Решение по делу № 2-1422/2023 от 04.05.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-1422/2023

УИД 59RS0007-01-2022-008428-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П.,

при секретаре судебного заседания Орловой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, указав, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ отказано истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ (лечебная деятельность). В специальный стаж истца не зачтен период работы истца в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением Орджоникидзевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение ответчика признано незаконным, указанные периоды включены в специальный стаж для назначения пенсии, пенсия назначена со дня возникновения права, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ данное решение вступило в силу. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком повторно отказано в назначении пенсии, так как обнаружена ошибка при подсчете ранее исчисленного стажа, исключены период работы истца, ранее включенные в специальный стаж, а именно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период досрочного выхода истца на работу из отпуска по уходу за ребенком) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы на неполную ставку). С учетом указанных периодов на момент обращения за пенсией у истца имеется стаж <данные изъяты>, то есть у нее возникает право на назначение пенсии со дня первичного обращения.

В связи с изложенным, истец (с учетом уточнения требований от ДД.ММ.ГГГГ) просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю незаконным в части, просит включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период своей работы в должности медсестры операционной хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просит отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту, Закон № 400-ФЗ) с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

Как предусмотрено частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

В соответствие с частью 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (отложенное право).

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Согласно части 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список №);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в Орджоникидзевском районе города Перми (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением УПФР в Орджоникидзевском районе города Перми (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ 30 лет (л.д. 9-10, 72-74).

При этом согласно указанному решению ответчика периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не исключены из специального стажа.

Истец подала исковое заявление в Орджоникидзевский районный суд г. Перми, просила признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Просила обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 26 дней); включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за один год и 6 месяцев указанные периоды работы в должности <данные изъяты> назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с момента обращения в пенсионный фонд, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Орджоникидзевского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ иск был удовлетворен частично, постановлено признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 во включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> незаконным. Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы ФИО1 в должности <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты>. Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части исковых требований ФИО1, - отказать (л.д. 11-20).

Решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми по делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Также Орджоникидзевского районного суда г. Перми по делу № были установлены следующие обстоятельства:

«Учитывая включенные судом периоды работы истца в специальный стаж в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на период ДД.ММ.ГГГГ, стаж истца ФИО1 на соответствующих видах работы по п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, с учетом исчисленного пенсионным органом – <данные изъяты> составил более 30 лет, а именно <данные изъяты>

Таким образом, на момент обращения истца в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности – ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 был выработан необходимый стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии – 30 лет.

Вместе с тем, с учетом требований закона, регламентирующего отложение права на назначение страховой пенсии по старости при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, суд отказывает истцу в требованиях о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения в пенсионный фонд – с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данное право должно возникнуть у истца только через определенный период времени после выработки необходимого стажа, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом возникшего права назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, а также выработанного необходимого стажа в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает назначить досрочную страховую пенсию по старости на полгода раньше ( ч.3 ст.10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ), то есть с ДД.ММ.ГГГГ.»

Согласно части 1 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В связи с этим, указанные обстоятельства суд считает установленными.

Согласно сведениям в открытом источнике (выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц) Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) было реорганизовано в форме присоединения к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю, с 01.10.2021 прекратило свою деятельность.

Следовательно, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю является правопреемником Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Ордоникидзевском районе города Перми (межрайонное) с 01.10.2021.

Во исполнение решения суда ДД.ММ.ГГГГ истцу ГУ - Отделением Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю истцу была назначена досрочная пенсия с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75).

ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о прекращении выплаты пенсии № в связи с обнаружением ошибки в исчислении стажа (л.д. 79).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю было вынесено решение об отказе в назначении пенсии в связи с обнаружением ошибки в исчислении специального стажа, из специального стажа были исключены период работы на неполную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период отпуска по уходу за ребенком по достижению возраста 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22, 76-78)

При этом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ранее (при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ №) были включены в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, что подтверждается данными о стаже на л.д. 64-65 дела Орджоникидзевского районного суда <адрес> №.

Специальный стаж истца рассчитан и признан ответчиком продолжительностью <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ, право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Истец обратилась в суд с настоящим иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю с вышеуказанными требованиями.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю (ОГРН <***>) изменило наименование на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

Как установлено Решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она была принята операционной медсестрой хирургического отделения по 8 разряду ЕТС в Медсанчасть № с ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства также подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 84-92), справками, уточняющими условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д. 23-27).

При этом из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подан работодателем с кодом льготы 27-ГДХР (1 год работы как 1 код 6 месяцев специального стажа) с указанием 1 ставка.

Работа истца в спорные периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на полную ставку с кодом льготы 27-ГДХР подтверждается также справкой, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ ПК «ГБ №».

В указанной справке указаны сведения о переименовании: что ДД.ММ.ГГГГ Медсанчасть № переименована в Муниципальное предприятие «Медсанчасть №» (приказ Комитета по управлению имуществом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное предприятие «Медсанчасть №» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть №» (приказ Комитета по управлению имуществом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ управления здравоохранения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть №» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Медико-санитарная часть №» (распоряжение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О принятии муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность <адрес>», приказ Агентства по управлению учреждениями здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №СЭД-28-01-04-300 «Об утверждении устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения<адрес> «Медико-санитарная часть №»). ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Медико-санитарная часть №» и Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Городская поликлиника №» реорганизованы в форме слияния в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Медико-санитарная часть №»(Приказ Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №СЭД-34-01-06-741) ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Медико-санитарная часть №» и Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Медико-санитарная часть №» с ДД.ММ.ГГГГ реорганизованы в форме слияния в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Городская больница №. (Приказ Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№).

Работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на полную ставку в должности <данные изъяты> подтверждается также копией приказа №К от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 4.1), согласно которому было разрешено ФИО3 приступить к работе в связи с выходом из отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29), расчетными листками (л.д. 31-32, 41-42).

Работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на полную ставку в должности <данные изъяты> подтверждается также расчетными листками (л.д.37), приказом о расторжении трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

Согласно разделу «Наименование должностей» Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено врачам, работающим в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне предусмотрен льготный порядок исчисления специального стажа операционным медицинским сестрам, осуществляющим трудовую деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исключение ответчиком из льготного стажа истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев является неправомерным, в этой части решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным.

Таким образом, исключенные из специального стажа истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат восстановлению в специальном стаже истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ, как это было установлено Решением Орджоникидзевского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, истцом выработан необходимый стаж 30 лет.

Истец просит возложить на ответчика обязанность назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (с даты первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии).

Суд при рассмотрении указанного требования приходит к следующему.

Как указано выше, в силу части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.

Статьей 21 Закона № 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Закона № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Закона № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Из части 6 статьи 21 Закона № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Закона № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила №н).

В силу пункта 19 Правил №н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил №н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Законе № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Закона № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

При этом пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в ДД.ММ.ГГГГ году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через <данные изъяты> месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права на страховую пенсию по старости в ДД.ММ.ГГГГ году - не ранее чем через <данные изъяты> месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (отложенное право).

Из изложенных норм материального права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью указанной категории граждан считается отложенным (для тех, кто приобретут стаж на соответствующих видах работ в ДД.ММ.ГГГГ году – на 1 год 6 месяцев).

С днем подачи заявления в пенсионный орган федеральный законодатель связывает срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

С учетом положений, предусмотренных частью 1.1. ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ч. 3. ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», назначение пенсии истцу подлежит с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, по истечении 1 года 6 месяцев с момента выработки ею 30-ти летнего специального стажа ) ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению частично, досрочная пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

Истицей уплачена государственная пошлина при подаче иска в сумме <данные изъяты> как при подаче требования неимущественного характера (том 1 л.д. 7), исковые требования удовлетворены частично, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, СНИЛС №, к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа ФИО1 указанных периодов работы и отказа в назначении досрочной пенсии.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в пользу ФИО1 понесенные при подаче иска расходы в виде государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 мая 2023 года.

Судья: О.П. Берсенёва