Дело № 2а-2654/22

11RS0005-01-2022-003748-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ухта Республики Коми

24 ноября 2022 года

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Хазиевой С.М.

при секретаре Рузиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казённому лечебно-профилактическому учреждению Больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11» Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в Ухтинский городской суд с иском к Федеральному казённому лечебно-профилактическому учреждению Больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее по тексту ФКЛПУ Б-18) о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 10.000 руб. В обосновании заявленных требований указал, что при этапировании из больницы в ФКУ ИК-49 г. Печора ему выдали сухой паек по минимальной норме, а он стоит на повышенном питании.

Определением суда от 07.07.2022 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Федеральное казённое учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11» Федеральной службы исполнения наказаний (далее МСЧ-11) и Федеральная служба исполнения наказания (далее ФСИН России).

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, МСЧ-11 своего представителя в суд не направило. В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ судебное заседание проводится в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании, проведенном путем использования системы видеоконференцсвязи, административный истец на заявленных требованиях настаивал.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКЛПУ Б-18, ФСИН России по доверенности ФИО2 заявленные требования не признал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

В силу части 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950г. (ратифицированной Россией в соответствии с федеральным законом от 30.03.1998г. № 54-ФЗ), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Из пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» следует, что в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии с положениями ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч.1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих(ч.2).

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ч.3).

Из указанной нормы следует, что денежная компенсация, взыскиваемая в порядке КАС РФ в случае нарушений условий содержания осужденного в исправительном учреждении, является своего рода, компенсацией за понесенные нравственные и физические страдания, так как в случае удовлетворения требований о взыскании указанной компенсации, в последующем осужденный теряет право на обращение в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда. Из указанных положений так же следует, что нарушением условий содержания в исправительном учреждении осужденному причиняются нравственные и/или физические страдания.

Соответственно юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения осужденному физических и нравственных страданий.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Механизм содержания под стражей или отбывания наказания урегулирован законодательно, реализуется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, и лиц, ответственных за их содержание.

С учетом изложенного и в силу общего признания допустимости государственного ограничения прав и свобод человека и гражданина при реализации в отношении него принудительных мероприятий по его исправлению и защите от него общества в силу совершения им общественно опасных деяний, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью не только содержания в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом ограничение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения, при соблюдении установленного законом объема предоставления ограниченных прав.

Из материалов дела следует, что ФИО1 находился в ФКЛПУ Б-18 и проходил лечение в Филиале «Больница» МСЧ-11 с 19.01.2022 по 02.02.2022. Был этапирован из ФКЛПУ Б-18 02.02.2022 в ФКУ ИК-49 г. Печора.

Питание осужденных к лишению свободы организуется в соответствии с нормами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации на мирное время» (далее Постановление № 205), приказом Минюста России от 17.09.2018 г. № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (далее Приказ № 189), Приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (далее Приказ № 696).

По прибытию в ФКЛПУ Б-18 после осмотра врача для ФИО1 была определена повышенная норма питания, предусмотренная Приложением 5-2а- повышена норма + дополнительно к данной норме Приказа № 189 в связи с .

В соответствии с Приложением № 6 Приказа № 189, осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при повышенной норме питания при этапировании обеспечиваются рационом питания по варианту № 2.

При убытии из ФКЛПУ Б-18, истцу назначен вариант питания № 2, фактически истец был обеспечен рационом питания по варианту № 1, что подтверждается аттестатом от 01.02.2022 и подписью истца в его получении. Питанием истец был обеспечен на два дня -2 и 3 февраля 2022.

В соответствии с Приложением № 6 Приказа № 189, вариант питания № 1 включает в себя (количество на одного человека в сутки в граммах): Хлебцы (галеты) из муки пшеничной 1 сорта – 200, Консервы мясорастительные – 250, Консервы мясные – 250, Консервы мясные фаршевые- 100, Консервы овощные закусочные- 100, сахар-60, чай-4.

В соответствии с Приложением № 6 Приказа № 189, вариант питания № 2 включает в себя (количество на одного человека в сутки в граммах): Хлебцы (галеты) из муки пшеничной 1 сорта – 100, Хлебцы (галеты) простые из муки пшеничной обойной или муки пшеничной 2 сорта – 100, Консервы мясорастительные – 250, сок- 200, Консервы мясные – 250, Консервы мясные фаршевые- 100, Консервы овощные закусочные- 100, сахар-60, чай-2, кофе натуральный растворимый-2, Молоко питьевое/молоко цельное сгущенное с сахаром/молоко цельное сухое – 500/100/75, Фрукты свежие/повидло, джем, варенье/фрукты сушеные – 250/40/50, паштет шпротный -160, печенье-50.

Материалами дела установлено, что ФИО1 при этапировании из ФКЛПУ Б-18 в ФКУ ИК-49 не было предоставлено дополнительное питание, предусмотренное вариантом № 2 Приложения № 6 Приказа № 189 в течение двух дней.

Учитывая характер и продолжительность нарушений, допущенный в отношении истца, данные о личности административного истца (возраст, состояние здоровья), требования разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать в пользу ФИО1 денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 2.000 руб.

Требования о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в соответствии с п.3 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежат удовлетворению за счет казны Российской Федерации, от имени которой выступает главный распорядитель по ведомственной принадлежности – Федеральная служба исполнения наказаний.

Руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 2.000 рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 к Федеральному казённому лечебно-профилактическому учреждению Больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11» Федеральной службы исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с 05 декабря 2022 года.

Судья Ухтинского городского суда – Хазиева С.М.