Дело № 2а-612/2025
56RS0038-01-2025-000514-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Октябрьское 29 сентября 2025 года
Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Кудряшовой О.В.,
при секретаре Умарханове Р.У.,
с участием: заместителя прокурора Сакмарского района Оренбургской области Васильева В.А., административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сакмарского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
прокурор Сакмарского района <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими наркоманией и алкоголизмом, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности, установлено, что ФИО1 обладает правом управления транспортными средствами категорий «В» «С» «СЕ», о чем свидетельствует выданное ему водительское удостоверение 5610 № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно информации ГАУЗ «ООКНД» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом - синдром зависимости, вызванный употреблением ПАВ (опиоиды, психостимуляторы). Средняя стадия. Ремиссия не установлена, в связи с чем, имеются противопоказания к управлению транспортными средствами до завершения медико-реабилитационных мероприятий, проводимых в рамках диспансерного наблюдения. С учетом уточнения административных исковых требований, просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, возникшего на основании водительского удостоверения 5610 № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В» «С» «СЕ». Обязать ФИО1, после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение 5610 № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В» «С» «СЕ» в отделение ГИБДД ОМВД России по <адрес>.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГАУЗ "<адрес> клинический наркологический диспансер", УМВД России по <адрес>.
В судебное заседание представители заинтересованных лиц ГАУЗ "<адрес> клинический наркологический диспансер", УМВД России по <адрес>, ОМВД России по <адрес> не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц.
В судебном заседании старший помощник прокурора Сакмарского района <адрес> Васильев В.А., уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании по видео-конференцсвязи возражал против удовлетворения уточненных административных исковых требований прокурора <адрес>. Пояснил, что в настоящее время он отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ «ИК-5 УФСИН по <адрес>. Управление автомобилем для него является единственным средством заработка. В случае прекращения права на управление транспортными средствами, он лишится возможности содержать свою семью. В дальнейшем, он планирует заявить ходатайство о смягчении наказания и устроиться на работу водителем. Просил в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на адрес определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого в соответствии со статьей 1 являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В силу п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 этого же Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 7 раздела II, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.
Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.
Наличие таких расстройств, препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего указанным выше заболеванием, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. При этом согласно п. 5 постановления Правительства РФ от 12.03.2022 N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации" продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГСогласно справки ГБУЗ «ООКНД», ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ проходил обследование с целью допуска к управлению транспортными средствами. ДД.ММ.ГГГГ была проведена врачебная комиссия, выявлены противопоказания к управлению транспортными средствами. ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: Синдром зависимости, вызванный употреблением ПАВ (опиоиды, психостимуляторы) Средняя стадия. Ремиссия не установлена. Срок диспансерного наблюдения составляет не менее 2 лет. Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством, заболевание включено в перечень противопоказаний для управления транспортными средствами, установленный постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №. Приговором Сакмарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание: – по п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ - в виде лишения свободы с применением ст. 64 УК РФ на срок 7 лет со штрафом в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей - по ч. 1 ст. 228 УК РФ – в виде обязательных работ на срок 360 часов. На основании ч. 3 ст. 69, п. «г» ч. 1 ст. 71 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения основных наказаний и полного сложения дополнительного наказания, ФИО1 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет 1 месяц со штрафом в размере 50 000 рублей с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима. В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес>. Из информации, представленной ФКУЗ Медико-санитарная часть № ФСИН России <адрес>, следует, что ФИО1 регулярно проходит профилактические медицинские осмотры с клинико-лабораторными и рентгенологическими исследованиями в филиале «Туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, по результатам которых, он состоит на диспансерном учете у врача-психиатра с диагнозом: Синдром зависимости от смешанных психоактивных веществ (опиоиды, каннабиоиды, психостимуляторы) в фазе вынужденной ремиссии. Лечится и наблюдается амбулаторно, ежемесячно. Инвалидности не имеет. В настоящее время состояние здоровья ФИО1 расценивается как удовлетворительное.Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Согласно Приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 N 41495), а именно в соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: -наличия у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10, в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: -подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; -подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. Таким образом, принятие решения о необходимости диспансерного наблюдения за лицами, страдающими психическим расстройствами, отнесено на усмотрение врача соответствующей квалификации. Снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебной комиссией учреждения, в котором наблюдался пациент. Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие данного заключения медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Нахождение в местах лишения свободы является вынужденной ремиссией и не свидетельствует о стойкой ремиссии в течение установленного срока, необходимый срок для снятия с диспансерного наблюдения не истек. Оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, в соответствии с положениями ст. 61 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению транспортным средством. Данное обстоятельство является угрозой безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц, установленные и гарантированные действующим федеральным законодательством.
При этом ссылка административного ответчика о том, что вождение автомобиля является единственным средством заработка и в случае лишения права управления транспортными средствами, он будет лишен возможности содержать свою семью, правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку право на управление транспортными средствами возможно только при отсутствии медицинских противопоказаний. В случае улучшения состояния здоровья (выздоровления) и подтверждения в установленном законом порядке отсутствия противопоказаний к управлению транспортными средствами административный ответчик не лишен возможности получения водительского удостоверения вновь.
Учитывая изложенное, поскольку у административного ответчика имеется заболевание, препятствующее управлению им транспортными средствами, и не наблюдается стойкой ремиссии (выздоровления), он в настоящее время находится под диспансерным наблюдением, суд находит заявленные требования прокурора Сакмарского района <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, подлежит прекращению действие права на управление транспортными средствами ФИО1, возникшего на основании водительского удостоверения 5610 744778, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории В, С, СЕ.
Согласно сведений ОМВД России по <адрес>, в связи с привлечением ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.26 КоАП РФ на основании постановления морового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, водительское удостоверение 5610 744778, выданное на имя ФИО1 сдано в ОГИБДД ОМВД Росси по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, требование о возвращении водительского удостоверения органу его выдавшему является фактически исполненным.
Руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования прокурора Октябрьского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшего на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории В, С, СЕ.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд <адрес>.
Председательствующий О.В. Кудряшова
Решение в окончательной форме принято 30 сентября 2025 года.