Дело № 2а-4242/2025
УИД 50RS0045-01-2025-004485-31
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 сентября 2025 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Байчорова Р.А.,
при ведении протокола помощником судьи Хачатрян С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по городскому округу Солнечногорск Московской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по городскому округу Солнечногорск Московской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии мер по его заявлению об административном правонарушении, и обязании устранить допущенное нарушение путем рассмотрения его заявления в соответствии с нормами КоАП РФ.
В обоснование заявленных требований указал, что 20 мая 2023 года обратился в ОМВД России по городскому округу Солнечногорск Московской области с заявлением об административном правонарушении по ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенном неустановленным лицом, однако 03 июня 2025 года в его адрес поступил ответ, в котором сообщалось о том, что по заявлению административного истца проведена проверка, по результатам которой принято решение о списании материала проверки в специальное номенклатурное дело ОМВД России по городскому округу Солнечногорск Московской области. Административным истцом указано, что фактически административный ответчик отказался рассматривать его заявление, что послужило основанием для обращения с административным иском в суд.
В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика – ФИО2, действующая также в интересах заинтересованного лица – ГУ МВД России по Московской области, против удовлетворения административного иска возражала.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца, извещенного надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также соблюдения им сроков обращения в суд, в силу положений ст. 62, ч.ч. 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствию содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Из материалов дела следует, что 20 мая 2025 года ФИО1 обратился в ОМВД России по городскому округу Солнечногорск Московской области с заявлением об административном правонарушении по ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором просил изучить ссылку на видео-хостинге YouTube, установить женщину, которая выражалась нецензурной бранью и привлечь ее к административной ответственности.
Указанное обращение зарегистрировано в ОМВД в КУСП за № 15539.
Проведение проверки по заявлению поручено участковому уполномоченному ОУУП и ПДН ОМВД России по городскому округу Солнечногорск Московской области ФИО7
На основании мотивированного рапорта участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по городскому округу Солнечногорск Московской области ФИО8., материал проверки, зарегистрированный в КУСП за № 15539, списан в дело.
Информация о принятом решении направлена заявителю 03 июня 2025 года за исх. № 79/16073.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» к основным направлениям деятельности полиции относятся предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.
Пунктом 1 части 1 статьи 12 данного Федерального закона установлено, что на полицию возложены обязанности принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, осуществлять их проверку и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Приказом МВД России от 29 августа 2014 года № 736 утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (далее - Инструкция).
Согласно п. 2.1 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 года № 736 (далее - Инструкция), в территориальных органах МВД России осуществляются прием, регистрация и разрешение следующих заявлений: о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии.
В соответствии с п. п. 4, 8 Инструкции, а также ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», все заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях подлежат обязательной регистрации территориальным органом МВД России.
Пунктом 5 Инструкции предусмотрено, что разрешение заявлений и сообщений о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии - проверка фактов, изложенных в зарегистрированном заявлении (сообщении), уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России и принятие в пределах компетенции решения в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В пункте 41 Инструкции указано, что по каждому зарегистрированному заявлению (сообщению) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии руководитель территориального органа обязан дать письменное поручение в форме резолюции, с указанием исполнителя, срока проверки и порядка разрешения заявления (сообщения).
В силу пункта 59 Инструкции по результатам рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: о возбуждении дела об административном правонарушении (подпункт 59.1); об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (подпункт 59.2); о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности (подпункт 59.3); о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки в иной территориальный орган МВД России по территориальности (подпункт 59.4).
Из вышеприведенного следует, что решение о том, в каком порядке подлежит рассмотрению и разрешению заявление, зарегистрированное в органе внутренних дел, полномочен принимать руководитель.
Согласно части 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в том числе являются сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В соответствии с п. п. 1, 2, 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения; истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из материалов дела усматривается, что заявление ФИО1 было зарегистрировано в установленном порядке, по фактам, изложенным в нем, участковым инспектором проведена проверка, оснований для составления протокола об административном правонарушении не установлено, о чем ФИО1 направлен мотивированный ответ.
Таким образом, административным ответчиком изучено заявление ФИО1, в том числе, на предмет наличия сведений о событии административного правонарушения, по результатам чего дана процессуальная оценка; оснований, которые могли бы послужить поводом к возбуждению дела об административном правонарушении инспектором не было установлено, поэтому не принималось постановления об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; бездействия должностных лиц ОМВД России по городскому округу Солнечногорск Московской области не установлено, поэтому заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Несогласие административного истца с содержанием полученного ответа на обращение само по себе о его незаконности и необоснованности не свидетельствует, на ненадлежащее и необъективное рассмотрение обращения не указывает, поскольку обращение считается рассмотренным надлежащим образом не только в случае удовлетворения содержащейся в нем просьбы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ОМВД России по городскому округу Солнечногорск Московской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 11 сентября 2025 года.
Судья Байчоров Р.А.