УИД 54 RS 0031-01-2023-000042-02

Производство № 2-297/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2023 года <адрес>

Обской городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тайлаковой Т.А.

при секретаре судебного заседания Хафизовой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к ФИО1 <данные изъяты> о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО3, просила обязать ФИО3 за свой счет снести самовольную постройку по адресу <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование заявленного требования указано, что в администрацию <адрес> поступило уведомление инспекции государственного строительного надзора <адрес> о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ обследования на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу <адрес>.

Правообладателем земельного участка является ФИО3, вид разрешенного использования земель – для жилищного строительства. Жилой дом с кадастровым номером № на земельном участке реконструирован в части надстройки мансардного этажа. Разрешение на реконструкцию Администрацией в отношении данного жилого дома не выдавалось.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, илил на земельном участке, разрешенное использование которого не допускаетстроительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласовани, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно правовой позиции, изложенной п. 28 Постановления Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно п. 1 ст. 55.32 Гражданского кодекса РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

По смыслу п. 6 ст.55.32 Гражданского кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лиицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 Гражданского кодекса РФ, о чем указано в п. 10 ст.55.32 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведение. В соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В ходе рассмотрения гражданского дела на основании заявления представителя истца произведена замена ответчика ФИО3 на ответчика ФИО1

В судебное заседание представитель администрации <адрес> ФИО2 заявленный иск поддержал, заявленное требование просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО1 ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении заявленного иска просила отказать, поскольку по результатам судебной экспертизы реконструированный объект недвижимости, расположенные на принадлежащем ответчику земельном участке, соответствует требования строительных норм и правил, права и охраняемые законом интересы иных лиц не нарушает и угрозы для их жизни не создает.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен по месту регистрации.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленного иска по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, положениями статьи 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом постройка будет считаться самовольной, в том числе, в случае ее создания на земельном участке, не отведенном для этих целей или если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, а равно установленных в отношении земельного участка ограничений в использовании.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов ( абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).

Постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее строительства, начиная с возведения фундамента.

Постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (например, самовольно возведенной пристройки).

На основании п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 ст. 260 ГК РФ),

Норма аналогичного содержания приведена в п. 2 ч. 1 ст. 30 Земельного кодекса РФ, в силу которой собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, и подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.127-147), в границах земельного участка с кадастровым номером № с местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира <адрес> площадью 343,91 кв.м. расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: № и №.

На земельном участке с кадастровым номером № площадью 344 кв.м. с местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира <адрес> расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: №

Объект недвижимости с кадастровым номером № - индивидуальный жилой дом по адресу <адрес>, площадью 31,6 кв.м. на праве общей долевой собственности в размере одной второй доли с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован на имя ФИО5 Ранее жилой дом имел инвентарный №, условный №.

Объект недвижимости с кадастровым номером № - жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, площадью 31,6 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности в размере одной второй доли был зарегистрирован на имя ФИО3

Земельный участок площадью 344 кв.м. с кадастровым номером №, зарегистрирован на имя ФИО5 на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № в материалы дела не представлены.

Согласно Свидетельству о праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 343,91 кв.м. по адресу <адрес> для жилищного строительства.

Согласно копии паспорта домовладения по адресу <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом имеет два самостоятельных выхода. ФИО3 принадлежит 16,5 кв.м. полезной площади, из которых 10,2 кв.м. – жилая.

Из указанного выше следует, что часть жилого дома, зарегистрированная на имя ФИО3, расположена в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №. Данный земельный участок имеет общую границу с земельным участком с кадастровым номером № зарегистрированным на праве постоянного (бессрочного) пользования на имя ФИО5

Согласно Техническому паспорту жилого дома по адресу <адрес>, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома составляет 85,7 кв.м., из которых 61,2 кв.м. – жилая, 24,5 кв.м. – вспомогательная.

Согласно сведениям, предоставленным специализированным отделом регистрации актов гражданского состояния о смерти по <адрес> по делам ЗАГС <адрес> (л.д.60) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов наследственного дела № к имуществу ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-57), следует, что с заявлением о принятии наследства обратилась ФИО1 <данные изъяты>.

Как установлено п. 1 ст. 1152 Гражданского кодекса РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять.

В соответствии с п. 2 ст. 1152 Гражданского кодекса РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (п. 4 ст. 1152 ГК РФ).

В силу ст. 1113 Гражданского кодекса РФ наследство открывается со смертью гражданина.

На основании п. 1 ст. 1153 Гражданского кодекса РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно п. 4 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Пункт 9.1 ст. 3 указанного Федерального закона предусматривает, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в названном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ собственником одной второй доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № является ФИО1, которая имеет право зарегистрировать на свое имя право собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес>, предоставленный ранее ФИО3 на праве постоянного (бессрочного) пользования.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного строительного надзора <адрес> по результатам проведенного обследования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, выявлен факт реконструкции многоквартирного жилого дома в части надстройки мансардного этажа здания без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом выездного обследования (л.д.10-12) и Актом визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером № (л.д.13-16).

Согласно заключению эксперта ООО «ЮрЖилЭксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения судебной строительно-технической экспертизы жилого дома с кадастровым номером №,расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>, установлено, что была произведена реконструкция жилого дома с кадастровым номером №, которая выразилась в переустройстве первого этажа и возведении мансарды: увеличена площадь дома путем возведения сеней площадью 13,9 кв.м., возведена мансарда площадью 47,6 кв.м. по периметру первого этажа.

<адрес> земельного участка с кадастровым номером № до реконструкции составляла 82,1 кв.м., после реконструкции эта площадь составила 138,1 кв.м.

Строительные конструкции обследуемого жилого дома находятся в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено. После реконструкции нагрузка на перекрытия осталась в пределах несущей способности, что соответствует «Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений.

Проведенная реконструкция соответствует требованиям действующих нормативных документов, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Жилой дом с кадастровым номером № расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, нарушения границ соседних земельных участков не допущено. Три стены, расположенные на границе со смежным (соседним) земельным участком, реконструкцией не были затронуты, то есть какие-либо нарушения по границам с соседними земельными участками нарушены не были и соответствуют как техническому паспорту домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, так и паспорту домовладения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.174-199).

Согласно заключению ООО «Автоматика-АСО» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 200-207), индивидуальный жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № после проведенной реконструкции по адресу <адрес> соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Таким образом, реконструкция жилого дома с кадастровым номером № осуществлена на земельном участке с кадастровым номером №. Реконструкция указанной части жилого дома проведена при отсутствии соответствующего разрешения. Вместе с тем, проведенная реконструкция соответствует требованиям действующих нормативных документов, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, жилой дом, в отношении которого проведена реконструкция, расположен на земельном участке, на который ответчик имеет право зарегистрировать право собственности.

Как установлено ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Представленные ответчиком доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода об отсутствии оснований удовлетворения заявленного иска о сносе самовольной постройки.

Стороной истца в материалы дела доказательств обратного не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации <адрес> к ФИО1 <данные изъяты> о сносе самовольной постройки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Тайлакова