43RS0013-01-2025-000242-81
Дело № 2а-175/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июня 2025 года г. Зуевка Кировская область
Зуевский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Хлюпина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Катаевой А.Г.,
с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Колпащикова Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,
установил:
МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 (далее – административный ответчик).
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 был осужден 18.07.2024г. Зуевским районным судом Кировской области по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден по отбытию наказания 17.01.2025г. и имеет неснятую, непогашенную судимость по приговору Зуевского районного суда от 25.08.2023г. за совершение при опасном рецидиве тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ.
Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 28.10.2024г. № 2а-957/2024 ФИО1 установлен административный надзор и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на срок 8 лет.
В период нахождения под административным надзором, в течение 2025г. ФИО1, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений как против порядка управления, так и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. ФИО1 проживает один, не работает, в ЦЗН не состоит, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению административных правонарушений. Просил для предупреждения совершения преступлений и правонарушений со стороны ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить дополнительные административные ограничения в виде: 1) обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов утра следующего дня.
Административный истец МО МВД России «Зуевский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без участия представителя в связи со служебной занятостью, о чем направил в суд письменное заявление.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, с административным иском полностью согласен, решение вопроса об установлении дополнительных административных ограничений оставил на усмотрение суда.
В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
Исходя из указанных разъяснений Верховного Суда РФ, а также в соответствии с ч. 4, ч.5 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), предусматривающих возможность рассмотрения дела в отсутствие поднадзорного лица, явка которого не была признана судом обязательной, а также представителя органа внутренних дел, извещенного надлежащим образом о дне слушания дела, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их явка не была признана обязательной.
Ознакомившись с административным исковым заявлением, учитывая мнение административного ответчика, принимая во внимание заключение помощника прокурора Зуевского района Кировской области, полагавшего возможным заявленные в административном иске МО МВД России «Зуевский» требования удовлетворить частично, установить дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, отказать в удовлетворении требований об установлении ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, суд пришел к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).
В статье 2 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
Приговором Зуевского районного суда Кировской области от 18.07.2024г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, осужден за совершение преступления, предусмотренного <адрес> УК РФ к <данные изъяты> месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно справки ФКУ ИК-1 по Кировской области № 079117 ФИО1 освобожден 17.01.2025г. по отбытию срока наказания.
На основании решения Омутнинского районного суда Кировской области от 28.10.2024г. по административному делу № 2а-957/2024 (УИД 43RS0026-01-2024-001905-13) в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Зуевского районного суда Кировской области от 25.08.2023г. – 8 лет, срок которого исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установлено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Указанное решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 12.11.2024г.
Основанием для установления административного надзора с административными ограничениями суд, в силу ч. 2 и 2.1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, признал освобождение из мест лишения свободы ФИО1, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанного Закона.
Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец, ссылаясь на часть 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, указывает, что, будучи поднадзорным лицом, ФИО1 в течение 2025 года неоднократно совершал административные правонарушения, что, в совокупности с представленными суду характеризующими материалами, является основанием для разрешения судом вопроса об установлении дополнительных административных ограничений.
Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Зуевского судебного района Кировской области № 5-102/2025 от 19.02.2025г. ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок 3 (трое) суток за совершение административного правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ (по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), постановлением Зуевского районного суда Кировской области от 19.02.2025г. поднадзорный привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на 3 (трое) суток за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ (по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), постановлением мирового судьи судебного участка № Зуевского судебного района <адрес> № от 17.04.2025г. ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 руб. за совершение административного правонарушения по ст. 19.13 КоАП РФ (по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), постановлением мирового судьи судебного участка № Зуевского судебного района <адрес> в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № Зуевского судебного района <адрес> № от 12.05.2025г. ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1200 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ (по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), постановлением мирового судьи судебного участка № Зуевского судебного района <адрес> в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № Зуевского судебного района <адрес> № от 14.05.2025г. поднадзорный привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1200 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ (по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ); постановлением мирового судьи судебного участка № Зуевского судебного района <адрес> в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № Зуевского судебного района <адрес> № от 12.05.2025г. ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1200 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ (по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ); постановлением мирового судьи судебного участка № Зуевского судебного района <адрес> № ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на 2 (двое) суток за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ); постановлением мирового судьи судебного участка № Зуевского судебного района <адрес> № ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 20 часов за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ)
Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу. Согласно справке на физическое лицо из АБД МО МВД России «Зуевский» административные штрафы ФИО1 не оплачены.
Из представленных суду характеризующих материалов, в том числе, характеристики от 02.06.2025г. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Зуевский», следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически же проживает по адресу: <адрес>. Проживает один, не работает, в ЦЗН <адрес> не состоит, злоупотребляет спиртными напитками со своими знакомыми, состоит на профилактическом учете в МО МВД «Зуевский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение административных ограничений, установленных судом.
Бытовая характеристика с места жительства в материалах дела отсутствует.
Из объяснений ФИО1 от 04.06.2025 следует, что он в течение года совершил девять административных правонарушений и был привлечен к административной ответственности, в связи с чем ему были разъяснены положения Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о возможном дополнении ранее установленных административных ограничений.
Исходя из части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 в отношении поднадзорного лица предусмотрены следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Пределы административных ограничений, предусмотренных законом, должны обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов при их назначении.
Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).
С учетом представленных доказательств, данных, характеризующих личность ФИО1, его поведение и образ жизни после установления в отношении него административного надзора с административными ограничениями, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, воспрепятствования уклонению ФИО1 от административного надзора, с целью оказания индивидуального профилактического воздействия, суд дополняет ранее установленные решением Омутнинского районного суда Кировской области от 28.10.2024г. поднадзорному лицу ФИО1 административные ограничения – в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом суд не усматривает оснований для установления дополнительных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
С учетом характеризующих административного ответчика данных, принимая во внимание, что административные правонарушения совершены ФИО2 в дневной период времени, суд не находит оснований для установления в отношении ФИО1 дополнительных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, поскольку представленные административным истцом материалы не содержат достаточных доказательств необходимости установления данных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области удовлетворить частично.
Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения, установленные решением Омутнинского районного суда Кировской области от 28.10.2024г., а именно: установить обязательную явку три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В удовлетворении требований в остальной части отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд.
Судья Д.В. Хлюпин