Решение по делу № 2А-1458/2023 от 14.07.2023

*****а-1458/2023

УИД *****RS0*****-84

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

14 июля 2023 года <адрес>

Ессентукский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой В.В. с участием:

представителя административного истца старшего помощника прокурора <адрес> края ФИО15,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> ФИО3 обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных исковых требований и уточненного искового заявления в порядке ст. 46 КАС РФ, прокурор указал, что прокуратурой города на основании обращений заместителя начальника ООП ОМВД России по <адрес> ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 проверена информационно - телекоммуникационная сеть «Интернет» и выявлены следующие сайты:

https://www.diplomirus.ru/купить-диплом-ессентуки;

http://rudiploman-all24.com/

По результатам изучения вышеуказанных интернет - сайтов установлено, что на них размещена информация о возможности покупки дипломов о высшем образовании.

С помощью интернет-сайта https://2ip.ru/whois/ определены следующие ip-адреса ресурсов: http: /rudiplomy24.com/ - IP 139.59.152.255, местонахождение – Германия <адрес>.

С помощью сервиса https://www.nic.ru/whois/ RU-CENTER (АО «Региональный Сетевой Информационный Центр») регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров в России, получены сведения о том, что указанные доменные имена не зарегистрированы в Российской Федерации в соответствии с Правилами регистрации доменных имен в доменах. RU и. РФ, утвержденными решением Координационного центра национального домена сети «Интернет» от <дата> *****, в связи с чем, собственников интернет-сайтов установить на территории Российской Федерации не представляется возможным.

В соответствии с требованиями статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Как следует из пункта 4 статьи 2 Федерального закона от <дата> *****- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

К основным принципам регулирования отношений, возникающих в сфере информации в Российской Федерации, закрепленных в статье 3 Закона № 149-ФЗ, относится принцип свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, согласно пункту 7 статьи 60 Федерального закона от <дата> *****- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры -стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры - стажировки).

Вместе с тем, в случае покупки указанных дипломов на указанных сайтах в сети «Интернет» лицо минует процесс обучения, получения образования, повышения квалификации и т.д.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из положений статьи 4 Закона Российской Федерации от <дата> ***** «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Согласно статье 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Кроме того, статье 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно - и административно-наказуемых деянии, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации и образования.

Так, согласно пункту 3 статьи 2 Закон № 273-ФЗ обучение - это целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Подтверждением прохождения лицом указанного процесса является документ об окончании начального профессионального (специального), среднего профессионального или высшего учебного заведения и присвоении соответствующей квалификации - диплом.

Поскольку получение профессионального образования в Российской Федерации возможно с шестнадцатилетнего возраста, выявленные нарушения затрагивают в том числе права несовершеннолетних граждан, получающих среднее профессиональное образование.

В силу части 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В Единый реестр согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона *****- ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Просит суд:

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет- сайтах: https://www.diplomirus.ru/купить-диплом-ессентуки;

http://rudiploman-all24.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО15 заявленные требования поддержал по основания, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела, от заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО16 в суд поступили письменные объяснения, в которых указал, что обозначенная в административном исковом заявлении информация по состоянию на <дата> на станице сайта в сети «Интернет»: https://www.diplomirus.ru/купить- диплом-ессентуки - доступна.

Установлено, что по адресу интернет-страницы: http://rudiplomy24.com/ осуществляется автоматический переход на страницу с адресом: http://rudiploman-all24.com/. В связи с чем, Управление предлагает прокурору <адрес> уточнить требования административного искового заявления в части вышеуказанной страницы сайта в сети «Интернет».

Обозначенная в административном исковом заявлении информация по состоянию на <дата> на станицах сайтов в сети «Интернет»:

https://diplomb-goznakd.com/diplomy-v-reginah/diplomy-vessentukah/; http://originalas-diplom.com/;

https://diplomav-russ.com/diplomy-v-essentukakh/;

http://essentuki.arenadiploma.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii/1997-2002/; http://free-diplomik24.com/essentuki/;

https://vipdiploml.com/essentuki/;

http://dlplomas-edu.com/kupii-diplonvv-essentukah/;

http://nationaly-diploms.com/geography/essentuki/- недоступна.

Советским районным судом <адрес> по делу 2а- 640/2023 от <дата> принято решение о признании информации, размещенной на интернет-странице: https://originalas-diploma24.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вышеуказанное подтверждается прилагаемыми скриншотами, заверенными установленным порядком.

В связи с вышеизложенным и, руководствуясь статьей 180 КАС РФ, полагаем возможным удовлетворить заявленные требования прокуратуры в части страницы сайта в сети «Интернет»:

https://www.diplomirus.ru/купить- диплом-ессентуки;

отказать в удовлетворении заявленных требований прокуратуры и прекратить делопроизводство в части страниц сайтов в сети «Интернет»:

https://diplomb-goznakd.com/diplomy-v- reginah/diplomy-vessentukah/;

http://originalas-diplom.com/;

https://diplomav-russ.com/diplomy-v-essentukakh/;

http://essentuki.arenadiploma.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii/1997-2002/; http://free-diplomik24.com/essentuki/;

https://vipdiploml.com/essentuki/;

http://dlplomas-edu.com/kupii-diplonvv-essentukah/;

http://nationaly-diploms.com/geography/essentuki/.

Также просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Суд, с учетом мнения старшего помощника прокурор <адрес> ФИО15, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Выслушав объяснение старшего помощника прокурора <адрес> по заявленным требованиям, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Главой 27.1 КАС РФ регламентирован порядок рассмотрения административных дел о признании информации, размещенной в информационно - телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города на основании обращений заместителя начальника ООП ОМВД России по <адрес> ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 проверена информационно - телекоммуникационная сеть «Интернет» и выявлены следующие сайты:

https://www.diplomirus.ru/купить-диплом-ессентуки;

http://rudiploman-all24.com/

Как следует из пункта 4 статьи 2 Федерального закона от <дата> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Так, согласно пункту 7 статьи 60 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Вместе с тем в случае покупки указанных дипломов на указанных сайтах в сети «Интернет» лицо минует процесс обучения, получения образования, повышения квалификации и т.д.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно- и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации и образования.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Приведенные обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют об обоснованности требований прокурора <адрес>, в связи с чем, заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39,175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

http://rudiploman-all24.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для внесения интернет- сайта, по указанному адресу, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья В.В. Жукова

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.