Дело № 2а-4012/2025

91RS0002-01-2025-011979-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.10.2025 г. г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя в составе:

председательствующего – судьи Сериковой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём – Авакян Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче вида на жительство в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МВД по Республике Крым и просил признать незаконным и отменить решение МВД по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Заявленные требования мотивированы тем, что он, является гражданином Республики Таджикистан, на территории Республики Крым проживает постоянно с 1997 года по настоящее время. Длительное время с 2014 года не мог получить паспорт гражданина Российской Федерации. Неоднократно проходил процедуру установления личности в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Кировскому району, однако по независящим от него причинам не мог получить паспорт гражданина Российской Федерации. Им в консульском учреждении Республики Таджикистан получен паспорт гражданина Таджикистан, после чего он совершил выезд за пределы Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. С целью урегулирования своего правового статуса на территории Российской Федерации, обратился с заявлением о выдаче вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, после чего стал на миграционный учет в соответствии с требованиями действующего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ ему в отделе по вопросам миграции ОП №3 «Центральный» УМВД России по г. Симферополю выдано уведомление, в котором указано, что в соответствии с решением МВД по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании п.п. 4 п. 1 ст. 9 федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Действия, указанные в вышеуказанных нормативных актах, которые могли послужить основанием для принятия в отношении него решения им не совершались. В отношении него уголовное дело по признакам совершения преступления, предусмотренное ст. 327 УК РФ не возбуждалось. К административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.18 КоАП РФ он не привлекался. Также на территории Российской Федерации у него проживают родственники граждане Российской Федерации, мать и дети. Полагает, что недобросовестными действиями должностных лиц, нарушены его права, гарантированные Конституцией РФ.

В судебном заседании истец – ФИО1 и представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить исковые требования, представили в материалы дела документы, подтверждающие, что услуга по заполнению документов на получение вида на жительство (ВНЖ) оказана сотрудником миграционного центра, поэтому намерений предоставлять недостоверные сведения о себе административный истец не имел.

Представитель административного ответчика МВД по Республике Крым – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражения на исковое заявление и пояснила, что требования административного искового заявления незаконны и не обоснованы, соответственно удовлетворению не подлежат, также отметила, что факт сообщения административным истцом заведомо ложных сведений при обращении за выдачей разрешения на временное проживание в Российской Федерации подтверждён документально, оспариваемое решение вынесено в соответствии с федеральным законом. Обратила внимание, что заявление о выдаче вида на жительство подписано административным истцом.

Выслушав присутствующих, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований исходя из следующего.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Порядок предоставления государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, регламентируется приказом МВД России от 11 июня 2020 г. № 417 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ в МВД Республике Крым с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации обратился гражданин Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, документ, удостоверяющий личность – иностранный паспорт гражданина Таджикистана №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, действителен до ДД.ММ.ГГГГ, орган выдачи – посольство Республики Таджикистан в Российской Федерации. Семейное положение – холост, образование – среднее общее, временно не работает.

Заявитель поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Основанием для заявления о выдаче вида на жительство гражданину Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, по основанию, предусмотренному пп. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, как иностранный гражданин, имеющий родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 20 Административного регламента непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами МВД России на региональном уровне. Территориальные органы МВД России на районном уровне участвуют в предоставлении государственной услуги по решению руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне.

Согласно пункту 133 Административного регламента по заявлениям о выдаче вида на жительство направляются межведомственные запросы.

В соответствии с пунктом 140, подпункта 140.1 Административного регламента в течение двух рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче вида на жительство сотрудник, ответственный за рассмотрение заявлений, проводит проверки:

В электронном виде по учетам федерального казенного учреждения «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» и информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне иностранных граждан, достигших возраста четырнадцати лет, в целях выявления оснований, указанных в подпунктах 59.5 - 59.7 пункта 59 Административного регламента, а также на предмет их нахождения в федеральном и межгосударственном розыске.

При предоставлении государственной услуги ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство проведены проверки, установленных п.п. 133, 140 Административного регламента, в ходе которых установлено, что ФИО1 в течение последних трех лет, предшествующих подаче заявления, преимущественно находился на территории Российской Федерации: ДД.ММ.ГГГГ - выехал за пределы Российской Федерации (пункт пропуска - Адлер авто); ДД.ММ.ГГГГ - въехал (пункт пропуска - Адлер авто).

ДД.ММ.ГГГГ - выехал за пределы Российской Федерации (пункт пропуска - Адлер авто); ДД.ММ.ГГГГ - въехал (пункт пропуска - Адлер авто).

Данный факт также подтверждается привлечением к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за нарушение режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (постановление Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).

Однако, в п. 8 заявления о выдаче вида на жительство № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал, что с мая 2022 по ноябрь 2024 не работал и находился в городе <адрес>.

На основании пункта 144 Административного регламента после проведения проверок по заявлению о выдаче вида на жительство сотрудник, ответственный за рассмотрение заявлений, осуществляет подготовку проекта решения, который вместе с материалами учетного дела передает на согласование начальнику (заместителю начальника) подразделения по вопросам миграции на региональном уровне.

После согласования начальником (заместителем начальника) подразделения по вопросам миграции на региональном уровне проект решения передается на утверждение руководителю (начальнику) территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителю в соответствии с распределением обязанностей.

Решение о выдаче вида на жительство либо об отказе в предоставлении государственной услуги оформляется в виде заключения (рекомендуемый образец приведен в приложении № к Административному регламенту), на котором проставляется печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и наименованием территориального органа МВД России на региональном уровне.

В соответствии с пунктом 147 Административного регламента критериями принятия решения по заявлению о выдаче вида на жительство, заявлению о выдаче вида на жительство без срока действия в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 2019 г. № 257-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» являются наличие (отсутствие) сведений, являющихся основанием для выдачи вида на жительство либо отказе в предоставлении государственной услуги.

Согласно пункту 149, подпункта 149.1 Административного регламента способом фиксации результата административной процедуры является подписание заключения о выдаче вида на жительство либо об отказе в предоставлении государственной услуги.

ДД.ММ.ГГГГ решением МВД по Республике Крым № ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче вида на жительство на основании пп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ (предоставление о себе заведомо ложных сведений).

В соответствии с пп. 19 п. 13 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел по Республике Крым» в полномочия МВД по Республике Крым входит осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

В соответствии со ст. 29.2 Федерального закона №115-ФЗ федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции включает в себя федеральный контроль (надзор) за нахождением, пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации и федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников, в связи с чем отсутствие достоверных сведений в заявлении о выдаче вида на жительство может препятствовать осуществлению такого контроля.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги содержатся в пункте 59 Административного регламента, предусматривающего в том числе, если иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Принимая во внимание изложенное, сотрудники МВД по Республике Крым при вынесении решения МВД по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе выдачи вида на жительство в Российской Федерации гражданину Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. действовали в рамках компетенции, действия сотрудников не противоречат действующему законодательству, правовым актам МВД России и МВД по Республике Крым. Соответственно, не могут быть признаны незаконными.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 февраля 2016 года № 5-П, суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся, в том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

Принимая во внимание изложенное, сотрудники МВД по Республике Крым при вынесении решения МВД по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе выдачи вида на жительство в Российской Федерации гражданину Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. исходили из факта предоставления ФИО1 в заявлении о выдаче вида на жительство недостоверных сведений о трудовой деятельности и фактическом нахождении, что в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ является безусловным основанием для аннулирования вида на жительство.

Наличие гражданства Российской Федерации у родственников административного истца – матери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также несовершеннолетних детей не дают оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Само по себе наличие родственников, проживающих в Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признание оспариваемого решения нарушающим право на уважение личной и семейной жизни, поскольку такое решение направлено на защиту интересов государства через принятие органом государственной власти соответствующих мер в отношении лица, пребывающего в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции (преамбула). Одной из целей такого учета в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 этого Федерального закона является формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции, чему корреспондирует и закрепленная частью 1 его статьи 7 обязанность иностранных граждан во всяком случае представлять достоверные сведения (Определение Конституционного Суда РФ от 26.01.2017 г. № 29-О).

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что решение МВД по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ принято на законных основаниях.

Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь приведёнными выше нормами материального права, оценив исследованные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о законности данного решения, отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав и свобод административного истца, в связи с чем отказывает в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче вида на жительство.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Серикова

Решение в окончательной форме изготовлено 31.10.2025 г.