Решение по делу № 2А-2269/2025 от 15.12.2025 | Ленинский районный суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 декабря 2025 года п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Самусевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 2269/2025 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «Тропик» о ликвидации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области обратилось с административным иском к Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «Тропик» о ее ликвидации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что Автономная некоммерческая организация «Спортивный клуб «Тропик» зарегистрирована УФНС по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, адрес местонахождения :<адрес>. Лицо, имеющие право действовать без доверенности- директор ФИО3, которая ДД.ММ.ГГГГ была уволена с должности директора по собственному желанию. При осуществлении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документарной проверки Организации были выявлены нарушения п. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» по не соблюдению положений п. 5.4. Устава в части соблюдения периодичности проведения Собраний Учредителей, ст. 32 Федерального закона по не сообщению об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени Организации), и не представлены соответствующие документы для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, по не представлению в уполномоченный орган отчетов о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по не размесщению в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет»отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление, за 2024 год, устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» Организация. В этой связи в адрес Организации были вынесены предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства Российской Федерации. Однако до настоящего времени выявленные нарушения Организацией не устранены. Вынесенные предупреждения в судебном порядке не обжаловались.В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области и ответчика Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «Тропик» извещенные надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Основываясь на положениях ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Соблюдение Конституции Российской Федерации и законов является конституционной обязанностью не только органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, но и граждан и их объединений (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами

В силу ст. 18 Федерального закона РФ от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13.01.2023 N 10, Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя: 2) государственную регистрацию некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

Согласно п. 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13.01.2023 N 10, Минюст России осуществляет контроль (надзор): 1) в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций; 2) за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, включая контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

В соответствии с пп. 70 п. 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области.

Судом установлено, что Автономная некоммерческая организация «Спортивный клуб «Тропик» зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, адрес местонахождения Организации - <адрес>.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая документарная проверка Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «Тропик» ( АНО СК «Тропик»), о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №).

Проверкой установлено, что учредителями АНО СК «Тропик» являются физические лица ФИО4 и ФИО5, а высшим органом управления организации является Собрание Учредителей, которое согласно п.5.4 Устава, созывается не реже 1 раза в год и не позднее 6 месяцев по окончании финансового года и назначает директора сроком на 5 лет.

Однако выявлено, что в нарушение п. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организацией не соблюдается положение п. 5.4. Устава в части соблюдения периодичности проведения Собраний Учредителей, поскольку за проверяемый период было только одно заседание 18.01.2024.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона РФ от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Пунктом 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" установлено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России): отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии п. "а" и "д" п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 N 185 (в редакции от 09.09.2023) "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" вышеназванные отчеты необходимо представить не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию14.10.2025 указано, что лицо, имеющие право действовать без доверенности от имени организации является директор - ФИО3, которая как установлено при проверки, ДД.ММ.ГГГГ была уволена с должности директора Организации по собственному желанию.

В подпункте "л" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" определено, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Согласно п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Однако в нарушение ч. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» АНО СК «Тропик» своевременно не сообщило об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени Организации), и не представила соответствующие документы для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Кроме того, в нарушение ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и пп. а п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 (в ред. 09.08.2023) «Об установлении сроков представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», АНО СК «Тропик» не представило в уполномоченный орган отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (формы №ОН0001, ОН0002) за 2024 год, либо информацию, предусмотренную п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» за 2024 год.

Также в нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» АНО СК «Тропик» не разместило в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление, за 2024 год и в нарушение абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и п. 2 Приказа Минюста России от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» Организация не разместила устав на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».

По результатам проверки истцом в адрес ответчика были вынесены предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, которые не исполнены.

Кроме того от представителей АНО СК «Тропик» каких-либо возражений относительно заявленных исковых требований или доказательств устранения выявленных нарушений суду не предоставлено, как и обстоятельств, препятствовавших их устранению.

Осуществление деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона некоммерческой организацией Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает в качестве основания для ее ликвидации (подпункт 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ).

Как разъяснено в п. 32 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан. Указанные меры реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям. С учетом изложенного в каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Также в соответствии с п. 3. ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по иску государственного органа, которому дано право на предъявление требования о ликвидации юридического лица, представленного по закону в случае осуществления юридическим лицом деятельности с неоднократными нарушениями закона.

При изложенных обстоятельствах суд находит допущенные административным ответчиком нарушения существенными, их устранение без ликвидации невозможно.

Поскольку наличие неоднократных существенных нарушений требований законодательства в действиях административного ответчика установлено судом, никаких мер к устранению названных нарушений принято не было, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 5.5.6 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506, Федеральная налоговая служба ведет Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и Единый государственный реестр налогоплательщиков.

В соответствии с п. 8 Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Минюста России от 30.12.2022 N 440, при поступлении в Минюст России (территориальный орган Минюста России) копии вступившего в законную силу решения суда о ликвидации и исключении из государственного реестра некоммерческой организации (о признании ее прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица) Минюст России (территориальный орган Минюста России) в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия им соответствующего решения, направляет в налоговый орган заверенную копию распоряжения и копию соответствующего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области удовлетворить.

Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «Тропик» ОГРН №, адрес : <адрес>, ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным дела Тульского областного суда через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Тюрин Н.А.