Дело № 2а-3100/2023
УИД 12RS0003-02-2023-002734-36
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Йошкар-Ола 21 июня 2023 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего судьи Митьковой М.В.
при секретаре Иванове Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление маломерными судами,
УСТАНОВИЛ:
Марийский транспортный прокурор Приволжской транспортной прокуратуры, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, просил прекратить действие права ФИО1 на управление маломерными судами на основании удостоверения <номер>, выданного <номер> года Центром ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл, до получения ею медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами; возложить обязать на административного ответчика в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение на управление маломерными судами <номер>, выданное <номер> года, в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Республике Марий Эл.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ФИО1 выдано удостоверение на право управления маломерными удами <номер>, из представленной с ГБУ РМЭ «Республиканский наркологический диспансер» у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, в том числе маломерными судами, так как с <номер> года она состоит на учете в ГБУ РМЭ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом <номер>, указанный код заболевания относится к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством и прекращение диспансерного наблюдения за лицом с указанным диагнозом возможно лишь в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) лица, в связи с чем в отсутствие указанных сведений ФИО1 не вправе осуществлять управление маломерными судами.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме против удовлетворения исковых требований не возражает, просила рассмотреть дело без ее участия.
Представители заинтересованных лиц ГБУ РМЭ «Республиканский наркологический диспансер», ГУ МЧС России по Республике Марий Эл в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу п. 11 ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя: суда, используемые в целях торгового мореплавания, суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности.
В соответствии со ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода. Маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.
Исходя из положений ст. 1079 ГК и разъяснений, изложенных в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами.
С учетом указанного, деятельность по управлению маломерными судами является источником повышенной опасности.
В соответствии с пунктом 5 Правил пользования маломерными судами на водных объектах, утвержденных приказом МЧС России от 06 июля 2020 года № 487, к управлению маломерными судами, подлежащими государственной регистрации в реестре маломерных судов, допускаются лица, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.
Приказом МЧС России от 15 августа 2021 года № 565 утвержден Административный регламент Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях".
В соответствии с п. 16, 22 указанного Регламента результатом предоставления государственной услуги является при прохождении аттестации на право управления маломерным судном - формирование регистрационной записи о получении права управления маломерным судном, используемым в некоммерческих целях, и выдача удостоверения на право управления маломерным судном, для получения которого заявитель представляет медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению маломерным судном (далее - медицинское заключение);
В силу п. 33 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является одно или несколько из нижеперечисленных условий, в том числе наличие у заявителя противопоказаний для управления маломерным судном по результатам медицинского освидетельствования.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Согласно п.7 разд. II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604, в данный перечень включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19.
Согласно положениям Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости"; диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по психиатрии-наркологии.
В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из этих учреждений медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.
Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников движения на водных объектах Российской Федерации, включая вопросы их движения, стоянки, обеспечения безопасности людей при их использовании, и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности движения.
При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами (в том числе маломерными судами) у лица, имеющего удостоверение на право управления маломерными судами и страдающего алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.
Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет право управления маломерными судами на основании удостоверения <номер>, выданного <номер> года.
Согласно сведениям ГБУ РМЭ «Республиканский наркологический диспансер» от <номер> года, ФИО1 с <номер> года состоит на учете в ГБУ РМЭ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом <номер>, данное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, срок ремиссии у данного лица составляет 3 месяца, период времени, в течение которого она может быть снята с диспансерного наблюдения врача-психиатра-нарколога с улучшением составляет не менее двух лет подтвержденной стойкой ремиссии.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
С учетом приведенного правового регулирования в совокупности с установленными обстоятельствами суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ФИО1 обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение на управление маломерными судами <номер> в Центр ГИМС Главного управления МЧС России по РМЭ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 177, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление маломерными судами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1 на управление маломерными судами на основании удостоверения <номер>, выданного Центром ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл <номер> года, до получения медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.
Обязать ФИО1 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение на управление маломерными судами <номер>, выданное <номер> года, в Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья М.В. Митькова
Мотивированное решение
составлено 26.06.2023 года