес>, пом.13, с кадастровым номером №, площадью 101,5 кв.м, о чем составлен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-15). В акте отражено, что услуга по обращению с ТКО оказана истцом с контейнерных площадок, находящихся по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН, объект недвижимости – помещение, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, пом.13, с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 ст.426 ГК РФустановлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно ч.1 ст.24.7, ч.2 ст.24.6Закона №89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ (ч.8 ст.23Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»).

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО регулируются Правилами №, разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с п.8(4) Правил № основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Услуги) является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно п.8(11) указанных правил, потребитель (собственник ТКО или уполномоченное им лицо), в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Пунктом 8(17) Правил № предусмотрено, что в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу положений п.8(18) Правил № до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Поскольку договор по обращению с ТКО является публичным, то считается заключенным на условиях типового договора, а отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа в период с ДД.ММ.ГГГГ не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями п.5 ст.24.7 №89-ФЗ и п.8(18) Правил №.

Таким образом, по общему правилу, презюмируется, что у собственника помещения должен быть заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором.

ООО «Экоальянс» своевременно исполнило обязанность по направлению публичной оферты, информация о которой размещена на официальном Интернет-сайте регионального оператора - https://экоальянс03.рф/, с размещением типового договора и приложений к нему.

Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком.

Само по себе отсутствие договора в период с апреля 2019 г. по ДД.ММ.ГГГГ как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением на основании п.5 ст.24.7Закона № 89-ФЗ, п.п.5 и 7 Правил №.

Поскольку обязанность лица заключить названный договор императивно установлена законом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО в рассматриваемом случае считается фактически заключенным с апреля 2019 года на условиях типового договора по нормативу, что также соответствует условиям впоследствии подписанного между сторонами договора.

Согласно условиям договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-22, заключенного сторонами, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в приложении к договору, обеспечивать их сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п.1.1 договора).

Объем твердых коммунальных отходов, места сбора и накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация в графическом виде о размещении мест сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно Приложению к договору (п.1.2 договора). Дата начала оказания услуг по обращению ТКО – ДД.ММ.ГГГГ (п.1.4 договора).

Согласно п.п.2.1, 2.2 договора сторонами согласовано, что оплата услуг рассчитывается по цене, определенной в пределах тарифов, утвержденных в установленном порядке на услуги регионального оператора. Под расчетным периодом понимается один календарный месяц.

В п.2.3. договора предусмотрено, что оплата услуг производится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за расчетным.

В п.4.1 договора стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и массы твердых коммунальных отходов, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки (п6.2 договора).

Договор заключен на один календарный год с условием о ежегодной пролонгации, если ни одна из сторон не заявит о его прекращении (п.п.8.1 и 8.2 договора).

Из условий договора следует, что правоотношения сторон основаны на договоре возмездного оказания услуг и регулируются нормами главы 39 ГК РФ.

Согласно ч.1 ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с ч.1 ст.781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги.

Согласно ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с ТКО.

В соответствии с Законом №89-ФЗ и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» потребитель обязан обеспечивать учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст.24.9Закона №89-ФЗ государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается в отношении региональных операторов.

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, при этом потребитель в силу закона лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он обязан утилизировать их не иначе, как посредством услуг регионального оператора.

Как указано истцом, ответчиком услуги регионального оператора в спорный период (с мая 2022 по апрель 2025 г.) оплачены не были, по расчету истца за спорный период образовалась задолженность в размере <данные изъяты> руб.

Расчеты истца проверены судом и признаны верными, арифметически расчет ответчиком не оспорен.

Довод ответчика в обоснование отказа оплаты услуг регионального оператора о том, что в спорный период услугами истца по обращению с ТКО она не пользовалась, суд во внимание не принимает, ввиду вышеприведенных положений и норм права.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Доказательства погашения задолженности за оказанные услуги по договору в полном объеме ко дню рассмотрения спора от ответчика не поступили.

Доказательств наличия долга в ином размере материалы дела также не содержат и не представлено ответчиком.

Поскольку ФИО1 ненадлежащим образом исполняет взятые на себя обязательства, исходя из вышеуказанных положений закона и договора, требование истца о взыскании с ответчика за период с мая 2022 г. по апрель 2025 г. задолженности по договору является обоснованным и подлежит удовлетворению в сумме <данные изъяты>,15 руб.

Также истцом заявлено требование о взыскании неустойки, начисленной за просрочку оплаты оказанных услуг по договору за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

В силу п.1 ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по своевременной оплате оказанных истцом по договору услуг требование ООО «ЭкоАльянс» о взыскании неустойки является правомерным.

Согласно п.6.2 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Из разъяснений, данных в абз.2 п.71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что при взыскании неустойки с физических лиц правила ст.333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (п.1 ст.333 ГК РФ).

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Суд считает возможным снизить размер неустойки с учетом применения ст.333 ГК РФ до 5 000 руб., принимая во внимание пояснения истца о том, что в спорный период она дважды являлась в офис ООО «ЭкоАльянс» в <адрес> с целью оплаты услуг истца, однако со слов сотрудников ООО «ЭкоАльянс» ввиду отсутствия объекта недвижимости по адресу: <адрес>, пом.13, принадлежащего ей на праве собственности, в базе истца, задолженность отсутствует.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ в связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Учитывая, что ООО «ЭкоАльянс» при подаче искового заявления в суд была уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, суд в соответствии с ст.93 ГПК приходит к выводу о возврате госпошлины в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «ЭкоАльянс» к ФИО1 о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (паспорт № № от ДД.ММ.ГГГГ) в пользу ООО «ЭкоАльянс» (№) задолженность по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с мая 2022 года по апрель 2025 года в размере <данные изъяты> руб., неустойку за просрочку платежа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Возвратить ООО «ЭкоАльянс» уплаченную государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб. по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме через Баргузинский районный суд РБ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Ц. Сандакова