Решение по делу № 2-1056/2024 от 13.01.2025

Дело № 2-90/2025

УИД 42RS0036-01-2024-001987-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Топки 13 января 2025 года

Топкинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Почуевой Е.В.,

при секретаре Семеновой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной социальной выплаты по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

Комитет социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа (далее по тексту Комитет социальной защиты) обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной социальной выплаты по социальному контракту.

Свои требования истец мотивирует тем, что между Комитетом социальной защиты и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», предусмотрен Порядок назначения государственной социальной помощи, на основании социального контракта (далее по тексту Порядок назначения государственной социальной помощи).

Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, a также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее по тексту Порядок предоставления государственной социальной помощи).

Согласно пп. 5.2. Порядка предоставления государственной социальной помощи, предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, после заключения социального контракта гражданину предоставляются денежные выплаты в порядке и размерах, предусмотренных разделом 6 Порядка.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, была перечислена сумма в размере <данные изъяты> рублей и платежным поручением № ДД.ММ.ГГГГ, сумма в размере <данные изъяты> рублей.

В рамках заключенного контракта и плана мероприятий программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной Комитетом социальной защиты совместно с ФИО1, с учетом выбранного ФИО1 мероприятия, ответчик встала на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятый), приобрела основные средства на сумму <данные изъяты> рублей и прошла профессиональное обучение (дополнительное образование) на сумму <данные изъяты> рублей.

При проведении ежемесячного контроля в отношении ФИО1, выяснилось, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ снялась с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, т.е. в период действия контракта.

Комитетом социальной защиты было принято решение о расторжении социального контракта с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в виду прекращение по собственной инициативе гражданина государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или снятие с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, до истечения срока действия социального контракта.

Расторжение социального контракта является одним из основанием для взыскания с гражданина суммы денежной выплаты, излишне выплаченные ему.

ФИО1 не однократно была уведомлена специалистами Комитета социальной защиты (по телефонной связи), не являлась в назначенное время для предоставления отчетов по заключенному контракту и программы социальной адаптации, также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, было направлено уведомление о возврате излишне выплаченных денежных средств в счет возврата социальной выплаты, полученной по социальному контракту.

Обязательство по возврату выплаченных денежных средств ФИО1, не исполнено.

На ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) не имеет статус самозанятого, что подтверждается информацией запрошенной специалистами Комитета социальной защиты в информационных сервисах Федеральной налоговой службы России.

Истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Комитета социальной защиты денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в счет возмещения необоснованно полученной социальной выплаты по социальному контракту на расчетный счет Министерства социальной защиты населения Кузбасса.

Представитель Комитета социальной защиты в судебное заседание не явился, в телефонограмме просит рассмотреть дело в отсутствие истца, на исковых требованиях настаивает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, путем направления судебного извещения почтовой связью с уведомлением, однако судебные извещения возвращены с отметкой «Истек срок хранения».

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч.ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Комитет социальной защиты администрации Топкинского муниципального округа (ИНН <данные изъяты>) зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты> (л.д. 33, 34), на основании положения о Комитете социальной защиты, утвержденного постановлением администрации Топкинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, является самостоятельным отраслевым органом местного самоуправления - администрации Топкинского муниципального округа (л.д. 30-32).

В соответствии ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», предусмотрен Порядок назначения государственной социальной помощи, на основании социального контракта (далее по тексту Порядок назначения государственной социальной помощи).

Статьей 2-1 Закона Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальное пособие, денежная выплата на основании социального контракта).

В соответствии пп. 6.7.1-6.7.2 Порядка предоставления государственной социальной помощи, денежные выплаты при реализации социального контракта перечисляются на открытый гражданину в кредитной организации банковский счет, указанный в заявлении о назначении или в заявлении об изменении способа доставки, перечисление гражданину денежных выплат при заключении социального контракта производится центром социальных выплат.

Сроки назначения денежных выплат при реализации социального контракта, согласно пп. 6.3.1 Порядка предоставления государственной социальной помощи, определяются в соответствии с программой социальной адаптации, социальным контрактом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом социальной защиты (Уполномоченный орган) и ФИО1 (Гражданин) заключен социальный контракт на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, предметом которого является сотрудничество между уполномоченным органом и гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденными высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области-Кузбасса (далее Порядок), в целях стимулирования активных действий Гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации (л.д. 4-8).

ФИО1 на основании решений о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта была назначена денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 18, 19).

Факт перечисления денежных средств на общую сумму <данные изъяты> рублей подтверждается письмом ГКУ «ЦСВИ» и платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20, 21, 22).

В рамках заключенного социального контракта и плана мероприятий программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной Комитетом социальной защиты совместно с ФИО1 (л.д. 9-11), с учетом выбранного ФИО1 мероприятия (пп. 4.1 Порядка, бизнес-план «Оказание парикмахерских услуг» (л.д. 12-16) ответчик встала на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятый), что подтверждается справной налогового органа (л.д. 24), приобрела основные средства на сумму <данные изъяты> рублей и прошла профессиональное обучение (дополнительное образование) на сумму <данные изъяты> рублей.

В соответствии пп. 5.3. Порядка предоставления государственной социальной помощи, в рамках оказания государственной социальной помощи уполномоченный орган и гражданин при реализации социальных контрактов по мероприятиям, указанным в пп. 1.1.4-1.4.4 Порядка, осуществляют обязанности, предусмотренные соответственно пунктами 48-54 Правил оказания социального контракта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.11.2023 № 1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи» (далее по тексту Правила оказания социального контракта).

Комитет социальной защиты, в соответствии пп. д) п. 50 Правил оказания социального контракта, обязан осуществлять проверку государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налога на профессиональный доход при постановки на учет в качестве налогоплательщика принятии решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно пп. 5.4.1. Порядок предоставления государственной социальной помощи, уполномоченный орган осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

При проведении Комитетом социальной защиты ежемесячного контроля в отношении ФИО1 установлено, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ снялась с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (л.д. 23), т.е. в период действия социального контракта, ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) не имеет статус самозанятого, что подтверждается информацией в информационных сервисах Федеральной налоговой службы России (л.д. 25).

В соответствии пп. 5.10. Порядка предоставления государственной социальной помощи, уполномоченный орган не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором Уполномоченному органу стало известно о возникновении обстоятельств, предусмотренных пунктом 5.8 настоящего Порядка, принимает решение о расторжении социального контракта.

Решением Комитета социальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на реализацию мероприятия по поиску работы, по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенный с ФИО1 расторгнут на основании пп. 6.14.5 п. 6.14 постановления Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта»: Прекращение по собственной инициативе гражданина государственной регистрации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход до истечения срока действия социального контракта (при реализации социального контракта, заключенного на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.2 Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 26).

Подпунктом 6.14.5. Порядка предоставления государственной социальной помощи, предусмотрено, что прекращение по собственной инициативе гражданина государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или снятие с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход до истечения срока действия социального контракта (при реализации социального контракта, заключенного на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.2 настоящего Порядка), является одним из случаев, для взыскания с гражданина суммы денежной выплаты, излишне выплаченных.

В соответствии пп. 6.16.2. Порядка предоставления государственной социальной помощи, возмещение излишне выплаченных гражданину денежных средств осуществляется за весь период предоставления денежной выплаты.

Комитетом социальной защиты ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление о возврате излишне выплаченных денежных средств в счет возврата социальной выплаты, полученной по социальному контракту, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), однако обязательство по возврату выплаченных денежных средств ФИО1 не исполнено.

Доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено, а судом не добыто.

Таким образом, из представленных истцом доказательств в их совокупности следует, что Комитетом социальной защиты выполнены возложенные на него обязательства социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, по перечислению денежных средств в размере <данные изъяты> рублей, на расчетный счет ответчика, предусмотренные программой социальной адаптации.

Вместе с тем, со стороны ответчика имеются существенные нарушения условий социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с прекращением по собственной инициативе государственной регистрации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход до истечения срока действия социального контракта.

В соответствии ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).

Помимо этого, на основании ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Действие программы социальной адаптации граждан, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, является предоставление гражданам помощи в преодолении им трудной жизненной ситуации.

В свою очередь на гражданина, получающего такую помощь, возлагается обязанность по реализации мероприятий, предусмотренных социальной программой, то есть исполнение целевого израсходования перечисленных денежных средств, достигнув цели, на которую такая программа была рассчитана и заключен соответствующий социальный контракт.

В нарушение условий социального контракта, ответчик получила от Комитета социальной защиты социальную выплату и до истечения срока действия социального контракта снялась с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

С учетом изложенного, в отсутствие возражений со стороны ответчика, не предоставления ею доказательств в опровержение представленных в дело доказательств, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, поскольку в действиях ФИО1 усматривается односторонний отказ от исполнения условий социального контракта, направленного на его реализацию, вследствие чего социальная выплата, полученная ответчиком по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, подлежит возврату.

В соответствии ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в пользу Комитета социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа денежные средства в размере 380 000 (триста восемьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлины в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Е.В. Почуева

Решение в окончательной форме изготовлено 15.01.2025.

Решение на момент размещения на сайте не вступило в законную силу.