Дело № 2-822/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2023 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Дзюба В.Г.,

при секретаре судебного заседания Костенко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6, ФИО7, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО8 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, Департамент науки и образования г. Севастополя, ГУП «Центр эффективного использования собственности города» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО6, ФИО7, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО8, обратились в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, Департамент науки и образования г. Севастополя, ГУП «Центр эффективного использования собственности города» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, ссылаясь на то, что ФИО6 в соответствии с договором социального найма жилого помещения №2016 является нанимателем жилых помещений находящихся по адресу: <адрес>, ком. 47, 49, 51. Указанные жилые помещения предоставлено ФИО5, ФИО2, ФИО3 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. В ответ на обращение истцов с заявлением о приватизации, 22.11.2022 Департаментом капитального строительства города Севастополя заявителю отказано в предоставлении государственной услуги ввиду того, что спорное жилое помещение передано в оперативное управление ГУП «Центр эффективного использования собственности города», жилое помещение включено в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития. Полагая отказ необоснованным, истцы просили суд признать право собственности за ФИО6, ФИО7, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО8 на спорное жилое помещение – комнаты № по адресу: <адрес> порядке приватизации в равных долях.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 09.02.2023 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, Департамент науки и образования г. Севастополя, ГУП «Центр эффективного использования собственности города».

Истцы ФИО6, ФИО7, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом (л.д. 106). Согласно представленным в материалы дела письменным заявлениям, просили рассматривать дело в их отсутствие, исковые требования удовлетворить (л.д. 104,105). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истцов в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 107). Согласно представленному в материалы дела письменному заявлению, просил рассматривать дело в отсутствие представителя, против удовлетворения иска возражал (л.д. 36-37). При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. Как следует из содержания возражения на исковое заявление, заявителю было отказано на основании п. 8 пункта 20 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)».

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 108). Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент городского хозяйства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом (л.д. 111). Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент науки и образования г. Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 109). Согласно представленному в материалы дела письменному заявлению, просил рассматривать дело в отсутствие представителя (л.д. 96). При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУП «Центр эффективного использования собственности города» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 110). Согласно представленному в материалы дела письменному заявлению, просил рассматривать дело в отсутствие представителя, против удовлетворения иска не возражал (л.д. 112-118). При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУП «Центр эффективного использования собственности города» в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 673 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно положениям статей 49, 60 ЖК РФ и пункта 1 статьи 672 ГК РФ, договор социального найма может быть заключен только в отношении жилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В отношении жилых помещений, находящихся в частной собственности договор социального найма заключен быть не может.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года за № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ комнаты № расположенные по адресу: <адрес>, общей площадью 53,3 кв.м., включены в Реестр собственности города Севастополя как имущество, находящееся в казне города Севастополя и закреплены на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием «Центр эффективного использования собственности города» на основании распоряжения Департамента №-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94-95).

Как следует из материалов дела на основании ордера Строительного управления ЧФ № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ФИО6, мужу ФИО9, сыну ФИО7 право на занятие семьей из 3 человек жилой площади в общежитии по адресу: <адрес>, ком. №.

Муж ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии № № выданным Отделом государственной регистрации актов гражданского состояния Ленинского района управления юстиции в г. Севастополе (л.д. 57).

На основании договора № №.2016 социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, состоящее из трех комнат №, общей площадью 53,3 кв.м., совместно с ФИО5 в указанное помещение вселены члены семьи: сын ФИО3, внук ФИО1

Согласно представленному в материалы дела свидетельству о рождении № выданное отделом ЗАГС Ленинского района города Севастополя Управления ЗАГС Правительства Севастополя 17.12.2014, родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО3, ФИО4 (л.д. 20).

В силу ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

На основании ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" - граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)» 22.11.2022 ФИО6, ФИО8 обратились в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения в соответствии с административным регламентом «Заключение договора о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)» (л.д. 24).

Истцам отказано в предоставлении государственной услуги «Заключение договора о передаче в собственность граждан жилых помещении государственного жилищного фонда города Севастополя», указано на то, что в соответствии с распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «Об изъятии недвижимого имущества - жилых помещений общежитий, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес> из оперативного управления Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» и закреплении на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием «Центр эффективного использования собственности города» жилое помещение, находящееся по адресу <адрес>, ком. № закрепленное на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием «Центр эффективного использования собственности города», учреждению, подведомственному Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>. Приватизация государственного и муниципального жилищного фонда на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Согласно статье 6 указанного закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Учитывая изложенное, в соответствии с Положением о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016 № 840-ПГ1, у Департамента отсутствуют полномочия по распоряжению указанным имуществом, в связи с чем основания для заключения договора о передаче в собственность граждан жилого помещения отсутствуют. Также установлено, что в соответствии с распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 15.03.2016 № 700-РДИ «О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности города Севастополя» жилые помещения, расположенные по адресу <адрес>, ком. №, включены в Реестр собственности города Севастополя как жилые помещения общежития. Заключение договора о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя на жилое помещение в общежитии противоречит статье 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствии с которой, приватизации не подлежат жилые помещения в общежитиях. (л.д. 24).

Согласно техническому паспорту, составленному ГУП «БТИ <адрес>», комнаты № по адресу: <адрес>, состоят из: № коридор площадью 10,0 кв.м., № коридор площадью 3,2 кв.м., № жилая комната площадью 8,2 кв.м., № жилая комната площадью 13,0 кв.м., № жилая комната площадью 19,1 кв.м. <адрес>ю 53,5 кв.м. (л.д. 101).

Кроме, того представлена справка ГУПС «ЕИРЦ» по месту регистрации по адресу: <адрес>, ком. №, согласно которой по указанному адресу зарегистрированы: ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, внук ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

В подтверждение того, что истцы несут бремя содержания указанного жилого помещения, предоставили копии платежных документов оплаты за потребленные жилищно-коммунальные услуги за 2022-2023(л.д. 29-33).

Ранее и до настоящего времени истцы в приватизации иных жилых помещений участия не принимали.

Оценивая отказ Департамента капитального строительства города Севастополя о передаче в собственность истцу занимаемого жилого помещения, суд принимает во внимание положения ст. 10 Закона города Севастополя от 05.06.2019 N 507-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя" которым определено, что в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

В силу пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Как разъяснено в пункте 8 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закон № 1541-1, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Поскольку спорное жилое помещение предоставлено истцу на законном основании, документов, свидетельствующих о том, что право заявителя на постоянное проживание в занимаемом жилом помещении было оспорено в материалах дела не имеется, Департаментом капитального строительства города Севастополя с истцом был заключен договор социального найма, решение о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма не оспорено, суд, приходит к выводу о наличии у истца права на приватизацию жилого помещения в силу закона. При этом, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в спорное жилое помещение и заключении договора социального найма судом не установлено.

Доводы возражений представителя ответчика о том, что спорное жилое помещение не может быть передано в собственность в порядке приватизации, поскольку относится к специализированному жилому фонду подлежат отклонению в силу следующего.

В материалах дела имеется выписка из ЕГРН, согласно которой право собственности на жилое помещение – ком. №, расположенное по адресу: <адрес> зарегистрировано за субъектом Российской Федерации – городом федерального значения Севастополем, площадь объекта составляет 53,3 кв.м. (л.д. 66-68).

Комнаты № по указанному адресу поставлены на кадастровый учет (КН №) как жилое помещение, без отнесения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям социального использования или наемного дома коммерческого использования.

В соответствии с Положением о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 8 сентября 2016 года № 840-ПП, в сфере жилищной политики Департамент капитального строительства города Севастополя заключает договоры найма жилых помещений жилого фонда города Севастополя, договоры о передаче в собственность гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация).

В материалах дела имеется договор социального найма № №, заключенный между Департаментом капитального строительства города Севастополя и ФИО6, согласно которому спорное жилое помещение предоставлено истцу в бессрочное владение и пользование.

Таким образом, Департаментом капитального строительства города Севастополя было признано право истца на заключение договора социального найма спорного жилого помещения, при заключении договора социального найма на спорное жилое помещение вопрос об отнесении его к специализированному жилому фонду ответчиком не ставился, что свидетельствует о признании полномочным органом права истца на заключения в отношении данного жилого помещения договора социального найма.

При изложенных обстоятельствах, установив, что истец, ее сын и внук занимают на законных основаниях жилое помещение – ком. №, № расположенное по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, участия в приватизации жилых помещений ни истец, ни ее сын и внук не принимали, что подтверждается материалами приватизационного дела, истребованного судом (л.д. 36-60), несут бремя содержания жилого помещения (л.д. 29-33), суд приходит к выводу о том, что заявитель и члены его семьи имеют право на приватизацию занимаемого им жилого помещения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО6, ФИО7, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО8 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, Департамент науки и образования <адрес>, ГУП «Центр эффективного использования собственности города» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>а <адрес> (паспорт №) право собственности на 1/3 доли в праве на жилое помещение, с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, ком. №.

Признать за ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> (паспорт №) право собственности на 1/3 доли в праве на жилое помещение, с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, ком. №.

Признать за ФИО8 № года рождения, место рождения: <адрес> (свидетельство о рождении №) право собственности на 1/3 доли в праве на жилое помещение, с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, ком. №.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 16 марта 2023 г.

Судья В.Г. Дзюба