Решение по делу № 2А-2020/2023 от 19.07.2023

Дело № 2а-2020/2023 (УИД 69RS0040-02-2023-004196-24)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г.Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Давыденко Н.В.

при секретаре судебного заседания Столбове А.А.,

с участием: помощника прокурора Центрального района г.Твери Исаковой Т.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений и обязанностей к ранее установленным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по г. Твери в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилось в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением, в котором просит установить административному ответчику дополнительные ограничения в виде: четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни установленные этим органом; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование требований указано, что ФИО1 осуждена 1) 23 апреля 2009 года Центральным районным судом г. Твери по ст. 30 ч.3, 228.1 ч.3 п. «г», 64 ч.1 УК РФ к 3 годам лишения свободы. Освобождена 12 августа 2011 года условно-досрочно на 8 месяцев; 2) 02 октября 2012 года Пролетарским районным судом г. Твери по ст. 30 ч.3, 228.1 ч.1 УК РФ к 4 годам лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ, к 4 годам 3 месяцам лишения свободы. Освобождена 17 мая 2016 года по постановлению Цивильского районного суда респ. Чувашии от 04 мая 2016 года условно-досрочно на 2 месяца 22 дня из ЛИУ-7 г. Цивильск респ. Чувашия. Срок окончания состояния на профилактическом учете до 17 мая 2024 года. В соответствии с Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закона) 28 апреля 2016 года решением Цивильского районного суда Чувашской республики ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезжать за пределы территории муниципального образования, по выбранному по месту жительства или пребывания, без уведомления органов внутренних дел; запрета изменения места жительства или пребывания без согласия специализированного органа, осуществляющего административный надзор. 26 июля 2016 года решение суда было исполнено, заведено дело административного надзора. ФИО1 предупреждалась о наличии ограничений, которые были возложены на нее судом и об ответственности за их нарушение. Несмотря на предупреждение, ФИО1 допускала нарушение ограничений, установленных судом. Решением Центрального районного суда гор. Твери от 01.07.2022 года ФИО1 были дополнены административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе; запрета посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 16.07.2022 года. ФИО1 повторно предупреждалась о наличии ограничений, которые были возложены на нее судом и об ответственности за их нарушение. Несмотря на предупреждение, ФИО1 продолжила допускать нарушение ограничений, установленных судом. По данным сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России, с 16.07.2022 ФИО1 совершила два и более административных правонарушения посягающих против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ - 3 нарушения, по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ - 1 нарушение, по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ - 12 нарушений, по ст. 20.21 КоАП РФ - 3 нарушения.

В соответствии с ч.3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установлении поднадзорному лицу административные ограничения. В соответствии со ст. 7 Закона административный надзор может бы продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одно года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В связи с чем, административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, в ходатайстве указал, что поддерживает заявленные требования в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явилась, в расписке, представленной суду не возражала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав мнение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела и представленные документы, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно положениям ч. 2, 3 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

О времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свобод» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 28 апреля 2016 года, вступившим в законную силу 11 мая 2016 года, постановлено:

«Административное исковое заявление администрации ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, освобождаемой из мест лишения свободы 26 июля 2016 года, сроком на 08 (восемь) лет со дня её постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ею месту жительства или пребывания.

Возложить на ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета выезжать за пределы территории муниципального образования, по выбранному месту жительства или пребывания, без уведомления органа внутренних дел;

- запрета изменения места жительства или пребываний без согласия специализированного государственного органа осуществляющего надзор».

Решением Центрального районного суда г. Твери от 01 июля 2022 года, вступившим в законную силу 16 июля 2022 года, постановлено:

«Заявленные Управлением Министерства внутренних дел России по г. Твери требования к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений и обязанностей к ранее установленным – удовлетворить.

Установить дополнительные ограничения к ранее установленным решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 28 апреля 2016 года, Решением Центрального районного суда г. Твери от 01 июля 2022 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, в течение всего срока административного надзора, а именно:

1. Обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

2. Запрет пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе;

3. Запрет посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления.

Разъяснить, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства и самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.»

Согласно ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора для лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Представленными административным истцом копиями постановлений мирового судьи судебного участка №83 тверской области подтверждено, что ФИО1 в период установления ей административного надзора была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно: постановление по делу 5-1236/2022 от 08 ноября 2022 года, постановление по делу 5-1237/2022 от 08 ноября 2022 года, постановление по делу 5-1238/2022 от 08 ноября 2022 года. Указанные постановления не обжалованы и вступили в законную силу 18 ноября 2022 года.

Кроме того, из материалов дела (выписке из информационной базы данных на физическое лицо) следует, что административный ответчик ФИО1 привлекалась к административной ответственности: по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ - 1 нарушение, по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ - 12 нарушений, по ст. 20.21 КоАП РФ - 3 нарушения.

В соответствии с КоАП РФ совершенные ФИО1 правонарушения, предусмотренные ст. 19.24 КоАП РФ относятся к категории правонарушений против порядка управления, предусмотренные ст. 20.21 КоАП РФ - к категории правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, установив изложенные обстоятельства на основе анализа вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица - ФИО1 за период после освобождения из мест лишения свободы, а также установления дополнительных ограничений, неоднократного привлечения к административной ответственности, имеются правовые основания для дополнения к ранее установленным административным ограничениям указанные в административном исковом заявлении ограничения, а именно: четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни установленные этим органом; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

При этом, разрешая вопрос об установлении в отношении ФИО1 вышеизложенных административных ограничений, суд учитывал характер совершенных ей административных правонарушений, обстоятельства совершения преступления, характер поведения поднадзорного лица.

Вышеуказанные административные ограничения являются справедливыми, не являются чрезмерными и направлены на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доказательств обратного, а также доказательств того, что в связи с осуществлением трудовой или иной деятельности административный ответчик не сможет исполнять вышеуказанные административные ограничения и обязанности, суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

заявленные Управлением Министерства внутренних дел России по г. Твери требования к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений и обязанностей к ранее установленным – удовлетворить.

Установить дополнительные ограничения к ранее установленным решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 28 апреля 2016 года, решением Центрального районного суда г. Твери от 01 июля 2022 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение всего срока административного надзора, а именно:

1. четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом;

2. запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21 часа 00 минут по 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе;

3. запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Н.В. Давыденко

Мотивированное решение составлено 19.07.2023.