Дело №2а-5950/2021
27RS0004-01-2022-007457-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хабаровск 15 ноября 2022г.
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ефремове А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, при участии заинтересованного лица – ФИО2, о признании незаконными действий (бездействия), оспаривании постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, при участии заинтересованного лица – ФИО2, о признании бездействия незаконным, оспаривании постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанностей.
В обоснование административного иска указано, что 17.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству 575/21/27004-ИП от 14.01.2021, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-3865/14-2019 от 06.12.2019, выданному судебным участком мирового судьи № 14 Индустриального района г.Хабаровска о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «АФК» денежных средств в размере 36999,53 руб. Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «АФК» 10.07.2022. ООО «АФК» обращалось с заявлением о направления в контролирующие и регистрирующие органы запросов о должнике и его имуществе и представлении взыскателю сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа. Однако в ответ сведения об осуществлении мероприятий по вышеуказанному заявлению в адрес взыскателя не поступили. Бездействие административных ответчиков приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя и необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, что также противоречит положениям статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов. Административный истец просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава исполнителя ФИО1, выраженное в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, предусмотренных ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» и окончании исполнительного производства, обязать отменить постановление об окончании исполнительного производства, восстановить права взыскателя.
В отзыве на административный иск административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1 просила в удовлетворении требований административного истца отказать, ссылаясь на отсутствие бездействия. В обоснование отзыва указано, что в ходе исполнительного производства № 575/21/27004-ИП от 17.06.2022, о взыскании задолженности с ФИО2 на общую сумму 36999,53 руб., с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом – исполнителем направлены все необходимые запросы: в ГИБДД, запрос о счетах должника, операторам связи, в ПФР, в ЗАГС, Росреестр. Согласно ответам за должником автотранспортных средств не зарегистрировано, сведения о счетах в банках отсутствуют, должник не трудоустроен, за ним имущество не зарегистрировано. В ходе совершения исполнительских действий местонахождение должника и имущества, на которое можно обратить взыскание, судебным приставом не установлено. Вынесено и направлено на исполнение постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Также судебным приставом-исполнителем произведен выход в адрес должника для установления его имущественного положения и наложения ареста. Имущество должника не установлено, о чем свидетельствует акт выхода. 17.06.2022 судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства. Оригинал исполнительного документа направлен взыскателю, что подтверждается реестром отправки. На судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность по направлению в адрес взыскателя копий всех процессуальных документов, выносимых в рамках возбужденного исполнительного производства.
Административный истец ООО «АФК», извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в суд своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.
Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайств не представил.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в суд не явился.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным суду документам.
Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.
В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ административный истец не обязан доказывать незаконность бездействия должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, но обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым бездействием нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, а также обязан подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.
Согласно ст. 2 Федерального Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу положений ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии с положением ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п.3 ч.1). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п.6 ч.1).
В соответствии с положениями ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.3,4 ч.1);
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (п.4).
В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п.4 ч.1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (п.5).
Судом установлено, что 14.01.2021 судебным приставом - исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО было возбуждено исполнительное производство № 575/21/27004-ИП, на основании исполнительного документа – судебный приказ 2-3865/14-2019 от 10.01.2020, о взыскании с должника ФИО2 задолженности в размере 36999,53 руб.
В день возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы на получение информации о должнике или его имуществе, оператору связи, в банк, в ГУВМ МВД России, о счетах должника в ФНС, в ФНС к ЕГРН, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах.
18.01.2021, а затем 20.04.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).
27.01.2021, 18.03.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, принятое на исполнение.
02.02.2021, 27.02.2021, 18.03.2022 направлен запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.
27.02.2021 направлены запросы в ЗАГС, на получение информации о должнике или его имуществе.
12.03.2021, 30.07.2021, 20.08.2021 направлены запросы о счетах должника в ФНС.
18.03.2021 направлены запросы в Росреестр к ЕГРП, банки, в ПФР о СНИЛС, в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, в ЗАГС.
16.04.2021, 16.07.2021, 15.10.2021, 14.01.2022, 22.04.2022 направлены запросы оператору связи.
19.04.2021 направлен запрос в ПФР о СНИЛ с учетом дополнительных сведений.
03.09.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
05.10.2021 направлены запросы в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, в ПФР на получение сведения о заработной плате иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.
22.10.2021 направлены запрос на получение информации о должнике или его имуществе.
05.11.2021, 22.11.2021 направлены запросы об ИНН на основании данных ФИО и дате рождения.
22.11.2021 направлены запросы о счетах должника в ФНС, в ФНС к ЕГРН, в ПФР о СНИО, в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ЗАГС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.
02.12.2021 направлены запросы в ПФР о СНИЛС, на получение информации о должнике или его имуществе.
24.12.2021 направлены запросы в центр занятости населения, в ФНС к ЕГРН, в Росреестр к ЕГРП, в ПФР о СНИЛС, в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ЗАГС, в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.
02.01.2022 направлен запрос на получение информации о должнике или его имуществе.
Помимо этого 20.04.2022 судебным приставом-исполнителем совершался выход по месту жительства должника, согласно которому дверь не открыли, со слов соседа он часто видит женщину, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.
17.06.2022 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.
Постановлением СПИ ФИО1 от 17.06.2022 указанное производство было окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ст.6, ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229 «Об исполнительном производстве» и исполнительный документ, вместе с постановлением об окончании исполнительного производства направлен в адрес взыскателя. Постановление об окончании исполнительного производства получено взыскателем 10.07.2022, что подтверждается им самим в административном иске.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства 575/21/27004-ИП.
Таким образом, анализируя проделанную по исполнительному производству № 575/21/27004-ИП, работу суд приходит к выводу, что в рамках возбужденного исполнительного производства о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «АФК» был выполнен полный комплекс мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия пристава.
Судебным приставом-исполнителем, при выполнении исполнительных действий, связанных с исполнением исполнительного документа, находящегося в его производстве, был выполнен необходимый перечень исполнительных действий, направлялись все необходимые запросы для установления должника, его имущества и доходов, в том числе указанные в заявлении взыскателя, нарушений прав административного истца допущено не было, а потому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований.
Само по себе неисполнение требований исполнительного документа в установленный статьей 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как в силу статьи 64 указанного Федерального закона на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на должнике.
Согласно ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя.
На судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность по направлению в адрес взыскателя копий всех процессуальных документов, выносимых в рамках возбужденного исполнительного производства.
Взыскатель не лишен возможности вновь предъявить исполнительный документ к исполнению.
Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не осуществлены необходимые исполнительные действия и не применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд находит необоснованными, поскольку они опровергаются представленными доказательствами.
Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Таких обстоятельств судом не установлено, в связи с чем, требование административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным являются необоснованным, недоказанным, следовательно, не подлежащим удовлетворению.
Поскольку остальные требования административного истца является производным от требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, в удовлетворении которого административному истцу отказано, то и производные требования не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 29.11.2022