Решение по делу № 2А-2877/2022 от 17.11.2022 | Предгорный районный суд (Ставропольский край)

Дело№а-2877/2022

УИД №RS0№-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года <адрес>

Судья Предгорного районного суда <адрес> Власов Р.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в принятии решения об отнесении земельного участка к определенной категории,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в принятии решения об отнесении земельного участка к определенной категории.

В порядке статьи 46 КАС РФ ФИО1 уточнил исковые требования, в которых указал что, он ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 26:29:000000:15131, общей площадью 36000 +/-133, границы которого установлены в соответствии с действующим законодательством РФ, что в полной мере подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на данный земельный участок возникло у него на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок площадью 3,6 га, в том числе 3,6 га сельскохозяйственных угодий, из которых 3,6 га - пашни, предоставлен ему в собственность для организации крестьянского хозяйства.

При регистрации права собственности на данный земельный участок и его постановки на кадастровый учет, сведения о категории земельного участка не были внесены в ЕГРН, ввиду отсутствия сведений об отнесении данного земельного участка к одной из категорий.

В связи с изложенным, он ФИО1 обратился с соответствующим ходатайством в орган местного самоуправления - Управление Муниципальным имуществом Администрации Предгорного Муниципального <адрес>.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим №, мне ФИО1 было отказано в присвоении категории земельному участку со ссылкой на отсутствии таких сведений в правоустанавливающем документе и несоответствии кадастрового квартала земельного участка, что по мнению истца нарушает его права, как правообладателя земельного участка.

Обратившись в суд, просит признать незаконными решение Управления муниципальным имуществом Администрации Предгорного муниципального округа, признать незаконным отказ Управления Муниципальным имуществом Администрации <адрес>, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в принятии решения об отнесении земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 26:29:000000:15131, общей площадью 36000 +/- 133, к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Возложить на Управление Муниципальным имуществом Администрации <адрес> обязанность пересмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) об отнесении земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 26:29:000000:15131, общей площадью 36000 +/- 133, к определенной категории земель.

Административный истец ФИО1 и его представитель в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о слушание дела, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа ставропольского края в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещены о слушание дела.

В связи с указанными обстоятельствами, суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу статьи 227 КАС РФ административное исковое заявление может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам; нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 26:29:000000:15131, общей площадью 36000 +/-133, границы которого установлены в соответствии с действующим законодательством РФ, что в подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на данный земельный участок возникло у ФИО1 на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок площадью 3,6 га, в том числе 3,6 га сельскохозяйственных угодий, из которых 3,6 га - пашни, предоставлен ФИО1 в собственность для организации крестьянского хозяйства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ЗК РФ категория земель указывается:

в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;

договорах, предметом которых являются земельные участки;

государственном кадастре недвижимости;

документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, включающие информацию о категории земель, к которой отнесен земельный участок.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об отнесении к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории земель в другую.

На основании ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе земель) отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных ЗК РФ категорий земель является обязательным.

Также в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

В соответствии с ч. 11 ст. 14 Закона о переводе земель в случае, если категория земель не указана в ЕГРН, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.

Исходя из содержания ч. 14 ст. 14 Закона о переводе земель, отнесение участка, в отношении которого в ЕГРН, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на него не указана категория земель, а также отнесение к землям населенных пунктов осуществляется по той же процедуре, что и перевод земель, т.е в соответствии с положениями ст. ст. 2, 3, 4, 5, 15 Закона о переводе земель.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Положениями пункта 1 статьи 264 ГК РФ установлено, что земельные участки могут представляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в присвоении категории указан в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую».

В оспариваемом ответе административный ответчик ссылается на то, что кварталы земельного участка не соответствуют друг другу.

В оспариваемом отказе в присвоении категории земельному участку не приведены основания отказа, со ссылкой на соответствие Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую», содержащей исчерпывающие перечень оснований для отказа. Также уполномоченным органом не приведено и иных законных оснований, препятствующих присвоению категории земельному участку.

В силу п.4 ст.3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются: укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст.6 КАС РФ среди принципов административного судопроизводства приведен неотъемлемый принцип законности и справедливости при рассмотрении и разрешении административных дел (п.3 указанной нормы).

В соответствии с пунктом 7 статьи 6 и положениями статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда. Указанный принцип выражается, в том числе, в принятии предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела.

Кроме того, в силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемого решения лежит на административном ответчике, которым не представлено в суд каких-либо доказательств в подтверждение избранной позиции и законности оспариваемого отказа.

Таким образом, обжалуемый административным истцом отказ Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, выраженный в письме № г. от ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным, и в целях восстановления нарушенных прав административного истца его заявление подлежит повторному рассмотрению уполномоченным органом.

Требование административного истца о возложении на Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> обязанности пересмотреть заявление ФИО1 о принятии решения об отнесении земельного участка к определенной категории так же подлежит, удовлетворению, так как суд применяет материальную норму к спорному правоотношению и в решении указывает какие конкретно действия орган власти должен провести, с тем чтобы решения суда не вызвало затруднения при его исполнении абзац 2 пункта 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» поскольку это право о пересмотре заявления в рамках дискретных полномочий предоставлено Управления, и заявление ФИО1 надлежащим образом не рассмотрено.

Руководствуясь ст. ст. 103, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования ФИО1 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в принятии решения об отнесении земельного участка к определенной категории.

Признать незаконным отказ Управления Муниципальным имуществом Администрации <адрес>, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в принятии решения об отнесении земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 26:29:000000:15131, общей площадью 36000 +/- 133, к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Р.<адрес>