Дело № 2а-781/2022

УИД: 36RS0026-01-2022-000876-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 16 сентября 2022 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Горохова С.Ю.,

при помощнике судьи Михальцовой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю Острогожского РОСП ФИО1, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

В Острогожский районный суд Воронежской области поступило административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю Острогожского РОСП ФИО1, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 08.12.2021 г. в Острогожское районное отделение судебных приставов УФССП России по Воронежской области был предъявлен исполнительный документ № 2-1294/2021 от 21.09.2021 г., выданный и.о. мирового судьи судебного участка №1 в мировым судьей судебного участка № 4 Острогожском судебном районе Воронежской области, о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

29.12.2021 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 127074/21/36044-ИП.

При этом меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, никакие процессуальные документы и уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения его дохода не направлено, не выносилось постановление о временном ограничении на выезд должника с территории РФ в срок с 29.12.2021 г. по 24.08.2022 г., не осуществлялась проверка имущественного положения должника по месту его жительства (регистрации) за период с 29.12.2021 г. по 24.08.2022 г., акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, кроме того, не выяснялось семейное положение должника и имущественное положение членов семьи должника, не направлялись запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, чем нарушены права и законные интересы административного истца, в то время как судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить исполнительные действия и применить необходимые меры для принудительного исполнения. Административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Острогожский РОСП – ФИО1 в части не вынесения постановления об удержании из дохода должника денежных средств, о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не проведении проверки имущественного положения должника по его месту жительства (регистрации), семейного положения должника и имущественного положения членов его семьи, в не направлении запроса в УФМС и органы ЗАГС, и обязать судебного пристава-исполнителя Острогожского РОСП – ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс», представитель административного ответчика Управления ФССП России по Воронежской области, судебный пристав-исполнитель Острогожского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, не явились, из Острогожского РОСП УФССП России по Воронежской области поступили возражения относительно заявленных административным истцом требований.

Поскольку лица, участвующие в деле, извещались о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно положениям ст. 14 КАС административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

Статьей 59 КАС РФ установлено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Копии документов, полученных судом, направляются им лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют (ст. 63 КАС РФ).

В целях своевременного и правильного разрешения административного дела суд затребовал из Острогожского отдела судебных приставов Управления ФССП России по Воронежской области материалы исполнительного производства № 127074/21/36044-ИП совместно со сводкой по исполнительному производству, по итогам изучения которых суд установил, что должником в рамках возбужденного 29.12.2021 г. исполнительного производства является Ахмад (ФИО3) Елена, взыскателем по настоящему исполнительному производству является ООО МФК «ОТП Финанс»; исполнительное производство возбуждено на основании судебного приказа № 2-1294/2021 от 21.09.2021 г., выданный и.о. мирового судьи судебного участка №1 в мировым судьей судебного участка № 4 Острогожском судебном районе Воронежской области, о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности в размере 29013,55 рублей и расходов по уплате госпошлины в размере 535 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с положениями статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи; при этом в сроки, указанные в частях 1 - 6 настоящей статьи, не включается время: в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением; в течение которого исполнительное производство было приостановлено; отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа; со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения; со дня вынесения постановления о назначении специалиста до дня поступления в подразделение судебных приставов его отчета или иного документа о результатах работы; со дня передачи имущества для реализации до дня поступления вырученных от реализации этого имущества денежных средств на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (далее - депозитный счет подразделения судебных приставов), но не более двух месяцев со дня передачи последней партии указанного имущества для реализации.

Кроме того, указанной статьей Федерального закона РФ № 229-ФЗ установлено, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства, при этом в срок давности не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения должника или его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Согласно абзацу 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Судом по итогам изучения исполнительного производства установлено, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем после направления административным истцом настоящего административного иска в суд в целях проверки имущественного положения должника ФИО2 неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации, Федеральную налоговую службу России и Пенсионный фонд РФ, ГИБДД ГУ МВД России и Управление Росреестра, вынесен ряд постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, неоднократно выносились постановления об ограничении права на выезд должника с территории РФ, осуществлялся выход судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника ФИО2 с целью установления ее местонахождения и имущественного положения, опрашивались соседи, в настоящее время исполнительное производство не окончено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем с учетом предмета исполнения, осуществлены необходимые исполнительные действия и продолжают приниматься меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения, в связи с чем в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 не допущено бездействия, не соответствующего положениям Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" и Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При этом отсутствие в настоящий момент положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий, а также истечение срока, установленного ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, на что указано и в абзаце 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в связи с чем оснований для установления факта бездействия судебного пристава-исполнителя либо признания его действий незаконными не усматривается.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Острогожского РОСП ФИО1, выразившегося в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации с 29.12.2021 г. по 24.08.2022 г., в не проведении проверки имущественного положения должника с 29.12.2021 г. по 24.08.2022 г. и не вынесении и не направлении постановления об удержании из дохода должника денежных средств по исполнительному производству № 127074/21/36044-ИП, возбужденному на основании судебного приказа № 2-1294/2021 от 21.09.2021 г., выданного и.о. мирового судьи судебного участка №1 в мировым судьей судебного участка № 4 Острогожском судебном районе Воронежской области, о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» денежных средств - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд Воронежской области в течение месяца.

Председательствующий: